颛桥镇人民政府办公室关于《颛桥镇开展

质量提升行动推进质量强镇工作

2019年行动方案》的通知

镇机关各部门，各事业单位,各居委、村委、镇属公司：

经镇政府同意，现将镇经济发展办公室拟定的《颛桥镇开展质量提升行动推进质量强镇工作2019年行动方案》转发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

颛桥镇人民政府办公室

2019年5月6日

颛桥镇开展质量提升行动推进质量强镇工作

2019年行动方案

为深入贯彻落实供给侧结构性改革总体目标，充分发挥质量工作对全镇经济社会发展和产业转型升级的推动作用，根据《中共上海市委市政府关于开展质量提升行动的实施方案》、《上海市质量发展规划(2011—2020)》以及《闵行区开展质量提升推进质量强区工作三年行动计划（2018强区工作三年）》、《闵行区开展质量提升行动推进质量强区工作2019年行动计划》的精神要求，结合我镇2019年度工作实际，制定如下行动方案：

一、指导思想

按照《2019年度闵行区质量管理绩效评估考核方案（街镇、莘庄工业区）》的要求，结合2019年颛桥镇中心工作，以提高发展质量和效益为中心，围绕“四个中心”品牌建设，深入推进质量强镇工作，使质量工作逐渐成为颛桥镇优化质量发展环境，建设质量高地、增强区域优势产业核心竞争力的重要抓手。

二、工作目标

（一）强化质量强镇意识

以“品承匠心、质创颛桥”为发展总线，通过在辖区范围内组织实施质量强镇战略工作，实施品牌战略、技术标准化战略，使全镇的产品质量、工程质量、服务质量和人居环境质量走在经济发展的前列，做到与时俱进。

（二）完善质量体系建设

推进区域质量体系整体建设，鼓励规模以上工业企业建立先进质量管理体系，导入卓越绩效等先进管理模式，通过整合不同企业层面、不同部门的管理目标和标准，加强全员、全方位、全过程质量控制，最终形成一个目标、朝着一个方向运转，进一步提高工作效率和工作质量。

（三）大力提升区域质量

1.着力加强产品质量检验。重点解决食品、药品、农产品以及重点工业产品质量安全等问题。产品质量监督抽查合格率达到95%；主要食品安全检测合格率达到97%；药品抽检合格率不低于97%；“三品”认证农产品产量比重达到80%以上，地产农产品质量抽样合格率达到99%，农业标准化生产率不低于80%，农产品质量安全追溯体系覆盖不低于90%；进出口工业产品抽检合格率达到95%以上。

2.推动企业工程质量提升。提升区域内优质工程质量，力争重大工程项目一次性合格率100%，住宅工程主控项目抽检合格率不低93%，一般项目抽检合格率不低于95%；工程质量一般事故不超过1起，杜绝较大及以上事故；按照绿色建筑二星级以上标准建设的建筑面积不低于50%。

3.全面优化服务质量。打造服务品牌，全方位推动镇域内服务质量提升。提升服务业发展质量、窗口服务、优化与人民生活密切相关的实事项目等。要做到工作有计划、落实有部门、推进有专人，发挥部门联动作用，齐心协力全面提升服务水平。

4.持续推进人居环境质量。增设4个空气实时监测网格，实现智能化环境管理，确保实现“十三五”期间主要污染物总量控制目标。确保空气质量（AQI）优良率达到78%，PM2.5日均浓度不高于45微克/立方米；公共供水水质达标率达到100%，劣五类水体控制在12%以内，生活垃圾无害化处理达到100%；新增河湖水面积19000平方米；新增都会路春都路公共绿地景观2500平方米、元江路绿地改造15800平方米。

三、2019年颛桥镇质量强镇工作措施及分工

（一）加强组织领导

1.深化工作机制。调整充实质量强镇工作领导小组，由镇党委副书记、镇长担任组长，由分管副镇长担任常务副组长，各条线分管副镇长任副组长，相关职能部门负责人为组员。

镇质量安全工作领导小组下设办公室，办公室设在镇经发办，落实专人负责与相关职能部门联络员进行日常工作的对接。

2.建立长效机制。加强镇质量目标的规划和统筹管理，坚持从源头抓质量以及质量工作重心下移、关口前移的原则，把质量安全工作融入镇的日常工作，把质量监管的责任落到实处（各成员单位）。

3.优化激励机制。积极引导和鼓励镇内企业申报各级质量奖项，鼓励镇内现代服务业集聚区、生产性服务业功能区、工业园区争创全国、上海知名品牌示范区，进一步推动具有自主知识产权的产品在本镇经济增长中所占比重不断提高（经发办、招商中心、科信办、财政所）。

4.发挥舆论先导作用。广泛开展多种形式的质量宣传活动。加大自主品牌宣传，质量工作开展成效，大力宣传政府和企业加强质量安全监管服务的措施和成效（宣统科）。把加强质量工作与开展“质量强镇”、“质量强业”、“质量强企”等活动有机结合起来，深入厂区、校区、社区的质量宣讲活动，提高全社会的质量意识，进一步形成“重视质量安全、共创美好未来”的全民质量文化传承发展（招商中心、社事办、社区办）。

（二）推动质量发展

1.开展质量宏观管理。大力实施质量强镇工作战略，以提高发展质量和效益为中心，坚持“工业互联、智造颛桥”的功能定位，抓牢多重发展战略叠加机遇，深化“强二精三”战略，促进经济转型升级，推动经济高质量发展。

进一步推进存量用地二次开发，加速颛桥镇产业规划落地，着力推进产业集聚和结构优化。主动承载闵行区建设“国家科技成果转移转化示范区”的溢出效应，“围绕上海南部科创中心”，进一步激发创新活力。严格落实市区促进民营经济健康发展政策要求，加快企业扶持政策落地，着力为企业服务，优化营商环境，为颛桥高质量发展奠定基础（经发办、招商中心、科信办、光华公司）。

2.全面促进质量管理。

一是提升产品质量水平。加强对重点、热点食品和重点环节监管力度和抽查力度，加强网络“四品”经营等新业态的监管，保持全区食品安全总体有序可控。（市场监督所、社事办）。进一步完善农产品质量安全监管责任体系,推进粮食、蔬菜、水果等农业标准化生产基地建设。加强农产品“三品一标”工作，加快绿色食品发展（农服中心）。继续监督完善“全覆盖、全过程、信息化”重要产品追溯体系示范建设、肉菜流通追溯体系运维、二维码追溯信息技术应用等工作（资产公司）。

二是工程质量水平稳步提升。加大对在建工地实体质量监督抽检及工程建材的检查力度，有序开展专项检查和综合执法。加强住宅工程质量监管，强化保障性住房建设行为管理、验收制度等。强化工程建设过程质量监管，推进施工现场质量标准化管理，完善建设工程事中事后监管制度，提升工程质量监管水平（规建办、安监所）。全面建立水务建设工程监管工作制度，明确监督责任，制定具体水务建设工程质量监管措施并有效实施（水务站）。

三是提升服务满意度。有效开展现代服务业扶持政策的兑现工作，提升政策实施的有效性。全面落实“闵行文创20条”，围绕“上海服务、上海购物、上海文化”品牌建设，进一步提升商贸服务业、文化创意为代表的生活型服务业发展质量和效益（招商中心、光华公司）。进一步优化服务清单，深化“三个一批”和“四办”改革，切实加强政务服务，改善社区事务受理中心工作。聚焦民生问题的堵点、难点、痛点，进一步推进“全市通办”和“一网通办”，实现“一网受理、只跑一次、一次办成”（政府办、社区事务受理中心）。完成150个无障碍坡道建设(社区事务受理中心)。开通君莲地区、银春地区定点班车；完成22个小区垃圾厢房和4个公共厕所改建（网格中心）。为社区居民开展癌症风险评估和健康服务管理（社事办）。完成复地北桥文体分中心、君莲体育中心主体工程建设等（文体中心）。

打造“四高”邻里中心，以标准化建设推进居民社区生活水平的提升（社区办）。完成30个小区“颛管家”品牌覆盖，提升物业服务能级（房管办）。深化完善住宅小区四查制度，进一步推广完善区域“田园模式”。完成颛桥派出所新建和田园派出所标准化建设，“智慧公安”基本建成（综治办）。加强医联体建设，加大家庭医生签约服务力度，促进医疗健康服务水平再提高（社区卫生服务中心）。提升和优化养老服务供给水平，新增保基本养老床位60张（社事办）。

四是推进人居环境质量改善。进一步加快落后产能的调整，年内制定淘汰高能耗污染企业的计划，完成违法违建项目清理整顿（招商中心、生态环境办）。优化生态环境委员会协调工作机制，夯实生态环境责任。推行环保三年行动计划，对于区域空气质量、水环境质量进行监管（生态环境办）。全面推行河长制，年内制定区域水系河道整治任务。实施淡水河（四期）、俞塘、南庙泾、东七河等区镇级河道整治工程（水务站）。进一步加强区域绿化景观的建设，全面完成“美丽街区”建设，打造“三纵三横一景观”（城管中队、网格中心）。

3.推动质量宣传活动。一是推广卓越绩效管理。梳理区域内优质项目，积极培育申报政府质量奖，制定监督培育计划，逐步建立梯队优质项目，“成熟一个，申报一个”。二是鼓励企业选派质量管理人员参加区、镇级开展的各类人员、安全教育培训，加强企业员工质量素质教育。三是通过互联网广泛开展群众性质量宣传工作，利用“3.15”、“质量月”、“全国科普日”、“小小质量官”等主题宣传活动，结合“企居”联动，开展质量夏令营等活动，积极开展质量法律知识进社区、进校园活动，形成“人人关心质量，人人重视质量”的良好社会氛围（各成员单位）。

（三）强化质量安全监管

1.加强质量安全风险排查。对区域性、系统性质量安全风险做到早发现、早预警。帮助指导企业加强质量管理，为相关企业做好生产许可证等申领服务。进一步完善质量安全监控体系，建立监管、巡查、抽查的动态监管信息平台和安全评价体系（招商中心、市场监督所）。

2.加大安全生产监管力度。严格落实特种设备安全监管责任，推行特种设备“网格化+安全生产”工作机制。全面推进安全生产网格化管理，深化企业安全生产标准化建设，开展安全重点领域检查整治。推进质量平安工程，进一步落实参建各方在房屋保修期间的质量责任，畅通投诉渠道，防范和有效处置重大基础设施工程质量事故、环境污染突发事故。形成地方政府负总责，企业负主责，监管部门各负其责，行业协会和群众广泛参与的质量安全监管工作新格局（市场监督所、规建办、网格中心、安监所）。

3.加大质量安全执法力度。加强工程实体质量监督，严厉打击违法违规建设行为，加强事中、事后监管，对建设工程实施期间的安全进行监管和指导。严把准入关，严格执行行政许可、强制认证、资格审查等准入制度，探索建立联合审批制度；结合行政许可、质量信用、风险评估等工作，建立分级分类监管制度，建立部门联动专项整治长效机制（市场监督所、规建办、安监所）。

（四）注重区域质量特色

进一步深化质量强镇工作，以“建设质量强镇、共创美好生活”为主题，围绕四大质量——产品质量、服务质量、工程质量、人居环境质量，结合区域实际，打造本镇质量特色工作。精密围绕日常工作重点、要点，提炼搜集相关的工作亮点和特色，每季度一次形成工作专报（各成员单位）。

（五）夯实质量发展基础

1.加强标准化工作体系建设。加快推进先进制造业、现代服务业、社会管理和公共服务等领域标准体系建设。大力开展标准化示范区和试点项目建设，提升城市精细化管理水平。鼓励企业积极采用国际标准和国内外先进标准；进一步加强本地区各级标准化组织在行业标准化工作中的统筹和保障作用（经发办、招商中心、市场监督所）。

2.夯实计量基础体系建设。强化民生计量器具监管，建立区域强检计量器具档案，创新监管方式和机制，提高检定覆盖率。开展计量诚信体系建设，严厉查处计量违法行为。加强能源计量监管，推动重点用能单位提高能耗数据的采集、运用和分析的能力，服务本区节能减排工作。推动工业企业建立和完善测量管理体系认证，全面提升计量整体能力和管理水平（市场监督所）。

3.完善检测机构体系建设。强化检测认证工作，加强对各类检测认证机构监管，开展检验检测专项监督检查工作，推进检验检测认证服务业发展，加大政府检测任务对第三方检验检测机构的开放力度，积极培育检验检测服务品牌，促进区域检验检测服务业发展（市场监督所、经发办、招商中心、科信办）。

四、工作要求

（一）统一思想，构建责任目标体系

质量安全工作领导小组负责质量强镇工作的统筹规划、组织协调、指导监督、考核检查等工作，着力研究解决、处理质量工作中的重大问题，加强对质量安全工作突发事件的处置工作力度，大力支持监督部门依法履行职责，积极统筹、协调、开创良好的工作条件。

（二）加强队伍建设，健全质量监督力量

加强质量人才队伍的梯队建设，加强质量专业技术人员职业资格的培训和认定工作，扩大质量管理人员队伍，提高企业全员质量意识、质量技能、质量行为能力。

（三）明确目标责任，确保工作按时完成

各企事业单位、部门要围绕颛桥镇“质量强镇”总体目标，确定部门的工作目标，将工作分解落实到位。落实工作的跟踪、督查机制，及时解决工作出现的困难和问题，确保各项工作都落到实处。

附件：1.颛桥镇质量强镇工作领导小组名单

2.颛桥镇2019年度质量强镇考核工作任务分解表