——2025年7月17日在颛桥镇 第六届人民代表大会第九次会议上 镇长 龚悦琦
各位代表： 我代表颛桥镇人民政府，向大会报告上半年政府工作情况，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。
一、上半年经济社会发展情况
今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，坚持稳中求进工作总基调，围绕“宜居和美新城区、先进制造新高地”战略目标，统筹推进高质量发展、高品质生活、高水平治理、高标准民生、高效能政务建设，年度各项目标任务有力有序推进，总体实现了“时间过半、任务过半”。 上半年，我们紧紧锚定年度目标任务，鼓足干劲、齐心协力、精准发力，坚定不移推动高质量发展，持续提升地区能级和核心竞争力。完成财政总收入25.22亿元、区级地方收入7.93亿元、镇级可安排财力9.72亿元,完成规模以上工业总产值99.54亿元、限额以上商品销售额139.41亿元、规模以上服务业营业收入48.83亿元。 （一）稳增长促转型，经济动能提档升级 激活创新引擎，提升核心策源能力。扎实推进“十五五”规划编制，科学谋划总体思路。抢抓“大零号湾”建设历史机遇，发布《颛桥镇关于支持产业高质量发展的操作指引（试行）》，布局智能制造、生物医药、检验检测等新质生产力项目，术锐科技等15家企业落地，预计投资11亿元。7个区级重大产业项目进展顺利，漕河泾绿洲二期竣工，硅宝、实朴项目完成土地出让手续，华理安全项目开工建设，荣盛、东富龙在建项目有序推进，新增规模以上开工落地投资额11.11亿。指导80家企业申报高新技术企业，完成116家市级专精特新企业认定。编制《产业园区调研报告》、《产业发展策略及产业用地空间规划评估》，为园区破解制约、提升能级、集聚产业提供坚实支撑。制定《场景应用创新工作方案》，打造更多智能、智造、智创新空间。 拓宽服务维度，持续深化“金颛”内涵。以实干实效为经济高质量发展蓄势增能，召开颛桥镇经济高质量发展大会，制发投资指南和产业地图，发布《持续打造一流营商环境工作方案》，制定四大版块20条任务事项，实现“政策上门、服务到家、保障同行”。持续升级“金颛企服云”，推动线上线下融合响应。升级“金颛”服务礼包，提升“颛属健康”就医体验，为企业管理者提供更精准服务。落实产业政策项目申报，指导29家企业申报扶持资金约5000万元。成功举办第十四届飞机航空电子国际论坛、首届长三角AI与医疗大健康创新应用大会、闵行检验检测行业“技术大比武”等活动。扩大投资“朋友圈”，“长三角医工创新联合体”落户颛桥，区外商投资协会与镇商会签订战略合作协议，颛桥投资影响力持续提升。 强化“三资管理”，释放集体经济活力。修订《农村集体资金、资产、资源监督管理办法》，进一步探索壮大集体经济的新路径。全镇集体经济总资产68.49 亿元，完成46 宗集体资产公开交易，涉及金额 4092 万元，资产出租率98.5%。完成光明村高标准农田建设和镇级验收，推进光明村大棚园区改造，打造“小菜园”“小粮田”农业体验场景。全面启动未撤制生产队土地、农业户籍人数等信息摸排，启动中心村罗七房、光明村新民组等撤队分配工作，有序推进资产盘点登记。 （二）强功能优宜居，城市更新稳步实施 强化规划引领，提升城市发展格局。承接上位规划，高质量开展元江商务区规划和城市设计，同步推进华发北、北桥中学等4个地块规划编制。高效推进11幅基地动迁，腾地2幅，提前完成年度任务目标。启动常青工业园协议动迁。完成五星村11-14地块2户非居动迁签约。完成400余套安置房产权确认、配套商品房供应单登记。中心村生态园商品住宅项目结构封顶，完成“三路一河”项目（金阳路、瓶安路、银春路、竖河）建设，规划教育项目引入七宝中学教育集团，上报工可审批。开展颛桥老街清算、地块成本核算等大额资金筹措，拓宽资金收入渠道。君莲I2地块溢价出让，稳步推进24A-06A集体村住宅地块、洁龙市场经营性用地出让，强化已收储和待开发地块日常监管。 狠抓重大项目，完善城市功能体系。推进17个区级重大项目、12个政府实事项目建设，总投资约326亿元，田园外国语中学改扩建等区级重大项目开工建设，完成颛桥、北桥书场开放运营政府实事项目。因地制宜实施一批功能配套新建工程，完成申良花园公建配套用房工程装修、伟都市场标准化智慧菜场升级改造。加快实施一批基础设施优化工程，颛兴路、梅州路等3条道路改造同步推进，剑川路T区改造竣工，全面落实公共设施一体化综合养护。启动一批市容提升工程，沪闵公路联农路绿地口袋公园、六磊塘滨水休闲街景观提升、美丽公厕建设等项目进展顺利，城市功能要素更加完善、丰富。 提升人居品质，拓展城市生态空间。稳步推进美丽颛桥建设三年行动计划，巩固污染防治攻坚战成果，强化道路扬尘专项治理，总体空气质量等指标位列全区第一。持续开展企业一般工业固废处置，指导140家企业完成线上填报。推进无废楼宇申报。开展银都1-7村等32个小区雨污混接整治，完成724户排水户达标申报，完成率70%。开展入河排污口整治，完成226个新型雨水口改造，整改入河问题排污口130个。落实河长制“四位一体”工作，累计巡河700余次。清理雨污水管道约170公里，清运各类河道垃圾220余吨。做实林长制工作，巡·护里程约300公里，巡护面积3820亩。人居环境水平持续优化，宜居城市生态底色更加彰显。 （三）守安全强韧性，社会治理提智赋能 数字治理增效，推动智治解锁善治。结合“多格合一”和党建引领红色物业治理等专项工作，强化数据转化应用，建立“年度白皮书、季度分析、月度简报、每周快报”综合报告制度，构建热线办理“源头减量—分析研判—动态监管—能力提升”四维工作模式，“12345”热线按时办结率、先行联系率、满意率等同比均有提升。强化前端排查，受理前端网格上报案件2789件，办结率100%，社会治理更加精细，服务更加精准。 凝聚多元合力，激发基层自治活力。深化党建引领下的社区治理创新，依托“颛融”·社区治理品牌，推动“一居一品”特色创建，培育10个“颛融”共同体示范种子项目。深化“颛·管家”红色物业品牌，修订《颛桥镇住宅小区“红色物业”评价实施细则》，评定发放“优秀物业流动红旗”，指导日月华城、金塔三村等4个小区完成物业选续聘工作。进一步优化社区治理空间布局，撤销众安居委，增设紫薇花园居委，调整秀龙、复地北桥城居委管辖范围，提升社区精准化服务水平、多元化管理能力。 筑牢平安防线，聚力守护民生安宁。完善重大事项社会稳定风险评估和预警机制，重要节点社会面平稳可控。深化新时代平安家园建设，“平安客厅”多元解纷工作室处理纠纷59件，调解成功率100%。反诈中心闭环处置预警858起，处置率100%。推进“智慧数字安监”应用场景建设。开展“5+2”重点领域专项整治，整改厂房仓库隐患1464处、高风险作业219处、电动自行车隐患957处。开展非居建筑专项排查，完成597幢建筑排摸入档。整改汛前地下空间安全隐患20余处。拆除存量违建1.68万平方米。 （四）惠民生增福祉，社会事业提质升温 实施民心工程，涵养人民城市厚度。推进众秀综合为老服务中心建设，颛邻阁社区食堂改造取得立项批复。持续打造老年认知障碍友好社区，探索试点“物业+养老”服务，组织“记录金婚”活动。3个新时代城市建设者管理者之家点位投入运营，合计提供1076个床位。有序推进加梯工作，开工4台、完工1台，完成469台老旧电梯更新申报，192台获批。金塔一村“美丽家园”改造完成立项。 丰富公共服务，厚植人民和美根基。坚定不移落实立德树人根本任务，深入推进教育强镇建设，推出“智创未来”研学新路线，红色文化、未来产业融入“大思政课”建设。促进科普和教育融合发展，“鱼我同行”、“鲸彩世界”标本展在“一平米博物馆”精彩亮相。14个校园暑期维修、6个设施类项目推进顺利。新设2个“宝宝屋”点位。颛桥爱心献血屋获评“全国最智献血点”。开展“零距离·面对面”社区巡回医疗服务，累计服务3.97万人次。扩大家庭医生签约覆盖面，80岁及以上老人签约率93.6%。加强中医儿科特色品牌宣传，积极推进中医药文化进校园工作。颛桥社区卫生服务中心获评市级首批“儿童友好医院”“闵行区‘匠心护理团队’”，挂牌“闵行区社区卫生服务中心健康管理中心”。 兜牢保障底线，办好惠民利民实事。打好社会保障“组合拳”。实施各类帮困项目45个，惠及困难对象约1.46万人（户）次，投入资金1262.06万元。实施21户重残人员庭无障碍改造。促进高质量充分就业，打造1个人才工作室、1个企业HR联盟、4个人才驿站、N个企业服务站的“1+1+4+N”模式，建成好世凤凰城等3个“15分钟就业服务圈”社区服务站。举办2025年闵行南片春季促就业专项招聘。实现失业人员再就业373人，就业困难人员就业173人，创业帮扶26户，长期失业人员就业66人。加强欠薪治理，办结167件非工程类案件，办结率95.98%。 优化服务供给，打造“颛”属文化高地。完善“文化+空间”模式，促进百姓家门口的普惠共享。打造“露营旅行”特色的闵行城市书房北桥馆。拓展“社区、校区、街区”联动的非遗阵地，结合“颛桥戏剧周”，举行《红星闪耀映颛桥》剪纸影戏首映、“筝奇斗艳·潮玩非遗”等文化活动，推进颛桥镇城市展示馆非遗元素提升项目。打造集文化体验、农产品推广于一体的消费新场景，“微醺不醉·快乐万岁”首届多芽市集在融圃市民园艺中心正式启动。夯实“15分钟体育生活圈”基础，加快星侨馨苑市民益智健身苑点建设。开展“颛属舞台·舞力全开”、颛桥镇第二届体育嘉年华等体育活动近70场。 （五）优作风强担当，政府服务提效增能 深耕法治建设，夯实依法行政根基。深化“颛心法治小超人” “法治宣传日”等法宣品牌建设，开展主题宣传活动10余场。加强执法队伍规范化建设，规范行政执法领域“检查码”应用，以“双随机、一公开”等方式推行“亮码入企”。完善行政执法协调监督体系，做好重大行政执法决定法制审核。扩大公共法律服务辐射半径，服务工作站接待来电、来访人员1200余人次。 完善调度机制，激发勤政实干动能。强化经济发展、城市建设等重点工作运行调度，健全三级统筹调度机制（月调度、季调度、常态调度），制发重点工作清单和季度工作要点，加快推进12个政府实事项目。推进政务服务“一网通办”，打造“远程虚拟窗口”服务模式，12处远程虚拟窗口受理546件事项。阳光之家修缮等8项决策纳入年度重大行政决策目录。依法接受镇人大监督，办理代表书面建议7件、“网上约代表”意见13条、社情民意108件，主动公开信息169篇。 严筑拒腐防线，打造风清廉洁政府。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断优化政府作风，规范公务用车、办公用房管理。全面落实“过紧日子”要求,严控一般性支出,财力优先用于推动发展、改善民生。上半年预算支出7.87亿元，完成率56%。依法履行审计监督职责，完成5个内审项目。 此外，人事、合作交流、统计、兵役、民宗、对台、侨务、红十字、青年、妇女儿童、档案、镇志等工作有序开展，取得了新成绩。 各位代表，在当前外部环境复杂，部分企业、部分行业承压前行的背景下，上半年颛桥经济社会发展取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的科学决策和坚强引领，这是镇人大支持和监督的结果，更是全镇干部群众戮力同心、实干争先的成果。在此，我代表颛桥镇人民政府，向每一位奋战在工作岗位的人民群众，向为颛桥发展建言献策、添砖加瓦的各界人士，以及所有关心支持政府工作的代表们、同志们、朋友们，致以最诚挚、最崇高的敬意！ 立足当下，颛桥的发展仍面临多重挑战：产业结构优化升级的步伐还要加快，高端人才、新质生产力等核心要素的集聚效应尚未充分释放；产城融合还要加速，“城中村”改造还存在一些历史遗留问题；城市治理现代化等任务依然繁重，一些领域的安全隐患还要下更大力气解决；民生保障领域与群众日益增长的美好生活需求还存在一定差距；政府服务效能还需要进一步提高。 面对这些问题，我们将坚定不移贯彻稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以推动高质量发展为首要任务，主动融入新发展格局，聚焦重点难点问题，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，全力破解发展瓶颈，持续夯实发展根基，奋力冲刺全年经济社会发展任务目标，为颛桥镇的长远发展与群众的幸福生活不懈奋斗！
二、下半年主要工作
下半年，我们要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持全镇一盘棋，更大力度促进经济持续回升向好，持续提升区域能级和核心竞争力，全力冲刺镇年度任务，全年预计实现财政总收入 38.1 亿元、区级地方收入13.6亿元目标，完成规模以上工业总产值200亿元、限额以上商品销售额255亿元、规模以上服务业营业收入85亿元，着重抓好以下五方面的工作： （一）推动经济量质齐升，全力巩固企稳回升态势 科学谋划“十五五”规划。紧盯颛桥建设“宜居和美新城区、先进制造新高地”目标，把握“大零号湾”发展机遇，加快产业高质量发展布局，实施“十五五”规划编制三步走方案（即按进度形成“深化研究稿、集中论证稿、决策审议稿”），坚持目标导向与问题导向结合，用好用足各方面资源禀赋，既擘画好发展“大棋局”，又紧扣民生“小日子”，加快把人民群众的美好愿景变为现实图景。 稳步推进转型升级。把产城融合和产业转型升级作为城市发展关键，积极打造“智慧科技园区”“绿色生态园区”和“活力共享园区”。大力推进产业用地综合绩效评估和低效用地分类处置，确保如期完成年度低效用地处置任务。强化工商、税、统三联动，进一步做好“提频纳统”“小升规”，做到应统尽统。启动向阳工业园整体品质升级。推进都会路沿线老旧厂房、落后园区提容改建，制定区域整体转型方案和“一园一策”。加快推进实朴、硅宝、华理安全等产业项目进度,确保荣盛、东富龙项目竣工验收。 扩大“金颛”辐射影响。全周期开展企业培育，完善“一企一策”服务清单，持续推进市级以上专精特新企业认定。拓展“服务进园区”站点建设，淡水河畔、漕河泾科技绿洲等重点园区设立标准化服务站。实施智能招商，依托“金颛企服云”、政银企对接平台,挖掘企业税收增长潜力，加快蜂巢微系统、斯塔娜航空科技等9家在谈项目落地。举办“金颛之星”企业家研修班。 提振集体经济活力。完成《农村集体资金、资产、资源监督管理办法》修订，推进颛桥经济联合社换届。推进中心村项目建设，指导示范区有效运营。完成中心村、光明村部分生产队撤队工作。做好光明村高标准农田建设收尾工作。加大北松公路800号金颛科创园项目招商力度，推进算力中心电力项目增容落地。 （二）促进发展能级提升，优化生态宜居空间布局 深化城市更新规划。稳步推进规划编制及调整，华发北工业地块转型项目、北桥中学及周边研发地块、沧源路菜场项目完成报批；推进元江商务区控规编制及城市设计工作，积极上报规划成果，同步研究开发进度和机制，为地区下一轮滚动发展夯实基础。加快土地征收及出让工作，推进君莲I2地块交付，有序开展24A-06A集体村住宅地块及洁龙市场地块出让，启动河北西街协商搬迁基地前期准备工作。推进动迁安置房回购，完成众秀新家园、星侨馨苑东西区等5个动迁项目复审。 优化基础设施建设。加快申良花园公建配套竣工验收，推进华发居委公建配套装饰装修。完成梅州路绿带河桥新建工程，推进鹤翔路（庙泾港-新源路）道路验收移交。提升环卫基础设施，推进6座压缩站改造，加快最美公厕建设。完成1个口袋公园建设。稳步推进信息基础设施建设, 建设35个5G基站。 持续改善人居环境。全面开展大气污染治理设施排查整治，落实空气质量改善和应急减排措施。推进雨污混接排摸整治，实施河道建设项目，稳定提升优于Ⅲ类的好水占比。竖河、北庙泾、东六河综合整治水下工程竣工。完成中心村生态园新建污水泵站部分工程。61A、63A 地块排水，银都1-7村雨污混接改造等4个项目完工。启动编制颛桥镇生态清洁小流域实施方案。完成2025年防汛积水点改造。 （三）提高城市平安指数，社会治理水平再上台阶 下好治理“绣花功夫”。推进12345市民热线提质增效，实现投诉量下降、疑难案件数量下降、诉求解决率上升、满意率上升，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。加强非现场执法力度，试点开展无人机巡查执法，优化城管进社区流程。深化公共设施一体化综合养护。优化垃圾分类体系，实施兴银花园等13个小区投放点位改造项目，推进都会路环卫小压站惠民回收服务点建设。 完善基层治理体系。实现五大片区网络街面联治机制全覆盖，打造网格治理特色品牌。加强“小巷总理学堂”品牌建设，推动“一居一品”项目落地，做精“颛融”·社区治理共同体项目，开展社区达人培训，建设银一居委区级社区工作者实训基地。深化“四位一体”联动，畅通“颛”属热线渠道。指导8个小区业委会完成组建、换届工作。 巩固平安稳定基础。高标准做好重大活动、重要节点安保维稳工作。完成综治中心规范化建设，打造矛盾纠纷受理化解、社会治安风险防控的“一站式”工作平台。优化“三所联动”矛盾多元化解机制，定期开展纠纷排查化解。加大信访积案攻坚力度，打造具有颛桥特色的镇—村—居人民建议征集网络。全面推进“5+2”重点领域专项整治，完成厂房仓库、高风险作业等专项安全整治任务，加快建设电动自行车室外集中充电场所消防喷淋设施，提升消防基础设施建设水平。 （四）提升人民生活品质，全力保障和改善民生 增强公共服务可及性。坚持学区融合发展，推进示范性学区建设，举行学科技能大比武、科创联赛等学术节主题活动。依托“颛育”未来系列活动，举办家庭教育指导课。众秀综合为老服务中心开放运营，完成5个家门口养老服务站建设，推进老年认知障碍友好社区、老龄关爱奶等为老项目。提升区域医疗服务水平，加快推进社区卫生服务中心适宜改造，完成标准化门诊手术室和口腔防治中心建设项目。依托医联体平台，探索与第五人民医院共建联合病房，推动优质医疗资源下沉。 织密民生基本保障网。推进阳光之家修缮项目、重度困难残疾人家庭改造项目。全方位提供便捷高效的“家门口”就业服务，加强“15分钟就业服务圈”社区服务站建设。构建创业“培训、服务、孵化、活动”综合支持体系。持续推进65岁以上老年人免费健康体检。精准落实救助政策，开展社区救助顾问讲师团宣讲活动。 培育本土精品文化库。选育一批彰显城市品格的优秀项目，办好市级品牌“九九重阳·颛桥糕会”、镇级品牌“颛桥戏剧周”“体育嘉年华”等活动。深入开展颛桥镇剪纸技艺大赛、寻迹闵行等活动。融圃举办“仲夏·寻香”——法国香氛上海首展。广泛开展“我们的节日”等文明实践活动。依托“管委会+平台公司”运作模式，提升光华创意街区集中显示度，继续举办涂鸦艺术节等活动，积极打造“文旅商体展”深度融合新地标。 （五）切实强化实干担当，提升政府治理现代化水平 深入推进依法行政。着力优化法治化营商环境，推进组团式服务进园区工作。不断优化涉企行政检查，保护市场主体合法权益。总结“八五”普法工作成效，做强“颛心法治小超人”“周四法治宣传日”等普法品牌。有效落实“谁执法谁普法”责任制，持续提升全民法治素养。规范行政复议应诉案件办理和协调工作，积极化解行政争议。 提高服务管理质效。深化“一网通办”建设，擦亮窗口“5A”名片，广泛宣传远程虚拟窗口帮办服务，提升“两免”电子证照调用率，保障服务规范高效。依法接受人大、公众和社会监督，认真办理代表书面建议，深化政务公开。进一步巩固全国节约型机关示范单位创建成果，提升机关能源利用效率。 常态开展作风建设。大力开展中央八项规定精神学习教育。坚持“紧日子保基本、调结构保战略”的原则，强化全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理，启动2026年预算编制工作，提高财政政策的精准性、可持续性。从严推进政府采购、非政府采购，筹划2026年政府投资项目库及资金安排计划。建立健全内控制度，完成年度全覆盖和重点项目审计工作。 各位代表，下半年，面对更繁重的任务，我们使命在肩、重任在前，将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以“闯”的魄力、“创”的智慧、“实”的作风，勇挑重担、破浪前行。 我们将锚定全年目标任务，聚焦“宜居和美新城区、先进制造新高地”建设，统筹推进产业升级、城市更新、民生改善等重点工作，真抓实干、久久为功，努力在闵行区创新开放、生态人文、宜居安居的现代化主城区建设中，勇当先锋、奋发作为，以实际行动向全镇人民交出一份满意答卷！ |