闵安委办〔2020〕35号

各镇人民政府、街道办事处、莘庄工业区管委会，区安委会成员单位：

为推进本区安全生产专项整治三年行动，按照区实施方案工作安排，近期主要任务有两项：一是制定实施方案并集中部署开展工作；二是编制“两个清单”并建立“边查边改”动态管理机制。为落实好年度任务，现将有关重点工作要求提示如下：

一、抓紧组织制定实施方案

各街镇（莘庄工业区）、区安委会成员单位要在8月31日前完成实施方案制定和上报工作。（政务网区安委办信箱：qawbxx@shmh.gov.cn）

（一）各街镇制定综合实施方案。各街镇要按照市区三年行动方案制定1个综合实施方案，无需分行业领域制定专项实施方案，但要根据辖区企业类型，在综合实施方案中包括2个专题方案内容和有关专项整治内容。

（二）区安委会成员单位制定专项实施方案。负有安全生产和消防监管职责的部门要认真梳理分析市、区方案中涉及本部门的专项整治任务，纳入本部门专项实施方案。没有专项整治任务的其他成员单位专项实施方案中要包括学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海时重要讲话精神等相关内容。

（三）相关重点单位制定专项实施方案。教育、卫健、科技、绿化市容、文旅等部门要指导本区各学校、医院、科研机构、公园、展览场馆、大型游乐场等重点单位制定实施方案。

（四）重点企业制定实施方案。区应急局会同区国资委督促地方国有企业制定实施方案。各街镇要督促本辖区内生产经营单位制定区级层面专项实施方案。

（五）年度重大风险隐患项目制定专项实施方案。区安委会根据各街镇、相关成员单位对排查出的年度重大风险隐患项目要制定专项整治方案。

二、抓紧部署“两个清单”和动态管理工作

制定“两张清单”（问题隐患和措施制度清单）是对重点行业领域整治任务和现实存在的突出安全风险隐患进行清单化管理，进一步明确针对性措施、要求、责任单位和时限，实行挂图作战的重要步骤和手段。

（一）工作定义

1.问题隐患至少包括实施方案中明确的任务和现实中面临的风险点位、企业单位重大隐患以及各属地政府及部门存在的突出问题。其中，重大隐患是指三年行动排查整治过程中单位（区域）存在的符合重大隐患判断标准的有关情况,或危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。属地政府及部门的突出问题是指在政策制度落实、机制体制建设、地区风险研判等宏观方面存在的问题不足。

2.措施制度为各属地政府及部门已制定或拟在三年行动期间制定的制度措施，包括但不限于地方性法规、规章、地方标准以及规范性文件。

（二）具体任务

  1.区安委会有关成员单位负责本行业领域安全生产专项整治三年行动发现的突出问题和重大隐患清单（以下简称问题隐患清单，附件1）、安全生产专项整治三年行动制度措施清单（以下简称制度措施清单，附件2）。区建管委、区交通委、区公安分局、区生态环境局、区应急管理局、区消防救援支队等本区安全生产专项整治三年行动专项方案牵头单位负责督促本专项相关单位做好填报工作并汇总上报安全生产专项整治三年行动工作进展情况（以下简称进展情况，附件3）。

2.各街镇（莘庄工业区）负责本辖区安全生产专项整治三年行动发现的突出问题和重大隐患清单（附件1）、安全生产专项整治三年行动制度措施清单（附件2），并配合相关行业部门做好安全生产专项整治三年行动工作进展情况（附件3）填报工作。

3.地方国有企业要将有关情况及时报送区国资委，由区国资委统一梳理汇总报送区安委办。

4. 各专项涉及的生产经营单位按照有关规定，依托上海市风险隐患双重预防管理系统（以下简称管理系统）或闵行区安全生产监管信息系统定期填报隐患。在填报进展情况中（附件3）“排查整治隐患（企业层面）”项目时，要以管理系统和自有系统内数据为主。

各单位需于8月31日前完成本年度第一轮两张清单制定和工作进展填报工作，将有关表格和进展情况报区安委办信箱（qawbxx@shmh.gov.cn）。9月份以后，每月1日上报前一个月的情况信息，逢节假日顺延。

上海市闵行区安全生产委员会办公室

                 2020年8月17日