闵应急发〔2022〕12号

各镇、街道、莘庄工业区安监所:

为进一步推进本区危险化学品工贸企业安全生产标准化工作，推动企业强化落实安全生产主体责任，根据应急管理部《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号，以下简称《定级办法》）和上海市应急管理局《关于认真做好2022年危险化学品工贸企业安全生产标准化工作的通知》（沪应急执法〔2022〕14号）等有关要求，结合本区实际，现制定下发《闵行区2022年危险化学品工贸企业安全生产标准化工作实施方案》，请认真遵照执行。

上海市闵行区应急管理局

                                  2022年6月2日

闵行区2022年危险化学品工贸企业

安全生产标准化工作实施方案

一、工作目标

坚持“源头规范、严格审核、强化指导、务求实效”工作原则，鼓励企业自主创建，提升评审质量，强化指导服务，加强证后监管，推动企业全面落实安全生产主体责任，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升安全管理效能。

二、年度任务

1.完成新增25家规上、12家规下工贸企业的创建工作。

2.完成2019年达标的2家危化企业、179家规上和81家规下工贸企业的期满复评工作（详见附件）。

3.完成2021年达标企业的“回头看”检查工作。

三、责任分工

区应急管理局负责安全生产标准化工作的总体部署和协调推进，主要负责规上工贸企业和危化企业的申报材料审定、组织评审、报告审核、公示公告、系统维护以及对2021年三级达标企业的“回头看”抽查等工作。负责对危化、工贸企业三级标准化评审单位的遴选、督管、考评等工作。

各安监所负责本地区安全生产标准化工作的动员部署和推进指导，负责规上工贸企业和危化企业申报材料的初审上报，规下工贸企业的申报材料审定、组织评审、报告审核以及对2021年工贸达标企业的全覆盖“回头看”检查工作。负责规下工贸企业标准化评审单位的遴选、督管、考评等工作。

四、工作重点

1.严判行业范围。督促企业按照《国民经济行业分类》标准，确定行业类别（从事两种以上经济活动的，按主要活动确定行业类别），工贸企业应同时对照《应急管理部办公厅关于修订<冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）>的通知》（应急厅〔2019〕17号）（以下简称《分类标准》），准确辨识是否属于可申请范围。

2.严格自评要求。督促企业成立由主要负责人任组长的专门工作组，对照本行业标准，自主开展自评；要做到全员参与，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化；每年至少开展1次自评，形成自评报告，在企业内部公示不少于10个工作日，并及时整改自评发现的问题；不得依赖第三方机构，严防台账照搬照抄、自评报告失实等情况。

3.严格材料审查。《定级办法》规定的申请条件包括“申请定级之日前1年内，未发生死亡、3人及以上重伤或直接经济损失100万元及以上的生产安全事故”等9个方面。安全生产标准化申报企业需为注册在本区的企业，各安监所要严格按照相关要求，加强对企业申报材料的初审把关。

4.严格评审要求。督促评审单位要注重评审专业性，确保评审质量；要注重规章制度与作业现场相结合，严防“重台账、轻现场”、“把关不严、结论失实”等现象；要注重发现问题与指导服务、评审与整改确认相结合，评审报告应完整规范；不得参与所评审企业的安全生产标准化咨询服务相关工作。第三方咨询服务机构不得参加现场评审，一经发现，现场评审不予通过，并对机构主要负责人进行警示约谈。

五、相关要求

一要强化部署。各安监所要明确专人负责，统筹推进，掌握本辖区危化工贸企业基本情况，按行业分类、经营规模确定应创未创和达标复评企业名单，制定实施方案,强化动员部署。

二要强化指导。各安监所要采取示范交流、专家帮扶、专题辅导等形式，指导企业依据《分类标准》确定行业类别和评分标准，开展现状诊断、自主创建、隐患整改等工作，8月底完成网上申报。

三要重点把关。各安监所、局相关部门要加强评审过程监督，确保评审质量，力争于10月底完成评审工作。对存在火灾爆炸、中毒窒息等事故风险的设施、岗位、区域及危险作业场所，要重点评审，对重大隐患实行一票否决；现场评审发现的未按要求落实风险隐患双预防措施等不符合项，应在规定时限内完成整改确认，方可准予达标。

四要加强执法。要将标准化“回头看”检查纳入年度监督检查计划中，重点检查安全管理体系是否有效运行、风险隐患双预防是否落实、不符合项是否整改、是否按要求开展年度自评等，检查中发现严重违法违规行为要加大处罚与曝光力度。对达标取证后“不运行、不自评、不整改”或发生事故的企业，一律予以摘牌。

五要注重实效。要对近年来安全生产标准化工作情况进行梳理总结，查摆问题，改进方法。区应急管理局将通过组织专题培训、座谈交流等形式推进相关工作。各安监所要积极培育示范企业、示范园区，以点带面、以点促面，以安全生产标准化为抓手，促进各项安全管理工作全面提升。

（区应急管理局联系人：金祖华、施舟敏，联系电话：24088153、24088156）

    附件：2022年各街镇（工业区）危险化学品工贸企业安全生产标准化工作任务一览表

附件