闵行区人大常委会：

2014年，安全生产监管工作紧紧围绕城市运行安全和生产安全这条主线，深入开展“四违”、“六打六治”及隐患排查治理专项行动，加强危化、职业卫生等重点行业领域安全监管，广泛开展安全生产宣传培训教育，严厉查处生产安全事故，配合开展综合应急演练和突发事件应急联动，深入推进城市运行安全和生产安全监管信息系统建设，确保全区安全生产态势持续保持平稳受控。现将区安监局2014年部门预算执行情况与2015年部门预算安排提请审议。

一、2014年预算支出执行情况

（一）预算支出情况

2014年预算支出总额1241万元。其中：基本支出1019万元，项目支出222万元。

（二）基本支出执行情况

2014年，基本支出年初预算894万元，调整后基本支出预算1019万元，比年初预算增加125万元，增长14%。增长的主要原因是：一是由于政策性因素进行调整；二是机构调整人员增加。

（三）项目支出执行情况

2014年项目支出中，年初公共预算资金安排254万元，调整后，公共预算资金222 万元，比年初预算减少32万元，减幅13%。主要原因是：一是减少“执法车辆更新经费” 18万元。二是减少“安全生产专项整治经费”14万元

（四）2014年执行预算基本特点

1、强化安全监管机制。一是强化重点领域安全监管。发挥区安全生产专家队伍专业指导和咨询服务作用，委托专家参与打非治违、隐患排查专项执法和联合执法、重要节假日检查督查、危险化学品和职业卫生安全知识培训等活动，专家费用11万元。同时，根据《关于公布首批闵行区安全生产专家名单的通知》，专家聘任有效期自2011年至2013年，2014年须重新聘任，一次性发放专家聘任费用14万元。二是推进工贸行业企业安全生产标准化、小企业安全生产标准化试点及危化企业安全标准化复审工作，组织开展业务培训、咨询评估、项目评审等，费用25万元。三是加强应急管理，与6家大型化工企业达成应急救援联动协议，充分发挥危险化学品事故应急联动、指挥、协调机制，参与应急演练和救援，支付应急队伍训练等费用5万元；四是加强职业卫生建设项目“三同时”审查，邀请专家进行建设项目申报资料及现场的评审，确保相关报告的科学性专业性及可操作性，支出费用10万元。五是开展工作场所职业病危害因素监督检测，委托第三方机构进行上门检测，支出费用4万元。六是依据突发事件应对法要求，委托第三方机构开展重大危险源综合风险评估，支出费用15万元。七是加强生产安全事故科学诊断，开展事故相关内容的鉴定检测，支出费用5万元。

2、深化安全宣传培训教育。一是深入开展“安全生产月”活动，以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，推进安全宣传“五进”活动，面向基层、面向企业、面向职工集中开展咨询、讲座、培训等活动，参与人数3000余人次。编制发放《2011年以来闵行区安全生产典型事故案例汇编》，统一制作事故案例教育展板14套下发到基层进行巡展，共支出6万元；二是继续开展2万农民工开展安全生产培训，严格按照相关规定进行市场招投标程序，委托1家有安全培训资质的培训机构负责具体培训工作，进一步提高农民工安全生产自我保护意识，支出费用44 万元。三是深入开展安全生产培训。制定《闵行区2014年安全生产教育培训计划》，分期分批组织开展对区有关职能部门、各街镇所属部门工作人员和村级组织安全管理干部、生产经营单位从业人员及安监系统全体人员的安全生产教育和业务培训，支出费用7万元。四是推进安全社区创建，充分运用社会力量，整合各类资源，深入开展安全社区创建，开展社区诊断、培训指导等相关工作，七宝镇成功创建“全国安全社区”，莘庄镇、古美路街道成功创建“上海市安全社区”，支出费用4万元。

3、推进安全基础建设。提升行政执法及安全监管水平，聘请专业法律顾问辅佐相关业务法律答疑和咨询，支出2万元；购买安全生产法律法规标准，支出7万元。

二、2015年预算安排情况

2015年，区安监局重点工作目标：坚持科学发展和安全发展理念，贯彻学习党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕“创新驱动、转型发展”的总体方针和要求，创新突破，聚焦重点，夯实基础，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保本区安全生产处于受控状态，进一步提升城市运行安全和生产安全保障能力。

2015年预算安排总计1364万元。具体情况如下：

（一）预算安排概况

1、2015年基本支出预计1051万元，比上年预算数增长18%。基本支出增加的主要原因是：一是由于政策性因素进行调整；二是机构调整人员增加。

2、2015年项目支出预计支出313万元，比上年增加23%。其中，公共预算资金313万元。2015年财政拨款支出按支出性质分，其中，安排提供公共产品和服务22万元，业务活动291万元。

（二）预算安排说明

1、项目支出预算安排增减情况

（1）2015年增加安全生产移动执法信息系统，费用90万元。增加原因：在原城市运行安全和生产安全监管信息系统运行基础上，为进一步提高监督检查效率，规范行政执法行为，统一执法文书格式内容，实时采集更新企业现场执法监督检查信息，实现企业基本信息和前端执法在线管理。同时为支持移动执法信息系统正常运行，需配套移动执法终端及相应设备。

（2）2015年增加城市运行安全和生产安全信息系统、三违隐患排查治理信息系统、综合业务监管系统运维费9万元。增加原因：系统一年质保期后，为维护保障系统日常运行，每年需增设系统运维费。

（3）2015年增加工作场所职业病危害因素监督检测费用18万元。增加原因：原检测项目委托区疾控中心进行检测，相关检测费用由区财政统筹，但因区疾控中心检测资质有效期至2014年6月30日到期，再次申请复审未批准，故该中心已不具备监督检测资质，2015年工作场所职业病危害因素监督检测由安监局委托有资质和职业卫生技术服务机构进行检测。

2、预算安排说明

2015年，安全生产财政保障注重在促进安全生产综合协调、强化重点领域安全管控、深化安全生产行政执法和隐患排查治理机制、加大新安法宣贯和安全生产领域宣传教育培训力度、大力推进安全生产标准化建设和安全社区创建等方面化大力气，确保安全生产监管各项工作有序有效深入推进。

一是进一步发挥安委会（办）的综合协调作用，加强对各部门、街镇、工业区安全生产工作的监督指导，完善联合执法和督查机制，加大对各部门、街镇、工业区及有关单位的安全生产履职考核力度。

二是进一步强化重点领域安全监管。加强危险化学品、职业卫生安全监管，有效发挥专家和专业机构指导咨询作用，全面推进规模以上工贸企业安全生产标准化和小企业达标工作，继续深化危险化学品重大危险源评估备案，落实应急管理各项措施，举办危险化学品综合演练。

三是进一步深化行政执法和隐患排查治理。加强行政执法计划实施的督查抽查，开展行政执法业务培训。深化打非治违及隐患排查治理，严格落实隐患治理核验检查。

四是进一步拓展安全生产宣教培训。广泛开展新安法宣贯活动，深化“安全生产月”各类宣传教育活动，采取多种形式的宣传活动，着力推进安全文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭。继续开展农民工安全生产培训，完成对1万农民工安全生产知识普及教育。深入推进安全社区创建工作，指导督促申报街镇根据国家安全社区和上海市安全社区创建要求做好相关工作。

五是进一步推进行政许可审批。开展危险化学品、职业卫生建设项目“三同时”核准、审查和验收，聘请资深专家和专业机构开展各环节评审，严把企业准入许可关。

六是进一步推进安全生产标准化工作。全面开展安全生产标准化建设，坚持先易后难、典型引路、逐步推进的原则，确保年度创建总量80%的企业达标，努力实现90%企业达标，积极争取100%企业达标。参照小企业安全标准化创建标准，指导小微企业推进安全规范化，全面提升小微企业安全管理水平。

以上预算执行和安排情况的汇报，提请审议。

闵行区安全生产监督管理局

2014年12月12日