颛桥镇人民政府工作报告 ——2022年12月29日在颛桥镇第六届人民代表大会 第三次会议上 镇长 李小山
各位代表： 现在，我代表颛桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，颛桥镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大以及市第十二次党代会、区第七次党代会精神，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，团结带领全镇人民，攻坚克难、砥砺奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，不仅为打赢大上海保卫战贡献了颛桥力量，更积极推动经济恢复重振、推进改革开放创新，顺利完成全年各项目标任务。疫情后整体经济形势迅速恢复，税收收入创历史新高，招商引资屡见实效，产业发展彰显区域活力，得到区委、区政府的高度赞扬和充分肯定。 面对上半年疫情等超预期因素，我镇在抓紧抓好疫情防控的前提下，把稳增长放在更加突出的位置，紧盯全年目标不放松，全力巩固经济回升向好趋势。1-12月，实现财政总收入61亿元，完成人代会目标的132.61%;地方财政收入26.6亿元，完成考核指标的138.83%；镇级财政收入23.88亿元，完成人代会目标的109.24%；实现规模以上工业总产值240亿元，完成年度指标的100%；工业固定资产投资12.76亿元，完成年度指标的116%；社会消费品零售总额111亿元，完成年度指标的100%；商品销售总额380亿元，完成年度指标的102.43%；营利性服务业营业收入70亿元，完成年度指标的100%。 （一）坚持平战结合、久久为功，疫情防控能力进一步强化 抓应急，健全运转机制。自3月起，实体化运作防疫指挥部，打响大上海保卫战，成立核酸筛查、阳性人员转运等14个工作专班；构建层级抗疫体系，由镇联系领导任组长，居委会主任、结对部门负责人任副组长，物业、业委会、社区志愿者等共同参与。组织协调居村一线防疫工作，全镇直接参战人员达5.13万人次。多渠道筹集保供物资，累计发放10轮物资，共计100.14万份；开通6条24小时服务热线，保卫战期间累计接听电话3.04万个，解决问题2.10万个，为血透、化疗等特殊人群提供紧急医疗救助5553人次，为居民配药4.47万人次。 抓常态，筑牢基础防线。6月以来，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，构建15分钟核酸采样圈，在居民社区、企业园区、交通站点等布局常态化核酸采样点207个，招募并培训采样志愿者3276名，落实辅助人员3315名，共组织开展全员核酸筛查63次。在居村出入口、企业、街面商铺等布设“场所码”3.79万个，每日检查重点行业从业人员3000余人、场所1000余家扫码情况，对当日超5%从业人员未做核酸企业约谈教育，对未应扫尽扫场所开具整改单，屡教不改的责令关停3-7日，落实每日回头看机制。积极推进新冠肺炎疫苗接种，全人群（3岁及以上）累计接种21.16万人，覆盖率88.07%，完成全程接种人数19.85万人，占比82.61%；60岁及以上人群累计接种第一剂次2.53万人，完成全程接种人数2.4万人。 抓重点，落实精准防疫。加强核酸筛查“采、送、检、报”等环节有机衔接，加快阳性病例及密接人员转运，3个隔离点（含1个市级入境隔离点）共1680套隔离人员用房，累计接收入境人员6291人、密接等12673人；成立9个专班，共38人。完善应急预案，建立绿色、黄色、红色三级响应机制，强化物资储备和应急演练，各临时管控小区组建三人工作组，全力做好封控期间人员排查、流调跟踪、物资配送等保障工作。严格落实密接楼栋、隔离点位等重点区域及转运过程重点环节的消杀。聚焦重点地区，成立街面防控组、城中村防控专班和新安市场防控专班，制定“一点一策”，切实把疫情围住、捞干、扑灭。按照“一道口一方案”，积极落实“落地检”工作，做好全员全量扫码查验。6月以来，累计发现混管异常253根1680人，单管异常142根142人；转运区下推密接1737人、次密接160人；封控1167个点位（其中中风险区域5个）；落地检26.78万人。 （二）坚持创新驱动、存量转型，经济发展活力进一步迸发 优化产业布局，拓宽经济转型空间。编制“1+2+3”产业政策体系①，助力招商引资、产业升级、乡村振兴。拟定存量用地转型升级规划方案，以新旧动能转换为主线，集聚产业项目、培育梯次强企、盘活存量资源，持续推进黄嘉、荣盛、东富龙等9个存量项目转型。优产业打造发展空间，远东食品、洛丁森两个供地项目完成三委两局一中心的评审，加快推进设计方案优化、地块切分等工作。推动镇、村集体经济组织与华润万家、金可儿等优质项目合作，推进向阳村9队、10队和光明村金星队撤队分配及安乐村产权制度改革。 紧盯重大项目，构建立体招商网络。以构筑“大招商”工作格局为目标，提升招商质量和项目能级，优化体制机制，将原招商中心拆分投促、企服两中心。完成大零号湾招商合作签约；贺利氏投资、聚康软件、佳罕科技、晶材新材料、千麦医疗等重点项目实现落地；层层梯级推进10个产业项目，加快漕河泾颛桥科技绿洲、得力、荣盛等重大产业项目建设，进一步增强区域发展活力和韧性。今年，新增内资企业1200户、有效外资企业26户；实到外资8474万美元。新增企业合计税收3.3亿元，当年度税收达100万新增企业完成5户。新增1家上市企业、2家外资功能性机构、1家跨国公司地区总部、28家专精特新企业（其中国家级专精特新小巨人6家）。 提升企业服务，构建一流营商环境。大上海保卫战取得胜利以来，全力推进复工复产、复商复市工作, 切实落实“闵行18条”政策措施②，分批向341家企业发放专项扶持资金1.8亿元；制定《颛桥镇关于“新冠”疫情期间集体性经营用房租金减免实施办法》，镇级、村级集体经济组织分别减免租金2250.03万元、1553.96万元；搭建银企沟通平台，帮助26家企业申报贷款白名单，获批合计3.5亿元。开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查活动，走访企业530余家，解决诉求难题逾百；新增山谷优帮“企业之家”服务工作站，设服务专员40余人，持续扩大“金颛”品牌影响力。承办“五五购物节，全闵嗨起来”系列活动之2022上海市汽车消费节闵行专场活动，16家重点车企合同订单4269.8万元，同比增长35.57%。 （三）坚持产城融合、科学布局，城市发展能级进一步提升 以动迁腾地为基础，加快推进城市更新。中心村“城中村”改造项目取得突破性进展，顺利完成项目11幅地块土地收储及一期4幅住宅地块出让；提前完成光明三联队协商基地等5个基地签约腾地、征拆户数101户；启动光明村话家和西塘两队、中心村种子场、东街、市弄等2个基地动迁。推进新建186A动迁安置小区（臻澜苑）进户；推进存量动迁安置房消减，消减存量房997套。推动星河湾三期、颛桥老街三期、华发商品住宅项目完成配套、景观及装修工程；推动星邸项目工程建设，主体结构已封顶，预计2023年4月竣工；推进君莲C2商业项目③开工、天宸二期商办项目开工建设；推进3个在建安置房项目；大力推进低效建设用地减量化工作，完成立项4公顷，验收4公顷。 以配套建设为核心，持续美化城市空间。启动申良花园公建配套用房建设；推进新春路建设、都会路道路大修；推动光明路等6条畅通路开工；配合推动颛建路等4条道路新建工程；启动联农路等3条道路大修工程；修复混泥土路面及沥青路面1200平方米、人行道2535平方米；完成颛桥镇水系沟通工程、南庙泾河道整治工程，推进俞塘等3条区级河道整治工程，启动北庙泾等3条镇级河道综合整治；编制“十四五”管道维修方案，完成颛兴路180弄、银桥路及银春路等3处积水点改造；制发《颛桥镇关于全面推行林长制的工作方案》，完善绿化林业管理；启动春都路都庄路口街心花园等4个绿道建设项目；闵行科创公园建成开园在即。 以长效常态为根本，全面提升宜居指数。优化生态文明领导小组工作机制，加强生态环境责任体系建设；持续推进污染防治攻坚，跟进第八轮环保三年行动计划；制订园区环境管理系列规范，落实污染源第三方辅助监管运行机制；完善大气环境检测网络建设，扬尘污染得到有效控制，全区排名第三；推进10个居民区末端雨污分流改造，开展24公里河道的入河排污口整治；整体河网水质持续稳定向好，22个考核断面平均水质优于3类占比100%，无V类及劣V类水质断面；加强土壤污染重点行业企业监督检查，完成245家重点产废企业巡查，污染地块安全利用率达100%。 （四）坚持数字赋能、协同创新，社会治理模式进一步完善 提升城市精细治理效能。深化城市运行“一网统管”建设，新增网格综合管理平台、智慧街面项目2个应用场景。制发《颛桥镇城市网格化综合管理工作实施方案》，建立满意度个案分析机制、集中投诉预警机制、疑难案件协调机制，“12345”市民热线按时办结率、先行联系率、市民满意率、诉求解决率稳步提升。完成闵都雅苑等7个垃圾分类精品小区创建。开展“优化街面秩序”、“净化天际线”④等多项专项执法行动。持续巩固无违建创建成果，累计拆除违法建筑12626㎡。推进经营性场所长效治理。落实国家卫生镇复审工作。 深化基层民主自治实践。增设君莲中城苑居民委员会，建立众秀新家园居民委员会筹备组；启动18 个住宅小区业委会换届工作，已完成6家，督促业委会规范权力运行。完成1家居委“家门口”服务站⑤示范特色点位和10家居委“家门口”服务站基础点位建设，覆盖15分钟生活圈；进一步做优8个邻里中心“一中心一特色”。建立健全社区规划制度，探索有地域特色的“义仓”参与式互助模式⑥，召集并组建帮困志愿者队伍等4支队伍。优化新时代文明实践体系建设，依托5大功能片区，建成1个文明实践分中心、32个实践站、8个益空间⑦。持续巩固全国文明城区、全国文明镇创建成果。 健全平安联创工作机制。以市域社会治理现代化试点工作为契机，推进田园模式向工业园区发展，创建平安园区。建立重大项目社会稳定风险评估和预警机制，积极作为，确保冬奥会、党的二十大、进博会等重要节点期间社会稳定。强化信访矛盾源头治理，合理合法初信初访按期转送率、按期受理率、按期答复率均为100%；积案化解率91.2%。完善一站式多元纠纷化解机制，调解成功矛盾案件852件，成功率100%。打造闵行“平安联盟”品牌，推进190个“平安屋”“平安岗”建设；开展“全民反诈”及打击整治养老诈骗工作，安装反诈软件81552人。接处报警类“110”2956起，同比下降39.6%；零发案小区66个，占比98.5%。开展复工复产安全检查、规模型园区专项整治、高层住宅建筑消防设施排查等11项专项行动，对危化工贸领域、建设施工领域、消防安全等8大领域开展集中整治，对121家重点企业进行安全生产检查，发现隐患415条，整改率100%；对1695家场所进行消防检查，发现隐患2142条，整改率98.97%。深入开展安全生产标准化工作，完成规模以上安标企业创建及复审24家。推进31个微型消防站（综合服务站）建设，累计建设6.18万平方社区避难场所。 （五）坚持人民至上、服务为先，民生保障成果进一步彰显 精准帮扶，夯实社会保障体系。创评5A级社区事务受理服务中心。新增就业岗位人数3164人，发放就业困难人员企业社保补贴和岗位补贴资金233.93万元；人才工作室延伸服务“颛业”人才驿站正式启用。城乡居民养老保险参保900人，完成率104.6%；缴纳城镇社会保险2542.3万元；累计发放征地养老低收入补贴13541人次，金额809.3万元；发放原征地人员安置补助费179人，金额179万。推荐安置残疾人就业20名，向5822人发放各类残疾人补助150.95万元。实施帮困项目47个，惠及困难对象约1.49万人（户）次，发放资金1312.42万元。建立孤独症援助中心，为10户重度肢体困难残疾人家庭进行无障碍改造。对社区困难家庭发放各类补助150余万元，受助户数3000余户。受理劳动争议案465起，成功调解587起。 提升服务，补齐民生发展短板。以提高公共服务硬件设施水平和服务供给能力为核心，基本完成无障碍坡道建设工程等9项民生实事项目。推动既有多层住宅加装电梯工作，新增签约31台，新增开工6台，新增竣工2台；新增9个早餐工程点位；完成14个住宅小区3660个电动自行车充电设施设置；推行北桥老街物业一体化管理。新增1家为老服务中心、2个助餐点、643张护理型床位建设，完成72户居家适老化改造，推动君莲老年社区食堂建设；结合老年认知障碍友好社区试点，建设专业型日间照料中心；设立“长者运动健康之家”，打造“体医养”融合的示范站点和老年人欢迎的民生工程。建成未成年人保护工作站“颛家站”，健全未成年人保护工作机制。发放263.254万元特殊家庭扶助金；深入困难群众走访慰问，累计649户次，发放慰问费28.4956万元。 统筹资源，打造特色文化品牌。持续优化教育资源，引导托育机构和公、民办幼儿园托幼一体应开尽开，14个幼儿园、托育机构提供490个托位数，较去年提升25%；投入1473万余元改善学校办学条件；收集学区建设中的研究成果和典型案例70多篇约20万字，完成《颛桥镇紧密型学区建设优秀论文集》编撰，举行学区化办学成果展示活动。以文旅联动发展为导向，推动融入城市书房的“吴颐人艺术馆”在光华路728号开业并投入运营；复地北桥文体中心基建工程竣工，完成功能设计，启动室内装修、设备进场；更新改造17个社区健身苑点设施。发挥线上线下阵地资源优势，举办九九重阳•颛桥糕会、“我的舞台我做主”颛桥镇社区文艺云上大联演等活动；制作影戏视频-廉政文化宣传片，启动桶蒸糕商标注册工作，3人申报区级非遗传承人，带动非遗文化实现创造性发展。 （六）坚持依法行政、提升效能，政府自身建设进一步深化 深化依法行政，建设法治政府。健全全面依法治理委员会工作机制。落实依法行政保障，结合内外审核机制，加强疫情防控文件梳理和合法性审查；推进综合行政执法改革，开展行政处罚案卷自查整改工作，落实行政执法三项制度，加强执法人员培训管理。撰写人民调解典型案例5篇，2篇入选司法部案例库,1篇入选市司法局案例库；整合居村调解室功能，增设“家门口”法律咨询和预约制度，建立司法所工作人员和居村委“一对X”结对制度。依法接受镇人大法律监督和工作监督，主动接受社会和媒体监督，办理镇人大代表建议17件；严格执行政府信息公开规定，公开信息398篇。 加快职能转变，建设服务政府。坚持干字当先，不断提升干部专业能力，健全机制狠抓落实，制发重点工作、实事项目年度任务清单，实行销项管理，对标对表推进；形成政府季度工作要点，催办督办重点任务，完善正向激励、容错纠错机制。深入推进“一网通办”，不断提升响应接单效率，开设5个自助服务点及3个远程帮办系统，实现24小时自助服务，持续提升企业、群众满意度，本年度受理63462件业务。 树牢底线意识，建设廉洁政府。坚持严的基调不动摇，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，持续为基层减负松绑。落实定额公用经费和一般性公用经费两个“压减”，共压减经费2405.63万元，优化支出结构；开展财经秩序专项整治行动工作，提高财政资金使用效率。推进政府采购、非政府采购项目化、规范化，修订完善《颛桥镇政府投资项目管理办法》，规范工程项目管理，提高审批监管效率。全面强化审计监督，完成审计项目14项,其中离任经济责任审计9项、财务收支审计4项，专项审计1项；配合区审计局完成防疫指导审计。 此外，人事、合作交流、统计、兵役、民宗、对台、侨务、红十字、青年、妇女儿童、档案、保密、镇志等工作也有序开展，取得了新成绩。 各位代表，回顾过去一年，面对严峻复杂的多重考验，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得了来之不易的成绩，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，也是镇人大全力支持的结果，更是广大干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果！尤其是在艰苦卓绝的大上海保卫战中，全镇上下团结一心、迎难而上，以高度的责任感和使命感筑起疫情防控的坚实堡垒，以临危不惧、舍我其谁的奋勇姿态汇聚点亮希望的精神力量。在此，我谨代表颛桥镇人民政府，真诚感谢广大医务人员、居村干部、社区工作者、下沉干部、志愿者、公安民警、保供服务人员等在抗疫一线的日夜拼搏、坚强守护。同时，也向在各自岗位上辛勤工作的全镇人民，向为颛桥经济社会发展作出贡献，以及所有给予政府工作关心支持的代表们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们也应认清形势、直面颛桥经济社会发展仍存在的困难和挑战：疫情的波动影响仍在持续，外部环境仍然面临不确定、不稳定因素，市场主体活跃性有所下降，经济社会全面恢复的后劲还不足；对标高质量经济发展，自主创新能力、土地利用效率仍需提高，发展新动能还需加快培育；对标高水平城市建设，镇域规划建设的前瞻性和全局性仍需提高，城市会客厅、家具的效果还未凸显；对标高效能社会治理，“一网统管”的“牛鼻子”功能还未充分发挥，基层社区治理还未形成品牌效应；对标高品质人民生活，教育、医疗、文化等公共服务供给距离人民群众的期盼还有差距；对标高素质干部队伍，基层干部咬定青山持续发力的韧劲还要进一步锻造，政府自身建设水平还需提升。面对这些问题，我们一定要临难不避、扛起责任，采取行之有效的措施，持之以恒加以解决。
二、2023年主要工作
2023年，是我们迈入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第二年，做好政府各项工作显得尤为重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神及市第十二次党代会、区第七次党代会精神，认真贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项工作部署，主动接受镇人大的依法监督，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力完成全年各项工作目标任务。 建议2023年全镇经济社会发展的主要预期目标：力争实现财政总收入53.85亿元、区级地方财政收入21.22亿元、镇级财政收入19.05亿元、地区生产总值111亿元、规模以上工业总产值227亿元、固定资产投资75亿元、工业固定资产投资11亿元。 2023年，需着重抓好以下七方面的工作： （一）着眼产业转型升级，推动经济发展焕发新动能 全方位构筑产业矩阵。依托向阳、元江、光华、常青四大产业片区服务轴和紫竹创新轴颛桥段，打造东、西、南翼三大组团布局的“颛桥产业园”，构筑以“两轴三翼”为统领的空间结构，铸造产业生态链集聚圈。优化存量用地转型升级方案，积极挖潜盘活存量，推进荣盛、东富龙、北松路800号等在建项目建设进度，提高投资强度和产出效益；加快向阳工业区整体形象提升一期工程建设，打造宜居宜业的绿色生态园区。支持重点龙头企业开展产业创新研发、孵化与投资，构建“众创空间+孵化器+加速器”链式孵化体系。建立优质企业梯队培育机制，加快培育科技型企业、高新技术企业、科技小巨人企业，实现高新技术企业增长20%以上，有效高新技术企业达近230家。 多维度拓宽招商渠道。推动产业项目实现新增长，突出对宝鼎、漕河泾、南大、中镜、得力等项目的跟踪服务，确保远东、洛丁森等项目尽早拿地，继续跟踪落实贺利氏带建筑物出让工作。进一步夯实投促、企服工作力量，加强招商人才队伍建设，择优选拔一批优秀年轻干部到招商岗位进行锻炼；综合运用产业链招商、以商招商、联动招商等方式，提升招商精准度，通过共享园区协会、商会资源，实现以商引商、全天候招商。 深层次健全服务体系。深化“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查，加大对中小企业、科技型企业走访力度，挖掘潜力企业为专精特新企业、上市企业、总部机构作储备。深化“企业服务工作站”建设，持续推行服务专员制度，构建全员服务体系，做好“企业合伙人”，扩大“金颛”品牌辐射力影响力。落实企业扶持政策，激发企业发展潜能，助力企业做大做强，打造一流营商“生态圈”。 （二）释放集体经济活力，为乡村振兴赋能助力 加快区域融合步伐。落实闵行区2035年总体规划和闵行区南部单元规划,紧密对接上海南部科创中心、零号湾创新创业集聚区等规划，积极探索安乐村存量土地二次开发，加快推进村集体转型发展，主动融入大零号湾科创策源核心功能区建设，实现集体土地合理开发和收益增值，推动安乐村成为产业创新集聚，功能齐全、近悦远来的闵行南部智造带科创综合体。 持续改善农村人居环境。助力乡村振兴战略实施，切实改善农民生活居住条件和乡村风貌，有序推动农民相对集中居住。以农民自愿为前提，把保障农民权益作为出发点和落脚点，积极引导安乐村、中心村等筹建区外农民集中居住，有效提升村民生活环境质量，努力实现农村土地资源集约高效利用，推动农村宜居向美而行。 提高集体经济“造血能力”。积极探索党建引领下集体经济新的实现形式和运行机制，激活集体经济发展资源禀赋和发展空间，启动160地块（金榜新苑）商铺的回购工作，鼓励村级集体经济组织回购经营性物业。进一步增强集体经济“输血、造血、活血”功能，锻造集体经济持续发展韧性，推动集体经济提质增效，促进农民长效增收、共同富裕。 （三）加强区域顶层设计，推动城市更新迈上新台阶 坚持规划引领，拓宽区域发展资源空间。协调推进城中村一期2幅商业地块土地出让前期工作，加快已出让土地建设;推动中心村生态园安置房基地建设及交付使用；积极参与《南部单元规划》完善及报批，稳步推进天宸项目城市更新方案、华发北工业地块转型、灯辉路环卫综合体规划、元江商务区控规等规划编制工作；加快中心村生态园，颛桥老街集体四、五队基地，黄一南张、沈丰基地等剩余户数的拔点签约工作；启动河北西街基地、中心村生态园外围（安乐村董家、中心村俞家、铁路队）基地签约工作；推进臻澜苑、星侨馨苑和I1地块三个动迁房小区的进户工作。持续推进低效建设用地减量化，全力推进区镇重大项目、实事项目实施。 注重建管并举，全面提升城市功能品质。继续推进申良花园公建配套用房新建工程、向阳工业园景观提升工程；加快光明路等6条畅通路施工；配合推动颛建路等4条道路新建工程；持续推进瓶安路雨水管道修复提标工程、排水管道提标改造、混接改造和积水点改造工作，完成10个小区的末端截污工程（续建），加强雨污混接点的排查改造；完成众众家园易积水点位的防汛积水点改造工程，开展雨水管道提标修复工程；协调推进光华文创街区六磊塘景观配套建设；完成春都路都庄路口街心花园、闵行苗圃西侧绿地、莲花南路两侧绿道和元江路北侧绿道建设项目；启动伟都路绿地街心花园步道建设项目。 聚焦民生实事，不断提高群众感受度。做好年度6项民生实事项目，突出惠民实用性，回应群众关切。具体为残疾人家庭无障碍设施、银都路人行道花坛迁改工程、公共厕所改造工程、颛盛路（颛乐路-繁安路）道路中修、红色资源阵地修缮打造、六磊塘北侧（田园路-都市路）绿地改造。做到科学谋划协调，严把质量、程序关口，确保项目工程如期完成。 （四）推动绿色发展，促进人与自然和谐共生 聚焦系统治理。围绕持续改善生态环境质量的总目标，不断夯实责任，聚焦重点领域、重点行业，加强源头治理、系统治理，统筹推进深入打好污染防治攻坚战，强化历次生态环保督察整改落实，抓好我镇长江经济带环境问题整改工作，让“美丽颛桥”成色更足。 推动水环境持续向好。持续开展入河排污口整治；加快规划河道综合治理，优化镇域河网布局，提高河道水面积，改善水质，增强蓄洪行洪能力；继续推进北庙泾、东六河等河道综合整治工程；启动北庙泾、东六河等河道整治前期工作。深化河长制在河湖治理中的抓手作用，提高河长履职能力。 纵深推进污染防治。对标闵行区清洁空气、清洁水和清洁土壤行动计划和项目清单，持续完善大气监测网络建设，全面推进工业企业大气污染防治，持续削减重点行业排放总量，做好重污染天气应对；对市考断面周边工业企业实施监管，加强土壤污染重点行业企业监督检查。 （五）集成智慧互联优势，推动社会治理构建新格局 从细提升智治水平。积极推进城市管理“智能化”，在“一网统管”应用场景建设上继续下功夫，探索与社区治理深度融合；聚焦规范派单流程、夯实督查机制等方面，进一步提升“12345”热线办理效能。以繁安路为试点，打造街面智慧管控平台；加快智能化道路单边停车方案制定实施，提高道路停车收费率、周转率。创设垃圾分类工作特色模式，对都市雅筑、都市府邸、圣特丽墅打造垃圾分类精品小区。持续推进03A-06地块环卫综合体建设前期工作及环卫设施综合基地（灯辉路、老中春路交叉口）方案设计，巩固国家卫生镇创建成果。优化林长制建设，突出“建、管、防”并举。 从实发挥自治力量。拟定《颛桥镇落实“美好社区•幸福家园”行动方案，打造“颛融”•社区治理共同体》，建立健全党建引领、价值引领、共建共享、需求响应和平衡衔接“五大机制”。完善物业“四保一服务”和红色物业“三亮三结合”工作。持续开展民主法治示范社区（村）创建，推广银都一居社区治理成熟经验；推动田园片区整体治理水平提升，打造依法治理示范片区。高质量推进固全工作，拓展培育特色鲜明、功能多样的文明实践示范点；持续动员招募志愿者，壮大“颛立人”志愿服务队伍。建设“美好社区，幸福家园”。 从严守牢平安底线。提高防范化解风险的预见性、实效性，动态收集各类涉稳情报信息，确保全国“两会”等重要时段维稳工作不遗漏、无死角。深入推进信访窗口标准化建设，建立镇级信访联席会议工作制度。强化人民调解队伍规范化建设，完善诉调对接机制建设，加强重点领域矛盾纠纷调处。结合“平安屋”、“平安岗”建设，优化“田园模式”向园区拓展工作方案，打造园区“平安企业联盟”；创建上海市禁毒示范社区；对校园周边交通秩序落实“一校一方案”，群众安全感满意度指数进一步提高。聚焦粉尘防爆、有限空间、危险化学品等重点领域及进博会等重大活动，开展安全生产专项检查，夯实各类主体安全责任；完成2023年安全生产标准化复评工作；完成3.48万㎡社区应急避难场所建设。 （六）聚焦群众“急难愁盼”，推动民生福祉取得新突破 围绕惠民利民，更加有力增进民生福祉。积极引进交通大学基础教育处优质教育品牌资源，深化合作办学；落实“幼有善育”，不断提高学前教育普惠率。着力培育民生服务新增长点，试点推动老旧小区生活智能化升级，聚焦收费缴费、车辆管理等重点民生问题，开展数字社区服务平台工作。提高既有多层住宅加梯签约质量，以翔泰苑小区为样板，以点带面打造精品工程。开展“老吾老”计划项目，做好老年认知障碍友好社区建设，提升老年护理能力。夯实“文化颛桥”品牌，发挥吴颐人艺术馆带动效应，推动文化艺术为空间赋能。继续举办2023年重阳糕会，形成专属品牌IP；打造家门口的旅游点，将颛桥剪纸公园、城市书房等资源整合联动，推动城市文旅公共空间开发开放。积极推动文体中心下三个分中心建设及管理，打造市民健身驿站。 彰显民生温度，更加坚决兜牢保障底线。激发就业创业活力，开展招聘会、面试会等公益性就业服务工作，支持促进重点群体就业创业；着力构建市场化的职业培训运行机制，大力实施特色产业、技能提升、技能创业“精准培训计划”。发放内撤队人员2023年度城乡居民医疗保险费；按时发放各项补贴。确保无障碍坡道改造进度和质量；推进残疾人按比例就业、集中就业、个体就业和自主创工作。加强退役军人服务站建设，提供专业化、个性化、精细化服务。 突出系统观念，更加科学精准防控疫情。因时因势优化疫情防控工作体系，认真落实新阶段疫情防控各项举措。积极稳妥推进疫苗接种工作，提升各年龄段新冠疫苗接种覆盖率，重点保障老年人和患有基础性疾病等薄弱群体的防疫和就医用药，筑牢全民免疫屏障。 （七）牢固树立法治思维，推动政府建设实现新作为 依法行政，夯实公信之基。进一步完善基层行政执法协调机制，深化行政执法体制改革，落实行政执法“三项制度”；开展重大行政执法决定法制审核工作，推进报审、法核、决策、评议、普法“五合一”活动，更新重大法核目录清单；开展案卷评查。进一步完善党委政府法律顾问制度和公职律师制度，优化驻队律师合作制，构建基层法治建设工作新格局。深入推进“八五”普法，运用传统法宣阵地+新媒体传播相结合的方式，打造特色鲜明的法治宣传IP。依法接受人大、公众和舆论监督，认真办理人大代表建议；深化政务公开，打造阳光政府。 务实勤政，提升行政效能。秉持民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之的信条，用心用情用力办好每一件民生实事。落实“一网通办”窗口标准化建设，不断提高惠企便民服务效率和水平；以银三居委为试点，因地制宜落实“远程帮办”工作，实现居民“家门口、少跑动”。规范政府投资行为，提高预算编制和预算执行的匹配度，形成“闭环管理”，切实提高财政资金的配置效益和使用效益。坚持实干担当，把抓落实作为工作核心，聚焦重点工作、重大项目，优化考核评价体系，不断提高政府执行力。 从严治政，永葆清廉本色。按照保基本、保运转、保民生、压减一般性支出的财政管理原则，进一步压减一般性支出和非急需、非刚性支出，推进节约型机关建设；规范政府采购、政府购买服务、电子支付、公务卡等制度执行，严格招投标程序，强化预算跟踪管理，确保政府财政资金规范管理和使用。持续做好审计全覆盖和重点项目审计，完成16个审计项目，推动审计结果运用机制走深走实，强化审计监督效能。
各位代表，过去的2022年，我们在困难中负重前行；即将到来的2023年，将是用奋斗书写精彩的全新一年。蓝图已经绘就，号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，乘风破浪、笃行不怠、踔厉奋发、勇毅前行，努力完成全年各项工作任务，为建设“宜居和美新城区、先进制造新高地”的颛桥努力奋斗，为闵行建设创新开放、生态人文现代化主城区贡献颛桥力量！
名 词 解 释 【1】“1+2+3”产业政策体系：“1”即《颛桥镇产业发展规划》，“2”即《颛桥镇关于支持企业发展的实施意见》及其配套文件《颛桥镇关于支持企业发展的实施意见的操作细则》，“3”即关于创新农村社会治理、保障村级集体经济发展、有偿使用集体土地等三个涉农政策。 【2】“闵行18条”政策措施：为落实国务院稳住经济33条一揽子政策和上海市经济恢复和重振50条行动任务，闵行区制订出台18条政策措施，作为国家、本市政策在闵行区的具体落地，全力帮助市场主体纾困解难、稳定预期、提振信心、加快发展。既有贯彻执行上级统一政策的内容，包括减税退税、阶段性缓缴“五险一金”、降低企业用能和各类费用成本、减免房屋租金、稳岗扩岗和就业补贴、防疫和消杀补贴等；也有区级加码政策，包括金融贷款、财政扶持、扩大投资、促进消费、支持外资外贸企业发展、招商引资、发展总部经济、推动疫情防控技术创新等方面。 【3】君莲C2商业项目：中骏方乐汇公寓式酒店项目。 【4】“净化天际线”：清除屋顶未按法律法规擅自设置的广告设施专项行动。 【5】“家门口”服务站：通过整合公共设施和服务资源，将社区群众所需各项生活服务一站式集成，把活动空间最大化让渡给社区群众，就近为社区群众提供优质、便捷、惠民的公共服务和生活服务，打造共建共治共享的社区生活共同体。 【6】“义仓”参与式互助模式：颛桥镇先后在日月华城和颛益汇邻里中心开展基于义仓参与式互助营造为理念的颛爱义仓项目。该项目以义仓的参与式互助理念为内核，以为社区里有需要帮助的人群搭建互助平台为切入点，以搭建社区参与式互助平台与创建社区公共生活为抓手，组建了一支义仓志愿服务团队，并为志愿服务团队打造了一个义仓活动阵地。 【7】益空间：基于“党建引领，社会参与，群众受益”的工作理念，为培育社区志愿者团队，培养和谐的邻里关系提供了一个良好的空间环境，让居民更便捷地参与社区公益活动，志愿活动等。 |