局相关科室，执法大队：

为深刻吸取金山石化“6.18”事故教训，强化安全生产责任落实，坚决防范和遏制事故发生，按照危险化学品安全风险集中治理工作要求，结合局2022年度安全生产执法计划，决定开展危险化学品生产企业老旧装置安全风险深度评估暨“三位一体”项目化整治工作，并制定了工作方案，现予以印发，请认真贯彻落实。

上海市闵行区应急管理局

2022年6月28日

2022年闵行区危险化学品生产企业老旧装置

安全风险深度评估暨“三位一体”项目化整治工作方案

一、工作目标

1.转方式。转变安全生产检查方式，推行“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”三位一体执法工作模式，提升执法检查的深度和效能。

2.找短板。帮助企业发现在安全管理、安全意识、安全技术和安全设施上的“短板”，核定老旧装置安全风险等级。

3.促提高。督促建立“一装置一策”方案，确定淘汰退出、改造提升、严格管控措施，实施分类整治，促进企业“短板补长”。

二、整治对象

列入本次深度评估、“三位一体”项目化整治范围的危险化学品生产企业5家、老旧装置6套。具体名单见附件。

三、组织领导

1.成立项目组。成立由局领导、安监科、执法大队组成的项目组。

2.组建专家组。按照检查企业涉及装置规模，从市、区两级安全专家库选取若干专家组成专家组，设专家组长1名。

四、职责分工

1.安监科：总体负责项目推进和协调工作，主要负责专家组组建和专家分工，编制检查计划和检查通报，完成老旧装置深度评估和全年度“三位一体”执法。

2.执法大队：配合专家组实施现场检查，负责对企业隐患整改的跟踪、复查。

3.专家组：主要负责实施现场检查，对照老旧装置安全风险评估细则，编制检查表并逐一打分，核定老旧装置安全风险等级。

五、检查方式和标准

1.检查方式。本次“三位一体”项目化整治主要采取资料查阅、实地检查等方式开展。检查前按安全基本要求、设备与管道、工艺过程、仪控系统四个领域对专家进行分工，受检企业应配备4-6名熟悉相关工作人员协助检查，当日检查结束后讨论检查结果并汇总问题清单。

2.检查标准。按照《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》等相关要求和应急管理部“三位一体”执法模式开展现场检查。

六、时间安排

1.检查评估（2022年7月底前）。完成5家企业检查评估工作，原则上每家企业检查时间不超过2天，避免对企业正常生产经营活动造成干扰。在检查评估工作完成后1周内，完成深度评估报告，确定安全风险等级。

2.对标整改（2022年8月至10月）。企业在完成检查评估后，应建立“一装置一策”方案，确定淘汰退出、改造提升、严格管控措施，实施分类整治，原则上应当于2022年11月前完成问题隐患整改和改造提升。执法人员每月跟踪企业整改情况，确保问题隐患按计划整改到位。

3.总结迎检（2022年11月至12月）。迎接市应急局组织的对全市评估为高安全风险和较高安全风险的老旧装置风险管控措施落实、整改提升和分类整治情况开展的执法检查。

七、工作要求

1.注重企业安全领导力。检查评估过程在完成老旧装置安全风险等级核对同时，要着重聚焦企业的安全领导能力，着重考察企业安全生产工作的关键性人物，包括主要负责人、专职安全管理人员、车间负责人等的安全责任意识、安全风险意识、安全素养和安全技能获得能力。

2.强调隐患即知即改。对现场检查发现的隐患，项目组应督促企业立即整改。对一时难以整改的，企业应制定整改计划，按照“五定”要求，逐条逐项落实，确保按时间节点完成隐患闭环管理。涉及重大隐患且无法保障安全生产的，应当场责令停产停业或停止使用相关设备、设施。

3.严守工作纪律要求。项目组要严格遵守中央八项规定精神，不得接受企业安排住宿、接待等。所有项目组成员应加强廉洁自律，不走过场，不避重就轻，深入企业现场，切实发现问题、指出问题，为提高企业安全管理能力和政府安全监管水平提供良好的技术基础。

附件：“三位一体”项目化整治工作专家候选名单