根据《2013年安全生产法律知识学习培训计划》的安排，区安监局于4月19日开展了第一次安全生产法律知识学习研讨会。研讨会由陈振华局长亲自主持，全局党政领导、各科和大队全体全程参加，并展开了激烈的讨论。

研讨会集中讨论了在《上海市安全生产条例》（以下简称“条例”）和《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》（以下简称“办法”）在执行过程中碰到的难点、疑点和困惑。会前各科和大队就工作就执法过程中碰到的问题都认真地做了梳理，参会人员带着问题积极参与发言交流。

研讨会上，大家就以下问题达成一致意见：一是对于“条例”及“办法”中未明确规定的，可依据安全生产相关法律法规规定。二是对于“条例”和“办法”对同一事项处罚不一致的情况，准确把握自由裁量权，以消除事故隐患为第一要务，加强服务指导，提高执法效能。三是对于在执法过程中碰到细则不明或者操作性不强的情况，执法人员则需根据实际情况进行集中讨论并制定相应实施细则。

最后，陈振华局长对安全生产行政执法工作提出了要求：第一，要认真研读法律法规，用好法律工具，促使安全生产行政执法工作上一个台阶；第二，执法人员要开拓眼界，在法律法规的框架下，注意行政执法方式方法的综合灵活运用；第三，行政执法的首要目的不是行政处罚，更重要的时通过行政执法督促企业落实安全生产主体主任，指导企业加强安全生产工作，提高企业本质安全度。