闵行区人大常委会：

    2012年，安全生产监管工作紧紧围绕加强城市运行安全和生产安全这条主线，继续深化“安全生产年”各项活动，深入开展“打非治违”专项行动，加强危化、职业危害等重点行业领域安全监管，深化安全生产宣传培训教育，强化安全生产隐患排查治理，严格事故查处，加强应急管理，推进信息化建设，完善安全生产管理各项制度和工作机制。现将区安监局2012年部门预算执行情况与2013年部门预算安排提请审议。

    一、2012 年预算支出执行情况

    （一）预算支出情况

    2012 年预算支出总额1112.62万元。其中：基本支出

    844.33万元，项目支出268.29万元。

    （二）基本支出执行情况

    2012 年，基本支出年初预算745.59万元，调整后基本支出预算844.33万元，比年初预算增加98.74万元，增长13.24%。增长的主要原因是：一是按政策规定调整经费标准；二是机构调整人员增加。

    （三）项目支出执行情况

    2012年项目支出中，年初公共预算资金安排297.12 万元，调整后，公共预算资金268.29 万元，比年初预算减少28.83 万元，减少9.70%。主要原因是：减少举报奖励金30万元。根据区统一安排，依托大联动平台，最大限度发挥基层群众监督举报作用，公共安全隐患举报奖励金统一归口大联动管理。

    （四）2012 年执行预算基本特点

    1、强化安全监管机制。一是定期召开区安委会、安委办及安全生产工作会议，贯彻落实各项安全生产工作会议精神和指示部署，参加上级各类会议，安排经费18.85 万元。二是强化重点领域监管。发挥区安全生产专家队伍专业指导和咨询服务作用，委托专家开展各项专项整治、节前检查督查、危险化学品、职业卫生安全知识培训、建设项目职业卫生许可审查、验收等，专家费用5.2 万元。推进工贸企业安全生产标准化试点工作，组织开展培训、专家咨询、评审等，费用30万元。加强应急管理，制订编制危化重点企业分布图，与5 家大型化工企业达成应急救援联动协议，充分发挥危险化学品事故应急联动、指挥、协调机制，支付应急队伍训练等费用6.30万元；三是开展“打非治违”专项行动，举办相关业务培训和专项整治，费用4.92万元。四是定期召开联席会议研讨市重大工程安全监管机制，对市重大工程项目进行现场专家会诊整治，支出经费3.6万元。

    2、深化安全宣传培训教育。一是深入开展“安全生产月”活动，围绕“科学发展、安全发展”的主题，组织举办“安全生产月”活动开幕式暨文艺演出、“安全生产月”咨询日活动、《上海市安全生产条例》知识竞赛、安全文化书画摄影作品征集、安全生产培训课件及讲课比赛、危险化学品泄露事故应急处置综合演练、安监系统人员现场教学培训等系列活动；征集书画摄影作品119件，印发隐患奖励举报办法小册子2万册，印制宣传画报6000份，共支出17.13 万元。二是继续开展3 万农民工开展安全生产培训，严格按照相关规定进行市场招投标程序，委托2 家有安全培训资质的培训机构负责具体培训工作，进一步提高农民工安全生产自我保护意识，支出60 万元。

    3、推进安全基础建设。一是配置行政执法专业监察设备，主要用于职业卫生、事前监察等执法活动中的专业技术检查监测，支出8.46 万元。二是提升行政执法及安全监管水平，聘请专业法律顾问辅佐相关业务法律答疑和咨询，支出1.50 万元；购买安全生产法律法规标准，支出1万元。三是联合区应急联动中心开发运行城市运行安全和生产安全监管信息系统，加强生产、消防、建筑施工、特种设备交通等重点行业领域动态监管，强化街镇及相关单位隐患排查工作机制，支出63.21 万元。四是委托相关专业机构制订安全生产“十二五”规划，支出5万元。

    二、2013 年预算安排情况

    2013 年，区安监局重点工作目标：坚持科学发展和安全发展理念，宣传学习贯彻党的十八大精神，围绕“创新驱动、转型发展”总方针，创新突破，聚焦重点，夯实基础，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保本区安全生产处于受控状态，进一步提升城市运行安全和生产安全保障能力。

    2013年预算安排总计1014.13 万元。具体情况如下：

    （一）预算安排概况

    1、2013 年基本支出预计820.80 万元，比上年预算数增长10.09%。基本支出增加的主要原因是：一是按政策规定调整经费标准；二是机构调整人员增加。

    2、2013年项目支出预计支出193.33 万元，比上年减少34.93%。其中，公共预算资金193.33 万元。2013 年财政拨款支出按支出性质分，其中，安排提供公共产品和服务44万元，业务活动149.33万元。

    （二）预算安排说明

    1、项目支出预算安排增减情况

    （1) 2013年农民工培训20000名，减少10000 名，培训费用单人次增加2元，培训费用为44万元，比2012年减少培训费16万元。

    （2）2013 年减少城市运行安全和生产安全监管信息系统建设项目经费63.21万元。

    （3）2013年取消举报奖励金30万元。根据区统一安排，依托大联动平台，最大限度发挥基层群众监督举报作用，公共安全隐患举报奖励金统一归口大联动管理。

    （4）2013 年增加建设项目职业卫生许可评审费10万元。增加原因：根据《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局51号令）及《关于本市建设项目职业卫生三同时审查工作的通知》（沪安监管职安[2012]81号）规定，聘请职业卫生专家对职业病危害较重、严重的建设项目进行项目审核、审查和竣工验收，支付评审专家费。

     2、预算安排说明

    2013年，安全生产财政保障注重在促进安全生产综合协调、强化重点领域安全管控、深化安全生产行政执法和隐患排查治理机制、加大安全生产宣传教育培训力度，严格安全生产准入等方面化大力气，确保安全生产监管各项工作有序有效深入推进。

    一是进一步履行和发挥安委会（办）的综合协调、综合监管功能，构建“大安全”的工作格局。贯彻执行安全生产工作会议制度，加强部门联合督查和抽查机制，加大基层及有关单位安全生产绩效考核力度。

    二是进一步强化重点领域安全监管。加强危险化学品、职业卫生安全监管，有效发挥专家和专业机构指导咨询作用，全面推进规模以上工贸企业安全生产标准化和小企业达标工作，落实应急管理各项措施，举办危险化学品综合演练。

    三是进一步深化行政执法和隐患排查治理。加强行政执法计划实施的督查抽查，开展行政执法业务培训。加强“违法用地、违法建筑、违法生产经营”及城市安全隐患排查治理，严格落实隐患治理核验检查。继续落实重大工程联席会议制度，促进重大工程项目行业监管和安全检查措施落实。

    四是进一步拓展安全生产宣教培训。深化“安全生产月”各类宣传教育活动，采取各种形式的宣传活动，普惠大众，着力推进安全文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭。继续开展农民工安全生产培训，完成对2万农民工安全生产知识普及教育。

    五是进一步推进行政许可审批。开展危险化学品、职业卫生建设项目“三同时”核准、审查和验收，聘请资深专家和专业机构开展各环节评审，严把企业准入许可关。

    以上预算执行和安排情况的汇报，提请审议。