闵安委办〔2018〕27号

各镇人民政府、街道办事处、莘庄工业区管委会，区安委会有关成员单位：

为认真贯彻落实国务院安委会督查组、市委督查组相关要求，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决防范遏制各类事故发生，按照国务院安委会办公室《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)和《市安委会办公室关于进一步做好全面排查整治生产安全事故隐患的通知》（沪安委办〔2018〕8号）要求，在全区范围内开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作。

一、提高认识，加强组织领导。各街镇各部门要充分认识防范遏制各类事故的重要性、紧迫性和必要性，把遏制事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，坚持风险预控、关口前移，切实加强组织领导，结合本部门职责，按照“谁排摸，谁负责”的原则，全覆盖排摸本行业领域安全风险点，并落实专人负责，建立安全风险档案，做到实时掌控，有效遏制各类事故及隐患。

二、全面排查，科学评定安全风险等级。各街镇各部门要按照相应行业(领域、专业)安全生产风险分级管控标准，针对本行业（领域）类型和特点，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，全力开展安全高风险调研，全面排查、梳理、评估区域内、系统内的安全风险，建立研判、预警、防范风险苗头、隐患先兆的机制，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患。同时将安全生产风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示(红色为安全生产风险最高级，依次降低)，并依据安全生产风险类别和等级建立行业安全生产风险数据库。

1.请各单位对照核对2017年《闵行区安全风险分级管控和隐患分级排查治理备案表（参照）》（附件1），重新梳理，并填写附件2《2018年闵行区安全风险分级管控备案表》，于2018年5月30日下班前报送至政务网——安监局信箱（若无风险也请零上报）。

2.风险点不等同于安全隐患，梳理风险点是为下一步有效安全管控打下基础。风险点分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级风险，其中：重大风险即为不可容许的危险，可能触发事故或造成群死群伤，或在设备设施使用周期内经常发生，或至少发生过一次较大以上事故；较大风险即为高度危险，是各类事故易发多发领域，或在某个特定的设备设施使用周期内不大可能发生，但是设备设施数量较多时，可能在其中一个设备设施中发生事故，或有过事故先例的；一般风险即为中度危险，预期不会发生事故，但在特殊情况下可能发生，或同行业有过事故先例的；低风险即为轻度危险和可容许危险，现实中预期不会发生事故，或同行业未有过事故先例的。

3.各街镇按照属地管理原则开展全面排查，区职能部门要按照行业监管职责开展专项排查，按照“谁排查、谁负责”的原则确定风险点，排查要突出危险化学品、建筑施工、交通运输、特种设备、油气管道、交通枢纽、河道、商市场、宾旅馆、养老院、学校、医院、老旧小区、地下空间、室外广告牌等重点领域。

三、依法履职，强化安全生产隐患排查治理。各街镇、各部门要以加强城市安全风险管控为重点，坚持以最严的标准查找问题、堵塞漏洞；以最严的要求加强执法、落实责任；以最严的措施落实整改、加强管理。针对本行业(领域)的特点，抓好安全隐患整治，完善本行业(领域) 安全风险管控与隐患排查治理工作机制。要在前期开展安全风险点、危险源和各类事故隐患普查的基础上，逐一建档入账。要督促企业按照事故隐患排查治理“五落实”要求，形成责任清单，推进落实整改工作。对企业隐患排查治理不到位的，实施严格问责。区安委办将形成全区安全风险分级管控清单，并作为考核、督查、巡查等专项活动的重要检查对象。通过层层管控，条块联动，切实加大安全生产隐患整治力度，提升城市安全风险防控水平。

联系人：陈佳楠         联系电话：64146849

附件：1.闵行区安全风险分级管控和隐患分级排查治理备案表（参照）

2.2018年闵行区安全风险分级管控备案表

 上海市闵行区安全生产委员会办公室

2018年4月24日