各镇、街道、莘庄工业区安监所，局各科室、大队：

为进一步加强安全生产培训工作，分层、分级、分类开展针对性的安全生产业务培训，切实提升各级领导干部、安全监管人员、行政执法人员的履职能力，现将《2018年安全监管监察培训工作方案》予以印发，请认真遵照执行。

                                                 上海市闵行区安全生产监督管理局

                                           2018年2月12日

 2018年安全监管监察培训工作方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》以及国家和本市有关安全生产培训规章和文件精神，进一步强化安全培训责任落实，进一步加大安监干部安全培训力度，进一步规范安全生产行政执法行为，务实高效地完成年度安全生产各项工作任务，现结合工作实际，制定本培训工作方案。

一、培训目标

安全生产分管领导安全生产轮训率100%；重点企业安全专项培训覆盖率100%；安监系统安全监管人员参训率100%；既有安全监管监察人员（上半年度入职）100%持行政执法证上岗。

二、主要培训任务

（一）面对生产经营单位

1.举办安全生产大讲堂

各街镇每年至少举办一次安全生产大讲堂活动，针对生产经营单位安全生产主要负责人、安全生产管理人员及从业人员，优选师资、优选课程，努力把大讲堂建设成为科普及法制、宣传工作的长期有效品牌及载体。

责任部门：各街镇安监所

培训时间：全年

2.重点监管生产经营单位

针对危险化学品从业单位、职业病危害单位、事故单位等行业、岗位特点，聘请安全生产专家，对相关企业的主要负责人、安全生产管理人员，组织开展安全生产法律法规专项普法培训宣贯，开展以日常安全生产管理和风险防范等重点内容的辅导培训，努力提高企业安全生产主体责任意识，提高企业主要负责人和安全管理人员贯彻落实安全生产法律法规的能力水平。

责任科室：安监科、事故科

培训时间：全年

3.组织开展标准化知识培训

为使企业相关人员熟悉和掌握标准，具备组织开展标准化达标创建活动的能力，针对规模以上企业和规模以下企业，分批组织2018年安全生产标准化创建企业（包括初次评审、期满复评创建企业）的法定代表人、安全生产主要负责人以及安全生产管理人员，开展安全生产标准化业务知识培训。

责任科室：标准化科、各街镇安监所

完成时间：一季度

（二）针对安监系统

1.举办领导干部安全生产培训班

结合“安全生产月”活动，举办一期“领导干部安全生产培训班”，组织各安委会成员单位、各街镇（工业区）分管安全生产领导，学习安全生产法律法规和习近平总书记有关安全生产工作系列指示精神，强化领导干部“安全发展、依法治安”的理念，掌握“三个必须”依法履职、依法管理的业务知识。

责任科室：办公室、法制科

培训时间：第二季度上旬

2.组织安全生产行政执法证培训

根据市安监局年度安全监管监察培训计划，争取市安监局支持，扩大我区安全监管监察人员培训名额，组织全区安监系统新录用人员参加安全生产监督行政执法证领证培训，努力满足街镇安全生产监督检查和委托执法工作需要。

责任科室：法制科

培训时间：第三季度

3.选派机关执法人员参加综合素质专题培训

为适应安全生产监管工作形势和要求，结合国内、本市安全生产专题培训计划，分批选派机关执法人员参加国家安监总局视频培训、安全生产专题培训班，扩大至全员参加全国监管干部网络学院集中轮训，提升安全生产监管监察人员综合素质。

责任科室：办公室、法制科

培训时间：全年

4.开展法制宣传条线骨干培训

针对局科室、大队、各街镇安监所负责法制审核、宣传条线的工作人员，开展两月一期巡回现场带教培训，每半年一次集中研讨，强化行政处罚案件过程管理及审核关键点，掌握宣传要点、信息编发常用技巧。

责任科室：法制科

培训时间：全年

5.开展安全监管专业知识培训

突出危险化学品安全和职业卫生监督管理专业知识，以知识讲座、实训带教、研讨交流为形式，按季度组织开展区镇两级安全监管监察人员业务培训，不断提高安全监管人员专业知识储备和依法履职及业务指导能力，初步安排见附表。

责任科室：法制科

培训时间：全年

三、工作要求

（一）落实培训目标责任和工作措施

各街镇安监所除参加上级组织开展的各类业务培训外，要进一步落实属地培训责任，把安全培训工作纳入重要议事日程，根据年度安全生产工作任务和自身实际，制定切实可行的年度安全培训计划，优化学习培训内容和手段，确保安全生产培训工作落到实处。局科室、大队要加强对街镇（工业区）安全生产教育培训工作的检查指导，合理安排师资力量，精心组织实施。安全生产培训情况纳入安监所年度安全生产考核重要内容。

（二）发挥舆论引导和示范引领作用

积极借助新闻媒体的舆论导向作用，结合开展“安全生产月”活动、“安全生产法”宣传周、“安康杯”竞赛等主题活动和向企业发放有关安全培训法规宣传手册等形式，大力宣传国家法律法规有关企业安全培训的规定。借助局政务网站、政务微博、微信公众号等平台，大力宣传区内生产经营单位安全生产全员责任制落实、安全文化示范企业建设、安全生产宣传教育等主题内容，发挥示范引领作业，敦促生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法参加安全培训的意识。

（三）注重需求导向和服务指导

坚持集中学习与周期培训相结合，坚持上级组织与自行组织相结合，坚持从实际需求出发，以问题短板为导向，进一步增强培训工作的针对性和有效性，使参训人员学有所获，学有所用。按照法律法规、业务知识、现场带教、实务操作等学习培训的不同特点，突出重点，合理安排，以学促管，以管带学，发挥培训在增长知识、提升业务、指导工作、团队建设等方面的保障作用。法制科统筹年度安全生产培训工作，各业务科室配合做好专题培训的师资力量、内容安排、材料准备等相关工作，办公室统筹安排培训场地等后勤保障工作。

（四）坚持教育培训和执法检查双落实双促进

根据局年度执法计划安排，加强对企业安全生产培训情况的执法检查力度，将企业从业人员的培训情况和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全资格持证情况纳入必查范围，督促企业依法组织实施安全生产教育培训工作。年内对培训机构开展全覆盖检查，重点检查培训机构依法开展培训情况，努力为安全培训工作营造一个良好的法制环境。