局相关科室、执法大队：

为进一步加强和规范安全生产培训管理，保证培训质量，切实提升从业人员安全素质和技能，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《应急管理部办公厅关于开展安全生产培训“走过场”专项整治工作的通知》《上海市安全生产培训“走过场”专项整治工作实施方案》要求，我局决定自即日起至2022年10月开展安全生产培训“走过场”专项整治工作（以下简称专项整治）。现将有关事项通知如下：

一、专项整治目标

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》《安全生产培训管理办法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律和规章，集中开展专项整治，整顿管理不规范的安全培训机构，淘汰不具备基本条件的安全培训机构和考试点，查处培训制度不落实的生产经营单位，曝光违法违规典型案例，进一步规范安全生产培训秩序，提升培训考试质量。

二、专项整治重点内容

（一）安全培训机构

1.是否存在安全生产培训管理制度不健全、专（兼）职师资力量不足、固定培训场地及教学设施不满足要求等不具备安全生产培训工作基本条件的情况。

2.是否存在未按照培训大纲规定组织教学培训，擅自改变教学内容、压缩培训学时、模拟真题代替理论培训、实操实训流于形式等情况。

3.是否存在未建立安全生产培训档案、档案不规范甚至档案造假的情况。

4.是否存在与考试机构和考试点勾结，举办“包过班”，参与考生作弊，倒卖安全生产资格（合格）证书，收取高价培训费用的情况。

（二）生产经营单位

1.是否存在未制定本单位安全生产培训计划、未按计划实施培训的情况。

2.是否存在特种作业人员无证上岗或持假证上岗的情况。

3.危险化学品、金属冶炼等生产经营单位（以下简称高危行业生产经营单位）主要负责人、安全生产管理人员是否存在未按照规定经应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格的情况。

4.是否存在未如实记录安全生产教育和培训情况。

三、专项整治时间安排和工作方式

（一）自查自改（2022年2—3月）

1.安全培训机构要对照相关法律、规章要求和专项整治重点内容，全面核查2019年1月以来的安全生产培训工作，列出问题清单，明确整改措施、时限和责任人，立查立改、边查边改，自查自改完成后要形成自查报告。

2.生产经营单位要对照相关法规规章要求和专项整治重点内容，全面自查安全生产培训情况；通过全国统一的“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”（网址http://cx.mem.gov.cn）核验特种作业人员和高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员证书真伪；对自查发现的问题实行清单管理，逐项落实整改。

（二）执法检查（2022年4—7月）

1.法制科牵头负责对辖区内安全培训机构进行全覆盖执法检查，填报附件2的表2。

2.执法大队结合重点单位的日常监管对高危行业生产经营单位安全生产培训情况进行全覆盖执法检查，填报附件２的表３、表４、表５。

3.４月起每月月底前，相关负责科队将本月的检查情况填写附件２相关报表并报法制科。

（三）总结提升（8月至10月）

对专项整治发现问题的整改和落实情况组织验收，深刻剖析问题，系统总结经验，巩固专项整治成果，形成书面总结报告。

四、专项整治工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

要切实提高政治站位，落实责任，明确工作步骤和任务分工，做到底数清、情况明、信息准，切实推进专项检查工作有序开展。

（二）加强监管执法，严查违法违规行为

要坚持检查与执法相结合，对专项整治中发现的生产经营单位及相关人员存在违法违规行为的，依法依规实施行政处罚。发现假冒安全生产资格（合格）证书，涉嫌违法犯罪的，将问题线索移交公安部门查处。

（三）加强宣传引导，强化舆论监督

要充分利用广播、电视、微信公众号等多种方式，广泛宣传安全生产培训“走过场”专项整治工作意义，积极引导生产经营单位自觉遵守相关安全生产培训法律、规章及其标准，营造社会舆论监督氛围。鼓励社会公众举报安全生产培训“走过场”的违法行为。及时通报专项整治行动工作进展及查处的典型案例，营造社会舆论监督氛围。

（四）加强工作统筹，建立长效机制

要将专项整治工作与安全生产专项整治三年行动计划、高危行业领域安全技能提升行动计划、打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动等工作有机结合，统筹协调、一体推进，坚决查处培训制度不落实的生产经营单位。以此次专项整治为契机，进一步健全安全培训制度体系，着力提升培训质量，推动安全培训工作高质量发展。

附件：1.安全生产培训“走过场”专项整治执法检查企业汇总表

　　  2.安全生产培训“走过场”专项整治执法检查情况统计表

上海市闵行区应急管理局

2022年3月1日

附件2

           月份安全生产培训“走过场”专项整治执法检查情况统计表

（表1：总表）

填报单位（公章）：                                    填报时间：2022年   月   日

           月份安全生产培训“走过场”专项整治执法检查情况统计表

（表2：安全培训机构）

填报单位（公章）：                                    填报时间：2022年   月   日

          月份安全生产培训“走过场”专项整治执法检查情况统计表

（表3：危险化学品生产单位）

填报单位（公章）：                                    填报时间：2022年   月   日

           月份安全生产培训“走过场”专项整治执法检查情况统计表

（表4：危险化学品仓储经营单位）

填报单位（公章）：                                    填报时间：2022年   月   日

           月份安全生产培训“走过场”专项整治执法检查情况统计表

（表5：危险化学品带储存设施经营单位）

填报单位（公章）：                                    填报时间：2022年   月   日