各镇人民政府、街道办事处、莘庄工业区管委会：

为认真贯彻落实市委、市政府和区委、区政府有关安全生产各项指示精神和工作要求，根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步推动属地监管责任落实，区安委办制定了《2021年度街镇、工业区安全生产履职考核实施方案》，现予以印发，请认真贯彻执行。

                     上海市闵行区安全生产委员会办公室

                              2021年3月3日

2021年度街镇、工业区安全生产履职考核实施方案

为充分发挥安全生产考核激励和约束作用，全面促进安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”“三个必须”责任落实，形成齐抓共管格局，根据《中华人民共和国安全生产法》《上海市安全生产条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《闵行区2021年安全生产工作意见》等要求，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真落实区委、区政府领导的批示指示及重点工作部署，按照优化完善考核机制，坚持事故逐年递减的考核导向，以履职考核推动安全生产监管责任和工作措施的落实，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、考核内容

（一）细化完善安全生产责任体系，突出责任落地。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海时重要讲话精神，将安全生产纳入本级政府年度工作同步部署、同步落实，强化属地管理，全面做好各项工作，突出集体研究决策部署、领导干部履职、组织保障落实。落实党委、政府领导责任，压实部门行业监管责任，夯实企业主体责任，形成分工明确、齐抓共管、协同高效的工作格局。

（二）做实基础管理，突出监管实效。认真宣传贯彻落实安全生产法律法规，科学编制年度、季度、月度监督检查计划，组织开展安全生产集中整治、专项整治或大检查，依法严肃查处各类安全生产违法行为，健全安全生产应急救援管理体系。扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚、争创国家安全发展示范城市、积极开展专项整治、试点创建安全发展示范街镇。

（三）促进监管模式再优化，突出依法治安。推进落实安全生产“十项制度”，立足“引导企业真正落实主体责任”、“配置政府资源服务市场”，完善“执法+专家”检查模式，突出“企业负责人、安全管理人员、岗位操作员工”责任监督，实施针对性分类执法。严格依法管理，加强安全生产领域监管队伍的规范化、专业化、信息化建设。坚持“双随机一公开”制度，实施分类分级监管、强化精准执法。

（四）强化事故管控，突出“事故防控”与“管事率”。坚持事故逐年递减的考核导向，发挥事故杠杆作用，加强重点行业领域的隐患排查治理、专项整治及事故防控，有效遏制事故起数、死亡人数，重点突出“事故防控”“管事率”等考核内容权重，落实最严格的安全生产责任制。

三、考核方法

考核采用综合评估方式，根据区核定考核项目分值，综合生产安全、消防安全、建筑施工安全、交通行业安全、道路交通安全、特种设备安全六项领域考核情况，换算成最后得分值。

考核采用半年度督查、年终考评的方式综合进行。

四、考核要求

（一）要提高站位，认清考核工作重要性。各街镇、工业区要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确责任，认真落实区委、区政府和区安委会、区安委办有关安全生产工作的一系列指示精神和部署要求，进一步细化深化实化工作措施，查问题、补短板、抓重点、强基础，全面推进年度安全生产各项工作落实。

（二）要统筹推进，形成工作合力。在创新创效上进一步引领示范，形成“一镇一特色”工作机制。安监、建设、特种设备等各行业主管部门要依据各自职责，认真对照考核项目，注重工作积累，建立健全工作台账资料。

（三）要加大投入，重在责任落实。要在安全生产方面加大人、财、物的投入，加强基层、基础、基本功建设，强化安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作。督促属地生产经营单位落实安全生产主体责任，提升企业本质安全。

附件:1.2021年度街镇、工业区安全生产领域考核细则

     2.各街镇（工业区）近三年生产安全有责死亡事故起数及综合系数统计表