颛桥镇人民政府办公室关于印发《颛桥镇

关于进一步深化网格化工作机制

的实施意见》的通知

镇各相关部门，各居（村）委：

为进一步深化我镇网格化管理工作机制，优化社会治理方式，提升网格管理精细化水平，经镇政府同意，现将《颛桥镇关于进一步深化网格化工作机制的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知

颛桥镇人民政府办公室

                          2020年4月2日

颛桥镇关于进一步深化网格化工作机制

的实施意见

为进一步完善本镇社会治理体系，优化社会治理结构，创新社会治理方式，提升基层治理水平，现结合颛桥镇城市网格化综合管理工作实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实市委、市政府关于加快构建社会治理‘一张网’、推进城市运行“一网统管”的工作指示，在现有网格化工作的基础上，以问题为导向，以数据为标杆，进一步优化完善工作机制，明确任务分工，减轻基层负担，切实提升四率，增强群众满意度和获得感，为全面落实“一网统管”打好基础。

二、工作原则

（一）坚持党建引领。坚持党委领导、政府负责、分类分级、上下联动、群众参与、共管共治的方针，充分发挥党组织的组织优势、群众参与优势，对现有网格进行再细化，做到全覆盖、无死角，把网格化工作变为自觉行动，切实做深、做细、做透。

（二）坚持规范标准。以建设“生态宜居、至善和美”颛桥为目标，对照全国文明城区的创建标准和中心城区先进的管理模式，做到三个明确，即明确各管理环节标准、明确人员职责、明确考核问责。进一步深化标准化网格创建工作，确保居委、村委、街面、拓展四类网格创建成功率达到100%。

（三）坚持常态长效。梳理现有的网格化管理、城市管理工作制度，进一步优化工作流程、力量配置、政策运用。试点探索双向告知、“中单元”、居委网格任务清单等工作模式，着力夯实前端管理，严格依法行政，不断提高先行联系率、按时办结率、实际解决率、市民满意率等量化指标。

三、工作内容

（一）划分类型，切实解决影响城市发展和群众反响强烈的“短板”问题。结合地区实际，以防控管理顽症为目标，对照群众投诉热点问题，按照属地网格和诉求类别，建立“镇疑难问题清单”。每月梳理诉求解决率低、市民满意率低的案件类型，移交至镇分管领导，由分管领导牵头，相关职能部门主抓，从数据、解决率、诉求内容和未解决原因等方面进行分析，摸清问题发展规律，提出对策建议，从一件案子的办理推动一类问题的解决。（镇网格中心牵头，各相关职能部门配合实施，每月一次）

（二）提升四率，增强抓好群众诉求办理事项的责任感和使命感。一是落实先行联系。承办单位要配置录音电话，对诉求人进行一次“有温度的沟通”，态度热情、耐心倾听，体现出依法办事、为民服务的诚心。与市民沟通时要清楚告知正在进行“先行联系”，以便市民了解该通电话的目的和意义。二是确保按时办结。承办单位要严格案件处置，及时结案，确因原因不能及时结案的要办理延期。镇网格中心督查督办四个工作日无任何反馈和邻近办结期限6个工作日无处置答复的案件。三是推动实际解决。针对诉求集中的高频事项，镇相关部门要突出专业处置优势，研究难题对策和执法依据，以点带面，源头治理，切实提升顽症问题处置实效。四是坚持群众满意。以群众需求为导向、群众满意为标准，镇网格中心二级平台严格把关“12345”市民热线案件，对回访中市民明确表示未解决且不满意的案件退回三级处置部门重新处置（详见指导书）。（镇网格中心牵头，各承办单位实施）

（三）健全机制，实施三级平台工作不力双月恳谈制度。进一步强化对效率低下、工作延误、推诿扯皮、敷衍塞责等履职不到位的三级平台的恳谈机制。开展网格化绩效双月排名，每两个月梳理案件投诉量持续增多，“四率”连续两月排名后三的责任单位，由镇党委、政府领导及镇问责办开展双月恳谈，夯实主体责任,督促改进对策。（镇问责办、网格中心牵头并组织实施，每两个月一次）

（四）优化考核，充分发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用。建立分层分类、科学合理的网格化绩效考核体系，切实提高各条线、各网格力量的“四率”。优化网格化工作在居委、村委、拓展网格中的考核比重；加大对第三方公司的考核力度，结合工作的有效性进行考核，大幅增加考核占比；在房管办对物业公司的考核中，提高网格工作的占比等。（镇考核办、网格中心、镇房管办牵头并组织实施，6月底前完成）

（五）“双向告知”，进一步为基层网格赋能，提升条块联动效果。试点建立疑难案件网格中心、村居委“双向告知制度”，从源头上有效控制投诉数量，提升问题的实际解决率。居委在接到居民反映的、本社区难以协调解决的问题时，可将此类问题告知网格中心；网格中心派单给相关职能部门按照“12345”办理标准进行处理，并及时将处理进展及结果告知居委。（镇网格中心牵头，试点单位和职能部门配合实施，4月起运行）

（六）深入“减负”，建立基层网格化处置事项准入清单。在区网格中心和相关部门的指导下，以区网格中心发布的网格巡查任务清单为参照，以执法和管理为分类原则，建立居委网格化处置事项责任清单，明确职责分工，减轻社区基层的工作负担。（镇网格中心牵头，基层网格和职能部门配合实施，3月起运行）

（七）加强培训，打造一支过硬的网格化工作队伍。制定培训计划，多方开展培训教育。由镇网格中心、城管中队、社区办、房管办等部门牵头组织板块公司、物业公司、居村网格员集中至区内城管实训基地开展教学；由镇网格中心定期对各基层网格工作人员进行业务素质培训，提高网格管理业务能力及实际操作能力；邀请区级部门业务科室至我镇开展业务指导培训，提高业务素养。（镇网格中心牵头，镇城管中队、社区办、房管办、各网格配合实施，3月起运行）

（八）齐抓共管，持续提升群众获得感，降低各类案件投诉率。各处置单位、属地网格要聚焦群众反映强烈的突出问题，在履职尽责上下功夫，在协同办理上齐用心，在提升质量上想办法，以精细管理和优质服务不断增强市民的获得感和满意度。一是落实“首问负责”制。实施“收单不退、自行联系”的工作制度，全力提高反应速度，避免案件在平台空转，对确实连续发生派单不准的，也请先办理、后反映，提升处置效率，提升满意度。二是多渠道分流诉求。房管办、社区办要加大推动“物业直通车”APP的力度，把小区内物业管理相关的问题引导至APP中处置；政府办继续推进区长网上直通车、信访办继续推进人民建议征集等联系群众、听取意见建议的通道，既主动听取群众对党委政府的意见建议，又有效降低被动投诉。三是充分发挥“中单元”作用。对于治理难点、社区热点和群众堵点问题，由“中单元”联系领导牵头，统筹片区治理力量进行协调处置。四是探索处置网格优化调整。根据城市运行“一网统管”平台工作建设要求，为打通前端发现和后端处置的关系，网格中心结合公安警务区划分现状为基准，重新设置处置网格，将颛桥镇划分为颛桥片区（3个）、田园片区（2个）共5个处置网格。（镇网格中心、房管办、社区办、政府办、信访办牵头，各三级处置单位配合实施，3月起运行）

四、工作要求

（一）统一认识,明确职责

十九届四中全会提出，必须加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。各部门、各网格要统一思想、提高认识，按照实施意见要求，制定工作任务推进表，明确各项工作具体负责人，不断细化工作方案，全面夯实网格前端管理、规范群众诉求办理，提升科学化、精细化、智能化水平，确保城市更安全更有序。

（二）广泛宣传，加强培训

各职能部门和各基层网格要做到思想宣传先行，切实做好组织发动和思想动员工作，采取多种宣传手段和宣传方式，及时宣传各类联系群众、听取意见建议的通道。镇网格化中心要认真组织开展对居村社区自治工作的指导和网格综合巡查力量的培训，提高基层前端自治和后端共治能力，联合各职能部门开展条线联合培训，增强城市管理的能力素质。

（三）注重绩效，强化监督

进一步完善督查考核机制。强化对疑难案件、红灯超时案件的督查督办，通过分级预警机制，有效对可能发生的红灯案件进行预警。通过对投诉案件的分析，查找问题，对安全隐患类问题和投诉的热点难点问题开展专题研讨，予以专项解决。进一步强化考核杠杆，促进服务保障公司街面服务保障水平。

附件：1.疑难案件双向告知程序

      2.疑难案件双向告知单

      3.深化网格化工作绩效测评主要指标

      4.2020年基层网格化处置事项准入清单

      5.指导书