颛桥镇人民政府办公室关于转发《颛桥镇

开展质量提升行动推进质量强镇工作

2020年行动方案》的通知

镇机关各部门、各居（村）委、镇属企事业单位：

由颛桥镇经济发展办公室拟定的《颛桥镇开展质量提升行动推进质量强镇工作2020年行动方案》已经镇政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

颛桥镇人民政府办公室

                                   2020年5月7日

颛桥镇开展质量提升行动推进质量强镇工作

2020年行动方案

为深入贯彻落实供给侧结构性改革总体目标，充分发挥质量工作对全镇经济社会发展和产业转型升级的推动作用，根据《中共上海市委上海市人民政府关于开展质量提升行动的实施方案》、《上海市质量发展规划(2011—2020)》以及《闵行区开展质量提升推进质量强区工作三年行动计划（2018提升推进质年）》、《闵行区开展质量提升行动推进质量强区工作2020年行动计划》的精神要求，结合我镇2020年度工作实际，制定如下行动方案：

一、指导思想

按照《2020年度闵行区质量管理绩效评估考核方案（街镇、莘庄工业区）》的要求，围绕2020年颛桥镇中心工作，以提高发展质量和效益为中心，深入推进质量强镇工作，广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，以加快供给侧结构性改革，不断提升区域产品质量、工程质量、服务质量和人居环境质量，进一步健全质量工作机制，完善质量工作体系，创新质量工作方法，优化质量工作环境，大力加强质量建设，全面推动质量进步，使质量工作逐渐成为颛桥镇优化质量发展环境，建设质量高地、增强区域优势产业核心竞争力的重要抓手。

二、工作目标

（一）强化质量强镇意识

以“品承匠心、质创颛桥”为发展总线，通过在辖区范围内组织实施质量强镇战略工作，充分发挥各自工作优势，强化合作，形成合力，通过实施品牌战略、技术标准化战略，使全镇的产品质量、工程质量、服务质量和人居环境质量走在经济发展的前列，做到与时俱进。

（二）完善质量体系建设

推进区域质量体系整体建设，促进区域内的产品质量保障体系更加完善，鼓励规模以上工业企业建立先进质量管理体系，导入卓越绩效等先进管理模式，引导企业积极争创各级质量荣誉，通过整合不同企业层面、不同部门的管理目标和标准，加强全员、全方位、全过程质量控制，最终形成一个目标、朝着一个方向运转，进一步提高工作效率和工作质量。

（三）大力提升区域质量

1.着力加强产品质量检验。重点解决食品、药品、农产品以及重点工业产品质量安全等问题。产品质量监督抽查合格率达到95%；主要食品安全检测合格率达到97%；流通使用环节药品抽检合格率不低于97%；“三品”认证农产品产量比重达到80%以上，地产农产品质量抽样合格率达到99%，推广蔬菜绿色防控技术100亩，实施水稻绿色高质高效创建150亩，绿色稻米产业化率新增10个百分点，持续推进“三品一标”工作，绿色认证率达到22%；进出口工业产业抽检合格率达到95%以上，进出口食品、化妆品抽检合格率达到96%以上。

2.推动企业工程质量提升。提升区域内优质工程质量，力争重大工程项目一次性合格率100%，住宅工程主控项目抽检合格率不低93%，一般项目抽检合格率不低于95%；工程质量一般事故不超过1起，杜绝较大及以上事故；按照绿色建筑二星级以以上标准建设的建筑面积不低于50%。

3.全面优化服务质量。打造服务品牌，全方位推动镇域内服务质量提升。提升服务业发展质量、窗口服务、优化与人民生活密切相关的实事项目等。要多到工作有计划、落实有部门、推进有专人，根据工作节点定点定人有序实施工作安排，发挥部门联动作用，齐心协力全面提升服务水平。

4.持续推进人居环境质量。确保实现“十三五”期间主要污染物总量控制目标,空气质量（AQI）优良率不低于80%，PM2.5日均浓度不高于37微克/立方米。公共供水水质达标率达到100%，重要水功能水质达标率不低于78%，生活垃圾无害化处理达到100%；新增河湖水面积6万平方米；年内完成元江路南侧（中春路-竹港河、瓶安路-庙泾河）18000平方米绿地改造，沪闵路西侧（鹤翔路-加油站）4170平方米街心花园改造，沪闵路（颛盛路-颛兴路）4300平方米绿地改造。配合推进轨交15号线通车、S4入城段局部抬升、区级“畅通路”等。启动新春路（中春路-瓶安路）、新源路（培昆东路-银春路）新建，完成姚安路（新闵东路-剑川路）建设。完成5座公厕改建工程实事项目。

（四）全面完成年度目标

严格落实《颛桥镇开展质量提升行动 推进质量强镇工作2020年行动方案》中的相关措施，完成区级条线对镇政府质量工作考核量化目标。以《闵行区区政府质量奖管理办法》工作要点为引领，开展区长质量奖、创新单项奖的宣传、发动，提高区域内中小企业、尤其是民营企业参评的积极性，营造各行各业追求卓越的良好氛围。

三、2020年颛桥镇质量强镇工作措施及分工

（一）加强组织领导

1.深化工作机制。成立质量强镇工作领导小组，由镇党委副书记、镇长担任组长，由分管副镇长担任常务副组长，各条线分管副镇长任副组长，相关职能部门负责人为组员。领导小组全年召开至少两次专题工作大会，加强区镇互动、部门联动，形成信息互通、成果互晓、数据互享的工作模式，有效推进落实质量强镇工作相关安排。

镇质量安全工作领导小组下设办公室，办公室设在镇经发办，落实专人负责与相关职能部门联络员进行日常工作的对接。每季度一次召开成员单位工作例会，沟通相关责任单位的质量安全开展情况，并收集相关信息。办公室制定全镇质量安全工作年度方案，各成员结合本部门年度工作，制定所在条线的质量安全工作方案，并报领导小组办公室梳理汇总，各成员单位指定专人落实具体工作，形成质量工作联络员联系册。联络员于每月25日前报送一篇质量强镇宣传工作相关信息。相关工作切实做到年初有方案，工作有跟踪，年末有总结（各成员单位）。

2.建立长效机制。加强镇质量目标的规划和统筹管理，把质量工作纳入目标管理责任制之中，建立长效的责任落实机制，确保有关方面各负其责，各司其职，切实把目标责任和工作落到日常工作中去。坚持从源头抓质量以及质量工作重心下移、关口前移的原则，把质量安全工作融入镇的日常工作，把质量监管的责任落到实处（各成员单位）。

3.优化激励机制。积极引导和鼓励镇内企业申报国家级、市级政府质量奖和闵行区区政府质量奖（包括创新单项奖），鼓励镇内现代服务业集聚区、生产性服务业功能区、工业园区争创全国、上海知名品牌示范区，进一步推动具有自主知识产权的产品在本镇经济增长中所占比重不断提高，在市、区政府奖励政策基础上，进一步优化镇级扶持和奖励的相关举措（经发办、招商中心、科信办、财政所）。

4.发挥舆论先导作用。充分发挥区域多种舆论工具和宣传资源的作用，广泛开展多种形式的质量宣传活动。构筑质量强镇活动宣传平台，加大自主品牌宣传，大力宣传企业提升质量、品牌的先进典型，结合“5.10区、“质量月”等重要时间节点大力宣传政府和企业加强质量安全监管服务的措施和成效，大力普及质量安全知识，建立对质量标杆的企业和个人先进质量管理经验的长效宣传推广机制，强化质量社会监督和舆论监督（宣统科）。把加强质量工作与开展“质量强镇”、“质量强业”、“质量强企”等活动有机结合起来，以开展“质量强镇”活动为载体，明确质量工作的指导思想、目标任务以及主要措施，深入厂区、校区、社区的质量宣讲活动，提高全社会的质量意识，进一步形成“重视质量安全、共创美好未来”的全民质量文化传承发展（招商中心、社事办、社区办）。

（二）推动质量发展

1.开展质量宏观管理。大力实施质量强镇工作战略，以提高发展质量和效益为中心，坚持“工业互联、智造颛桥”的功能定位，抓牢多重发展战略叠加机遇，深化“强二精三”战略，促进经济转型升级，推动经济高质量发展。

通过进一步推进存量用地二次开发，抓好“两路、两片区、两园区”的转型提升经济效能和土地使用率。加速颛桥镇产业规划落地，进一步推进产业集聚和结构优化。主动承载闵行区建设“国家科技成果转移转化示范区”的溢出效应，“围绕上海南部科创中心”，进一步激发创新活力。严格落实市区促进民营经济健康发展政策要求，加快企业扶持政策落地，着力为企业服务，优化营商环境，为颛桥高质量发展奠定基础（经发办、招商中心、科信办、光华公司）。

2.全面促进质量管理。一是提升产品质量水平。对重点、热点产品开展产品质量监督抽查，加大对日用消费品抽检力度，确保区域产品质量安全可控，不出现重大质量安全事故及因产品质量引起的群体性投诉事件。加强对重点食品和重点环节监管力度，加强网络“四品”经营等新业态的监管，保持全区食品安全总体有序可控。加大对药品、药品包装材料、医疗器械安全的监督抽检力度，辖区食品、药品、药品包装材料以及医疗器械安全处于平稳有序可控（市场监督所、社事办）。进一步完善农产品质量安全监管责任体系,加强农产品“三品一标”工作，加快绿色食品发展。完善农产品质量安全追溯体系建设，推进电子化追溯技术应用（农服中心）。继续监督完善“全覆盖、全过程、信息化”重要产品追溯体系示范建设、肉菜流通追溯体系运维、二维码追溯信息技术应用等工作（资产公司）。

二是工程质量水平稳步提升。加大对在建工地实体质量监督抽检及工程建材的检查力度，有序开展专项检查和综合执法，加大抽检频次，扩大抽检范围，消除材料监管盲区，确保抽检覆盖率稳中有升。加强住宅工程质量监管，强化保障性住房建设行为管理、验收制度等，提升分户验收相符率。强化工程建设过程质量监管，排查整治安全隐患，推进施工现场质量标准化管理，完善建设工程事中事后监管制度，提升工程质量监管水平（规建办、安监所）。加强住宅修缮工程的质量安全检查力度，采用定期检查和随机抽查相结合的方式落实监管措施。对施工现场及工程材料等各环节进行抽查及监督管理（房管办）。全面建立水务建设工程监管工作制度，明确监督责任，制定具体水务建设工程质量监管措施并有效实施（水务站）。

三是提升服务满意度。有效开展现代服务业扶持政策的兑现工作，提升政策实施的有效性。全面落实“闵行文创20条”，围绕“上海服务、上海购物、上海文化”品牌建设，提炼自身特色，形成地方亮点，进一步提升商贸服务业、文化创意为代表的生活型服务业发展质量和效益（招商中心、光华公司）。进一步优化服务清单，加大主题式服务事项推进力度，做实“服务进园区”工作，进一步推进“全市通办”和“一网通办”，实现“一网受理、只跑一次、一次办成”（政府办、社区事务受理中心）。完成150个无障碍坡道建设(社区事务受理中心)。颛桥君连社区综合为老服务中心分中心建设、田园片区老年助餐点建设（老龄办）。开通君莲地区、银春地区定点班车；完成北吴路湿垃圾分散处置点建设和5个公共厕所改建（网格中心）。新增保基本养老床位90张、为社区居民开展癌症风险评估和健康服务管理（社事办）。改造3个社区运动场、更新1个社区运动场健身设施及社区24个健身点设施（文体中心）。

打造“四高”领里中心，以标准化建设推进居民社区生活水平的提升（社区办）。做精做优“红色物业”，完成住宅小区数20%的红色物业“颛管家”示范点建设（房管办）。深化完善住宅小区四查制度，进一步推广完善区域“田园模式”。运用“智慧公安”，完成“田园模式”向3个园区拓展（综治办）。

四是推进人居环境质量改善。进一步加快落后产能的调整，年内制定淘汰高能耗污染企业的计划，全力整治环保违法违规建设项目（招商中心、生态环境办）。优化生态环境委员会协调工作机制，夯实生态环境责任。坚决打好污染防治攻坚战，推行环保三年行动计划，全面完成各项治理任务（生态环境办）。全面推行河长制，年内制定区域水系河道整治任务。落实南庙泾河整治工程、水系沟通工程，完成实地开河及水域环境提升、潘家宅等7条段村级河道生态修复工程（水务站）。完成“一景一路一区”美丽街区示范建设，落实“五级治理”机制，完成三类街面复检，加快非机动车停放示范路段创建（城管中队、网格中心）。

3.推动质量宣传活动。一是推广卓越绩效管理。梳理区域内优质项目，积极培育申报政府质量奖，制定监督培育计划，逐步建立梯队优质项目，“成熟一个，申报一个”。通过宣贯会、学习交流会等形式推广卓越绩效管理模式，进一步聚力促进质量提升。二是鼓励企业选派质量管理人员参加区、镇级开展的各类人员、安全教育培训，加强企业员工质量素质教育，推进企业自治共治，加大高技能人才和安全专业人员培训，完善我镇相关人才信息库。通过互联网广泛开展群众性质量宣传工作，利用“3.15”、“品牌日”、“质量月”、“全国科普日”等主题宣传活动，结合“企居”联动，开展质量夏令营等活动，积极开展质量法律知识进社区、进校园活动，形成“人人关心质量，人人重视质量”的良好社会氛围（各成员单位）。

（三）强化质量安全监管

1.加强质量安全风险排查。对区域性、系统性质量安全风险做到早发现、早预警。帮助指导企业加强质量管理，不断提高产品质量水平，全镇工农业产品监督抽查合格率达到全区平均水平，为相关企业做好生产许可证等申领服务。形成区域特色的产品质量安全管理机制，打造一批产品质量、管理水平、品牌效应优秀的示范企业。进一步完善质量安全监控体系，形成统一领导、多方配合、齐抓共管的工作格局，建立监管、巡查、抽查的动态监管信息平台和安全评价体系（招商中心、市场监督所）。

2.加大安全生产监管力度。严格落实特种设备安全监管责任，推行特种设备“网格化+安全生产”工作机制。开展特种设备分类监管，突出重点区域、重点设备和重点单位的动态监管，持续开展特种设备安全隐患排查专项整治。全面推进安全生产网格化管理，深化企业安全生产标准化建设，开展易燃易爆、危险化学品、消防等安全重点领域检查整治，形成安全生产执法的高压态势，切实消除安全隐患。推进质量平安工程，进一步落实参建各方在房屋保修期间的质量责任，畅通投诉渠道，加强对建筑工程质量的监督，防范和有效处置重大基础设施工程质量事故、环境污染突发事故，保障经济安全运行，维护人民群众的生命财产安全。形成地方政府负总责，企业负主责，监管部门各负其责，行业协会和群众广泛参与的质量安全监管工作新格局（市场监督所、规建办、网格中心、安监所）。

3.加大质量安全执法力度。加强工程实体质量监督，严厉打击违法违规建设行为，加强事中、事后监管，对建设工程实施期间的安全进行监管和指导，对企业生产经营过程中的安全生产工作进行抽查和巡查，引导企业优化安全管理体系，提升工程质量和产品质量，降低工程质量事故发生数。严把准入关，严格执行行政许可、强制认证、资格审查等准入制度，探索建立联合审批制度；结合行政许可、质量信用、风险评估等工作，建立分级分类监管制度，组织开展打击假冒伪劣及专项整治，建立部门联动专项整治长效机制（市场监督所、规建办、安监所）。

（四）注重区域质量特色

进一步深化质量强镇工作，以“建设质量强镇、共创美好生活”为主题，围绕四大质量——产品质量、服务质量、工程质量、人居环境质量，结合区域实际，打造本镇质量特色工作。精密围绕日常工作重点、要点，提炼搜集相关的工作亮点和特色，每季度一次形成工作专报（各成员单位）。

（五）夯实质量发展基础

1.加强标准化工作体系建设。加快推进先进制造业、现代服务业、社会管理和公共服务等领域标准体系建设，加强部门联动，主动服务企业，充分发挥标准引领推动产业转型升级的作用。积极关注民生和社会热点，大力开展标准化示范区和试点项目建设，提升城市精细化管理水平。鼓励企业积极采用国际标准和国内外先进标准；进一步加强本地区各级标准化组织在行业标准化工作中的统筹和保障作用（经发办、招商中心、市场监督所）。

2.夯实计量基础体系建设。强化民生计量器具监管，加大对集贸市场、餐饮店、超市卖场、加油站、医疗机构、眼镜店等涉及贸易结算和人体健康领域的计量监督检查，建立区域强检计量器具档案，创新监管方式和机制，提高检定覆盖率。开展计量诚信体系建设，严厉查处计量违法行为，加大曝光力度。加强能源计量监管，推动重点用能单位提高能耗数据的采集、运用和分析的能力，服务本区节能减排工作。推动工业企业建立和完善测量管理体系认证，全面提升计量整体能力和管理水平（市场监督所）。

3.完善检测机构体系建设。强化检测认证工作，加强对各类检测认证机构监管，开展检验检测专项监督检查工作，推进检验检测认证服务业发展，加大政府检测任务对第三方检验检测机构的开放力度。优化和整合全镇检验检测资源配置，推进检测信息化网络系统建设，积极培育检验检测服务品牌，促进区域检验检测服务业发展（市场监督所、经发办、招商中心、科信办）。

四、工作要求

（一）统一思想，构建责任目标体系

质量安全工作领导小组负责质量强镇工作的统筹规划、组织协调、指导监督、考核检查等工作，要把质量强镇工作摆上工作议事日程，定期召开联席会议，定期听取情况汇报，定期研究质量工作，定期和不定期实施质量工作目标责任考核；研究解决、处理质量工作中的重大问题，要加强对质量安全工作突发事件的处置工作，大力支持监督部门依法履行职责，积极统筹、协调、开创良好的工作条件。

（二）加强队伍建设，健全质量监督力量

加强质量人才队伍的梯队建设，积极帮助企业，大规模培养掌握工艺操作技巧的熟练员工，大范围培训企业质量管理人员，加强质量专业技术人员职业资格的培训和认定工作，扩大质量管理人员队伍，提高企业全员质量意识、质量技能、质量行为能力。

（三）明确目标责任，确保工作按时完成

各企事业单位、部门要围绕“质量强镇”总体目标，明确年度工作任务，明确各时间节点，确定具体的项目要求，将工作具体分解落实到位。分管领导要对工作进展情况进行跟踪、督查，及时通报工作进展情况，及时解决工作出现的困难和问题，确保各项工作都落到实处。

附件：1.颛桥镇质量强镇工作领导小组名单

2.颛桥镇2020年度质量强镇考核工作任务分解表