闵安委办〔2018〕42号

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区安委会成员单位：

岁末年初是安全生产的关键时期，也是各类事故的高发期。近期，本市事故多发，11.11浦东新区一超市发生房屋坍塌事故，亡3人；11.25梅陇镇一居民别墅发生火灾，亡4人，安全生产形势十分严峻。为深入贯彻落实党的十九大精神，深刻汲取事故教训，进一步加强安全生产责任制落实，彻底排查隐患，堵塞安全漏洞，强化各项安全监管措施，严密防范和遏制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护城市运行安全和生产安全。根据《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电〔2017〕18号）文件精神及市安委办相关工作指示，现就有关要求通知如下：

一、提高思想认识，切实增强做好安全生产工作的积极性和主动性

岁末年初，雾霾、雨雪、冰冻等恶劣天气多发；元旦、春节临近，群众出行和大型活动、集会等增多；各类生产经营建设活动进入旺季、交通运输繁忙，企业赶工期、抢任务意愿强烈，交叉作业和疲劳作业现象突出，诱发事故的因素增加。各街镇、各部门、各单位要清醒认识到做好岁末年初安全生产工作任务的艰巨性、复杂性和重要意义，以认真贯彻落实党的十九大精神为契机，进一步增强安全工作的积极性和主动性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，超前分析研判，针对岁末年初安全生产形势特点，切实加强组织领导，广泛组织动员，强化责任落实，全面加强安全防范。各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查，务必克服麻痹思想、厌战情绪，做到思想不松动，工作力度不减。

二、狠抓隐患整改，巩固深化安全生产大检查成果

各街镇、各部门、各单位要对安全生产大检查期间发现的各类问题隐患逐一复查，确保整改落实到位。对尚未完成整改的问题隐患，要加强跟踪检查，强力督促整改；对重大隐患要建立台账，逐级挂牌督办，严格整改措施，限期整改到位。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。要结合本地区、本行业领域和本单位实际，深入排查、有效管控各类安全风险，及时整治消除各类事故隐患，重点检查企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况，发现隐患要立即整改，一时不能整改的要落实整改责任措施、严密监控，存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。

三、从严监管执法，严厉打击违法违规行为

各街镇、各部门、各单位要进一步明确检查执法重点，加强明查暗访、突击检查；紧盯可能造成较大以上事故的重大隐患和严重违法违规行为，加大执法力度，提高执法的精准度和有效性。尤其是对危险化学品“三违”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为，要进行重点查处，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。要健全隐患挂牌督办、约谈、警示等制度，对性质严重、影响恶劣的事故隐患，实行逐级约谈相关部门负责人、隐患单位第一责任人。

四、聚焦重点领域，坚决防范遏制重特大事故发生

各街镇、各部门、各单位要针对当前生产经营活动和气候特点，突出事故易发多发的重点行业领域，深化安全专项整治，狠抓防范遏制事故各项工作措施和制度落实，推动安全关口前移，不断提高事故防控能力。要加强现场作业管理，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。要加强人员密集场所消防安全管理，严格大型群众性活动的审批，严密落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。要加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，深化工贸行业安全生产大检查，重点加强液氨制冷、粉尘防爆、有限空间等安全专项治理。要加强对交通运输企业和客车、危险品运输车等重点车辆的安全监管，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为，及时消除重点路段的事故隐患，加强恶劣天气条件下通行安全管理、疏导管控和应急保障。要加强大型节庆活动和重点时段、重点景区的安全管理，加大旅游场所大型游乐设施、客运索道、旅游观光车、电梯等特种设备安全检查。

五、强化安全宣传和应急管理，有效提升事故防控水平

各街镇、各部门、各单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息，督促指导企业和民众有效防范应对。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备，加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。督促各类企业强化重点岗位作业安全教育，提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力。

                                               上海市闵行区安全生产委员会办公室

                                                                    2017年11月28日