局相关科队，各镇、街道、莘庄工业区安监所：

6月13日，四川一食品企业发生一起有限空间作业事故造成6人死亡。今年以来，全国已发生有限空间作业较大事故18起、死亡68人，值得引起我们高度警觉。我区工贸行业有限空间作业企业涉及面广、中小企业多、安全管理基础薄弱，近年来事故也屡有发生，安全形势十分严峻。

为认真贯彻落实近期区委、区政府主要领导指示精神以及区安委办、区总值班室《做好近期城市安全管理工作的紧急提示》有关要求，结合“安全生产三年行动”、进博安保相关工作，我局决定针对我区工贸企业安全管理突出“风险”“短板”问题，在去年污水处理系统有限空间作业安全专项整治基础上，深入开展工贸企业有限空间作业安全专项整治，并制定了实施方案，现予以印发，请认真遵照执行。

上海市闵行区应急管理局

 2021年6月18日  

闵行区深入开展工贸企业有限空间作业

安全专项整治实施方案

一、整治范围

全区工贸领域存在可能产生有毒有害、易燃易爆物质积聚、氧含量不足有限空间作业的企业。

二、整治重点（详见附件1）

1.未对本企业的有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账。

2.未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。

3.未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。

4.未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。

5.未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。

6.未根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并定期进行演练。

三、职责分工

1.安监科：负责实施方案的制定及专项整治的总体部署、阶段推进、总结上报等工作。

2.法制科：负责有限空间作业安全常识普及及典型事故案例的警示宣传等工作。

3.指导科：负责对安监所专项整治工作进行督导检查等工作。

4.安监大队：负责对全区存在有限空间作业的工贸企业开展“双随机”抽查。

5.各安监所：负责本辖区工贸企业有限空间作业安全专项整治工作的具体实施。

四、时间安排

1.自查自纠阶段（时间：即日起至7月20日）

各安监所要根据本地区实际，细化实施方案，组织开展动员部署、专题培训。督促本辖区工贸企业依据《目录》（附件2），对涉及作业的有限空间存在的有毒有害、易燃易爆物质积聚、氧含量不足事故风险开展再辨识再排查，严防失控漏管。同时，对照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，认真开展自查自纠，及时消除事故隐患。

2.集中整治阶段（时间： 7月21日至9月20日）

各安监所要重点突出六大重点事项，视情采用“执法+专家”模式，结合进博会安保、风险隐患双预防、“安全生产三年行动”等重点工作，对本辖区存在有限空间作业的工贸企业开展“全覆盖”监督检查，建立问题隐患跟踪治理台账。

3.督查总结阶段（时间： 9月21日至10月15日）

各安监所要对问题突出、隐患严重单位进行重点复查，巩固整治成果，对专项整治工作进行全面总结，完善相关制度措施，建立常态化管理机制。区应急局将组织开展抽查督查，并纳入年度安全生产工作考核。

五、工作要求

1.要高度重视。有限空间作业环节历来是生产安全较大以上事故易发多发领域，各安监所、各部门要充分认识此次专项整治的重要性，要克服厌战情绪，克服松懈思想，克服搞形式、走过场，要统筹兼顾，周密部署，确保整治工作落实到位。

2.要广泛宣传。各安监所、各部门要充分利用微信公众号等媒体手段，开展有限空间作业安全知识普及、事故警示教育。督促企业强化一线作业人员针对性培训，切实提高员工安全防范意识和应急救援知识，坚决杜绝违规作业、盲目施救。

3.要示范引领。各安监所要通过“企业观摩”“现场带教”等形式，发挥示范企业引领作用，提升基层监管人员、重点企业专项整治的能力水平，切实解决“不懂、不会、不重视”的问题。

4.要严格执法。各安监所、各部门要注重执法检查质量和效果提升，坚决做到“查一处、改一处”，不断提升安全工作基础。对未进行有限空间辨识和自查的企业违法违规行为依法予以严惩，加大监管执法威慑力，督促企业主体责任落实到位。

请各安监所于7月20日前报送《闵行区工贸行业存在有限空间作业企业基本信息汇总表》（附件3）；10月15日前报送专项整治工作总结和《闵行区工贸企业有限空间作业安全专项整治汇总表》（附件4）（联系人：方军，政务网报送邮箱：区府-区应急局-安监科-卢小洁邮箱）。

附件：1.工贸企业有限空间作业安全专项整治重点内容及相关依据

2.工贸企业有限空间参考目录

3.闵行区工贸行业存在有限空间作业企业基本信息汇总表

4.闵行区工贸企业有限空间作业安全专项整治汇总表