闵应急发〔2020〕12号

局各科室、下属事业单位：

现印发《闵行区应急管理局2020年工作要点》，请认真贯彻执行。

                                上海市闵行区应急管理局

                                  2020年4月22日

闵行区应急管理局2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五规划”的收官之年，应急管理工作的总体要求是：围绕区委、区政府中心工作，以科学谋划“十四五规划”为起点，注重责任担当和改革创新，以更加精准务实的工作举措，推进应急管理体系和能力现代化，防范化解重大安全风险，促进应急管理事业长远发展。

一、在谋划与实战中提升应急管理能力

1.编制应急管理“十四五”规划。立足现代化新城区的功能定位，紧密结合全区总体规划、有效融合“高质量发展、高品质生活”双高要求，深入分析本领域存在的重大风险和突出问题，深度挖掘专业优势，科学谋划全区应急管理总体发展思路、目标任务、指标体系等，靶向解决短板弱项，体现“全灾种、大应急”职能特性。

2.参与疫情防控指部工作。在区委区政府统一领导下，切实履行区新冠肺炎防控领导小组综合指挥组相关职责，根据疫情防控形势与任务要求，因地制宜，持续科学谋划、组织推进疫情防控各项工作。总结固化前期防控成果，深化综合指挥协调等各项工作机制，进一步提升各类突发事件应急处置能力与水平。

3.推进区城运中心项目一期建设启用。按照区委、区政府关于“统筹城市精细化管理”工作要求，以全面打造“一网统管”（2.0版）为契机，强化科技支撑，以信息化推进应急管理能力现代化，抓紧建设完成区城运中心信息化项目一期工程，加快完成二期建设可行性研究报告，完善城运中心相关运作规范，按节点实现新址搬迁和区城运中心大楼正式启用。

4.落实专项应急工作。以社会面安全管控、应急处置准备为重点，全面落实第三届进博会应急保障专项任务。以“防汛、抗台、抢险、救灾”为目标，加强与水务、房管、气象等部门的衔接合作，开展防汛防台应急指挥。以组织森林火源专项治理行动为契机，强化本区大型林区防火防范措施落实。

5.加强应急保障基础建设。加强区、街镇（工业区）、社会三级应急救援队伍体系建设和管理工作，培育社会自救互救网络，完善各级救援力量共训合练、协同救援机制。推进应急预案修编和演练，完成总体预案修订，强化预案演练和改进。适时完成应急物资储备需求目录，进一步完善区、专业部门、街镇（工业区）三级应急物资储备体系，加强与供保等部门、企业的常态化沟通，优化全区应急物资管理应用系统，动态化、数字化管理全区应急物资储备基础数据，提升应急物资保障能力。

二、在服务与严管中守牢安全生产底线

6.优化安全监管模式。立足亲商环境，优化监管模式，积极发挥引导、调控、配置等职能作用，通过试行“积分制”“端末管理”等新规，完善包容审慎监管与轻微违法行为免罚等制度，引导企业落实主体责任；坚持行业调控与风险调控并举，依法依规“淘汰”地区内安全管理差、经济贡献低的企业，减少源头隐患；合理配置管理资源，试点建设危化品集中储配中心，服务南部高端智造核心区建设。

7.强化专项领域监管。抓好疫情期间企业安全复工复产工作，严防各类事故发生。持续开展“104地块”外危化企业回头看，固化优“化”整治成果。加强风险辨识评估和分级监控，实行企业差异化、精准化分级动态监管。组织危化、工贸、液氨制冷、粉尘涉爆、污水处理设施企业等专项整治，实施重大事故隐患挂牌督办。推进安全标准化创建，督促企业提升本质安全。深化行政审批各项措施，推广“提前服务措施事项”试点和“一件事”改革，优化并联审批。

8.狠抓责任制落实。持续贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，启动安委会成员单位职责和四类清单修订。发挥安委办监督指导和综合协调作用，督促各级责任落实。整合城市运行安全与应急管理项目指标同步考核，修订安全生产考核细则，强化考核绩效结果运用。

三、在普及与动员中营造应急文化氛围

9.加强安全主题宣传。落实依法治区要求，组织宣贯安全生产、应急管理等法律法规规章。以“安全生产月”等活动为契机，继续推进安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。积极开展安全发展示范城区、安全社区、安全文化创建示范企业等示范创建活动，培育各行业安全文化。加大对安全培训机构和考试中心的核查以及对企业三级教育培训、持证上岗培训的抽查力度，促进培训工作提质增效。

10.深化防灾减灾宣传。加强与教育、科委、民防、气象等部门的协调沟通，推动防灾减灾科普宣传教育基地、网络教育平台和体验场馆建设。借助多媒体、户外广告牌、社区电子屏、应急广播等宣传渠道，及时发布灾害预警信息。组织开展“5.12防灾减灾日”系列活动，营造浓厚宣传氛围。

四、在建制与自律中加强队伍建设

11.抓思想政治建设。巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化意识形态思想教育，坚持党组中心组和基层党组织学习制度，将政治标准和政治要求贯穿于应急管理工作的全过程，坚持以人民为中心的发展思想，增强干部队伍服务大局、应急作战的政治自觉、思想自觉和行动自觉。  

12.抓队伍管理建章立制。把制度建设作为提升应急管理队伍能力的一项重要基础工作，以问题为导向，以实践为基础，着力完善组织纪律、党风廉政、行政效能、执法监督等现有制度，并加强制度创新。同时，强化制度的执行落实，防止“破窗效应”，坚决杜绝有令不行、有禁不止行为，维护制度的严肃性和权威性。