第一部分：关于上半年经济社会发展情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。面对经济增长企稳向上基础不够巩固、需求不足的矛盾依然存在等复杂局面，按照区委、区政府的工作部署和要求，在镇党委的坚强领导下，颛桥镇政府坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“宜居和美新城区、先进制造新高地”战略目标，对标闵行南部单元规划，全力融入闵行创新开放、生态人文现代化主城区建设，以发展的确定性，最大限度对冲外部环境的不确定性，全力以赴促进经济发展提速、城市品质提级、社会治理提质、民生保障提升、政府效能提高，年度各项目标任务有力有序推进，实现了“时间过半、任务过半”：

一、创优服务转型升级双促进，稳扎稳打推进经济高质量发展

（一）咬定目标，完成主要经济指标任务

紧扣今年各项经济指标，在稳基础、抓要素、强动能上持续发力。主要经济指标在去年完成情况较好的基础上，同比仍有一定幅度的增长：完成税收收入（含免抵调）28.3亿元，同比增长9.84%，完成镇人代会目标的52.55%；完成区级地方收入（含免抵调） 10.62亿元，完成镇人代会目标的50.04%；完成镇级财政收入9.53亿元，完成镇人代会目标的50.03%。实现规模以上工业总产值105亿元，同比持平；全社会固定资产投资47亿元，同比增长99%；工业固定资产投资6.5亿元，同比增长53%；社会消费品零售总额47.7亿元，同比增长37%；商品销售总额161亿元，同比增长14%；规模以上营利性服务营收33亿元，同比增长6.5%。

（二）创优服务，擦亮营商环境金字招牌

构建企业服务“一张网”，聚焦“商会+”、“金颛+”等平台，整合镇投促中心、企服中心、村等力量，组建30名服务专员的专业团队。建立颛桥光华、金地威新、山谷you帮等3处企业之家服务站，为企业提供全生命周期服务。加大企业项目化扶持力度，向482家企业兑现扶持资金1.27亿元，进一步增强企业发展信心和动力。推动招商引资见实见效，新增市级专精特新企业23家，累计完成认定80家；完成创新型中小企业认定95家；新增有效内资企业1541户、有效外资企业18户、万元税收企业63户；新增有效企业当年度纳税及一次性税收4026万元；实到外资618万美元；楼宇单位面积产税每平米约1000元。

（三）多策并用，持续壮大经济发展动能

漕河泾颛桥科技绿洲正式投入使用。举行漕河泾颛桥科技绿洲意向协议签署及交付仪式，术锐科技、朗迈医疗等4家企业拿到入驻钥匙，成为园区首批入驻企业；迪赢生物、富吉医疗等4个项目签署《颛桥科技绿洲入驻意向协议》，计划投资6亿元，为推进颛桥产业转型升级提供新引擎和新动能。推进重大产业项目建设，得力集团上海总部地上工程完成过半；南大、宝鼎项目主体结构封顶；远东、洛丁森项目方案预审加快推进；贺利氏项目建议书加快编制。深挖存量资源转型升级，常茂二期、北松公路800号等4个存量转型项目开工建设；荣盛项目完成地下工程施工，地上主体工程启动施工；东富龙项目开工建设。激发农村农业发展活力，加快“美丽家园”建设，制定《2023年颛桥镇农村人居环境优化工作方案》，推进中心村及安乐村105户农民上楼工作；保障集体经济长效增收，启动北桥村西宅撤队分配工作；推动160地块（金榜新苑）商铺回购，拟定回购方案；推进安乐村地块整体转型升级，积极接洽开发合作单位，召开方案比选会，吹响安乐村转型升级号角。

二、完善功能提升品质同步走，高效高质推进人民城市建设

（一）聚焦区位优势，持续坚持规划引领

发挥虹桥国际开放枢纽南向拓展带、南部科创中心创新创业走廊交汇枢纽效应，积极对接闵行“科创赋能闵南、深度产城融合”总体目标，整体谋划颛桥区域长远战略：以产城融合为核心，促进“生产生态生活”高度融合；开展元江商务区规划评估和前期工作，承接大零号湾科创功能溢出；完善区域公共配套，推进华发北工业地块转型规划；加快重点项目带动，配合推进天宸项目，推动颛桥地区整体更新升级；编制颛桥镇环卫综合基地、洁龙市场、北竹港公共绿地等项目规划，丰富城市功能，满足民生需求。

（二）聚焦拓展空间，持续加快城市更新

动迁腾地积极推进,累计完成动迁191户，完成中心村市弄队腾地签约，新开中心村种籽场队、北桥老街俞塘河危房解困等4幅基地，结合南滨江开发计划，有序推进江川11-14地块收储程序及动迁工作。中心村生态园项目进展顺利,四幅住宅地块开工建设，办理地上整体施工许可证，商办和菜场地块进入出让征询阶段。加快推进动迁安置居民入户, 消化存量安置房94套；完成众秀新家园244户动迁安置居民入户通知，使用安置房336套，存量安置房和在外过渡居民数量实现“双消减”。中心村安置房地块（星侨馨苑）完成验收，取得交付许可证。城市更新项目进展顺利，土地复垦减量化等项目正按计划稳步推进，向阳工业园景观提升工程已竣工。

（三）聚焦补齐短板，持续完善城市配套

重点道路建设抢抓进度，颛建路（中沟路-繁安路）道路新建工程提前完工并通车，中沟路（颛兴路-光华路）等新建道路完成方案公示和项目批复，都庄路（北吴路-元江路）开工建设。加强河道和排水设施维护，河道设施维修和瓶安路管道维修工程基本完工；小区雨污混接改造进度过半；整改消除“双40”区域雨污混排点位11处，推进小区排水管网混接排查和整改工作。重点区域改造取得明显进展，完成北桥老街旧房成套改造和里弄房屋修缮，天然气管道完成建设正式开通，困扰400多户居民多年的用气难题得到解决。断头路打通工程持续发力，光明路、都庄路、瓶安路等六条断头路打通工作取得积极进展，光明路即将完工，新源路和鹤翔路获得批复。重大项目正常推进，2023年我镇共有13个区级重大项目，6个政府实事项目，31个镇重大项目，总投资约400亿元，均按季度计划正常推进，进一步夯实城市发展“压舱石”。

（四）聚焦绿色发展，持续提升环境质量

推进“美丽街区”建设，下大力气优化道路环境，联农路、颛盛路等道路大修工程、银都路人行道花坛改造项目完成招投标手续，伟都路绿地、沪闵路金塔路等2个口袋花园等项目获得立项批复；加强小包垃圾落地整治，推进小包垃圾“随手拍”，道路交通环境得到明显改善。不断完善环境监测体系，增设大气环境监测地面微站点，启动大气监测网络平台上线调试工作。抓好水环境治理，加强57条段42公里河道长效管护，保障水域、河道设施整洁完好。俞塘、淡水河等综合整治项目加快收尾，六磊塘（沪闵路-中沟路）景观提升工程进场实施。加强环境综合治理，开展39家自备加油点油品监测，协同推进342家企业申报危险废物管理计划。整治违法建筑常抓不懈，全力遏制新增违建，拆除新增违建49处共1332平方米；逐步消化存量违建。拆除存量违建8110.32平方米，完成年度任务目标的81.1%。

三、智慧保障平安建设两手硬，长效提升城市精细化管理水平

（一）城市智慧水平有新提高

积极推进城市管理“智能化”，建设颛桥街面智慧管控平台，完成应用场景方案设计，在繁安路试点将车辆停放、占用消防通道纳入平台管理，提升前端发现能效。建设颛桥镇建筑垃圾清运管理平台，完成方案设计，推进垃圾清运流程闭环监管，进一步规范建筑垃圾处置。“一网统管”体系不断夯实，平台基本实现业务“应接尽接”，数据“应纳尽纳”，累计受理“12345”、“962000”诉求3563件，办结3141件，办结率88.16%，按时办结率99.52%；网格上报29055件，其中自发自处27494件；完成应急处置案件220起，办理110转交案件76件,开展占道经营、非法群租等联合整治64次，案件处置效能持续提升。

（二）平安城市建设有新成效

创建新时代“平安家园”，探索社区矛盾多元化解、重点警情精准防范、平安建设科技增能的田园模式3.0版本。上半年我镇入室盗窃零发案小区占比达到100%。设置“平安客厅”，结合五大功能片区网格管理，建立片区主导，公安、城管等部门协同参与的矛盾化解机制，确保问题就近解决，不出片区。打造“平安联盟”，分别建立园区、街面、商业体等平安联盟，组建志愿者队伍，切实发挥巡逻守护、应急处突作用；利旧为新，17座核酸采样亭改造为平安联盟岗亭，成为群防群治的“安全亭”。完善“平安联动”，建立健全非警务警情处置机制，设立矛盾化解中心，整合公安、司法等力量，打造化解纠纷、维护稳定的重要平台。

（三）基层社会治理有新提升

 安全责任压紧压实，印发《颛桥镇2023年安全生产安全工作意见》、《关于组织开展“九大重点领域”安全风险集中排查整治工作的通知》等文件，召开安委会季度会议、成员单位会议，最大化发挥安委会实体化运作效能。安全生产专项整治从严从细，开展“九大领域”、危化品企业等专项整治50余次，共检查企业单位1500余家，园区16家，发现隐患1048个，整改1032个，其余正积极落实整改。创建市容环境示范街镇，把党建引领网格治理作为重要抓手，因地制宜配置网格力量，扎实开展市容环境检查,发现市容相关问题174个，均落实整改；制定《颛桥镇市容环境综合管理示范街镇创建工作方案》并完成创建申报。兜牢社会治理底线，开展防范电信诈骗工作，提升全民防诈意识；组织联合整治，净化校园周边环境，维护校园周边秩序；主动扛起失管失养绿地管养职责，做到还绿于民；防范重大风险，社会面总体平稳可控。

四、民生保障社会事业齐头进，真抓实干提高人民幸福指数

（一）就业形势保持稳定

深入实施就业优先战略，用好用活用足就业政策，打好稳就业“组合拳”，新增就业岗位1581个；开展招聘会和面试会11场，103家企业提供岗位361个；“零就业家庭”动态为零，开展职业指导 2058人，完成启航青年就业36人，自主创业40人。落实人才服务保障，以首届“大零号湾”国际人才月活动为契机，积极对接“大零号湾”人才服务联盟，建立颛桥镇人才研学营，开展线下阵地活动；依托“企业人才服务站”功能，为企业提供专业人才服务，受理政策咨询282人次，指导71家企业建立人才成长手册，将人才服务站落脚深根到企业。构建和谐劳动关系，基层调解组织受理案件702件，结案率100%；欠薪平台受理案件302件，结案率100%，解决294件，解决率94.04%。

（二）民生服务增能提质

救助体系建设更完善，全面落实低保、特困供养等困难群体救助政策。实施各类帮困项目46个，惠及困难对象1.5万人次，投入资金约1300余万元；累计发放城乡低保资金271万元、城乡重残无业人员资金197万元。残障人士保障更广，向6968名补贴对象发放帮困资金79.14万元，为66名重残无业人员提供居家服务11786小时；加快推进无障碍坡道改造、重残人员无障碍家庭改造项目。社区服务能力更强，落实“美好社区·幸福家园”方案，打造“颛融”社区治理共同体；指导8家邻里中心“应开尽开”；启动2023年“小巷总理学堂”项目；持续打造“颛·管家”红色物业品牌，提升物业服务能级。卫生医疗水平更高，迎接国家卫生城镇复审，积极开展“春季爱国卫生运动”等专项行动；完善星河湾社区卫生服务站功能，创建闵行区标准化中医药特色卫生服务站，7月底前完成建设并投入试运行。双拥工作力度更大，发放优抚对象节日补助21万元、抚恤补助金139万元；悬挂光荣之家2427户；随申办审核通过优待证2400余张。老旧小区加梯氛围更浓，翔泰苑小区被列为批量建设加装电梯试点小区，全镇完成年度新增签约8台、完工3台；14个加梯意向楼洞准备工作积极推进。为老服务更有温度，老年认知障碍友好社区、“老吾老”等为老服务项目继续延续，君莲社区老年食堂开张试营业；启动闵都雅苑社专业日间照料中心建设。

（三）文体教育蓬勃发展

推动教育水平再上台阶，提升办学条件，完成17个校园暑期维修等项目前期手续;扣好人生扣子，开展传统文化、国学等未成年人活动，举办“少年同行新征程·多语共话二十大”微宣讲征文比赛;做好考试保障，完成普通高中学业水平考试等4场重要考试保障；建设高质量学区，召开学区成员校园长专题座谈、推进高质量学区建设等多场研讨会，助推教育优质均衡发展。构筑未成年人保护“生态圈”，打造“1+42+N”全域未保活动阵地链，即：1个未保站主阵地、42个居村家庭教育指导站，N个场馆、实践基地，构建全方位、全龄段、全过程的未成年人健康成长“生态圈”；打造特色课程服务，开展大咖论坛和“智慧雨”家长课堂，累计服务近5000人次。打造颛桥专属文化IP，启动“颛桥桶蒸糕”商标注册工作；以“桶筒都是爱”、“剪纸传承”为主题开展“非遗进校园、进社区、进街区”活动，让市民感受非遗文化魅力；探索非遗文化和反诈宣传叠加效应，根据真实案例撰写剧本展演；深化“颛桥戏剧周”品牌，引进上海话剧艺术中心经典戏剧，举办“百花齐放新时代”等活动，让高品质文化在家门口“人人可参与、人人可体验、人人有收获”。上半年举办非遗活动、文化服务活动等55场，惠及市民2 万余人次。

五、法治政府廉洁政府两手抓，持续提升依法行政工作质效

（一）加强法治政府建设

坚持把全面学习、落实党的二十大精神作为法治政府建设首要任务。围绕53项政府年度重点工作、6项政府实事项目，制定任务清单，任务目标落实到部门，分解到季度和每月。加强审计监督，完成审计项目12项，审计“经济体检”作用得到进一步显现。

（二）坚守初心廉洁勤政

贯彻落实市区廉政工作会议精神，定期召开镇长工作例会，分析形势，落实举措，切实加强政府系统廉洁勤政教育。严格财政监督，完善预算绩效全过程管理机制，促进政府管理精细化、科学化和规范化。弘扬真抓实干作风，打造人民满意政府。

（三）深入推进依法行政

将依法行政纳入年度重点工作，规范政府重大行政决策行为，编制《2023年颛桥镇人民政府重大行政决策年度事项目录》，确定5项重大行政决策事项。制定《颛桥镇车辆管理办法》、《颛桥镇机关办公用房管理办法》，进一步规范公务用车、办公用房管理。

此外，人事、合作交流、统计、兵役、民宗、对台、侨务、红十字、青年、妇女儿童、档案、保密、镇志等工作也有序开展，取得了新成绩。

各位代表，面对复杂形势，上半年经济社会发展所取得的成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，也是镇人大全力支持的结果，更是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表颛桥镇人民政府，向在各自岗位辛勤工作的全镇人民，向为颛桥经济社会发展作出贡献，以及所有给予政府工作关心支持的代表们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒的认识到，颛桥经济社会发展仍存在诸多挑战：外部环境不确定性加大，经济社会发展内外不利因素叠加，经济增长企稳向上基础尚需巩固；颛桥老街旧区改造、中心村城中村改造还有不少“硬骨头”；社会治理的基础还需要进一步强化，“一网统管”的效率还未最大化发挥，一些民生领域存在不少短板。面对这些问题，我们唯有直面困难挑战，强化“忠诚担当、创新实干、敢打必胜、聚力争先”意识，尽心竭力改进政府工作，不负时代、不负人民。

第二部分：下半年主要工作

做好下半年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，继续坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力抓好高质量发展这个首要任务，持续提升区域能级和核心竞争力，努力实现全年经济社会发展主要目标任务。

一、卯足爬坡过槛劲头，全力以赴完成经济指标

（一）务实重干，保持经济健康发展

立足颛桥实际，抓存量促开工开业，做好税源培植，强化财税联动，落实稳增长要求，进一步做好经济运行预判和监测分析，确保财政收入平稳增长。全年力争实现财政总收入53.85亿元、区级地方财政收入21.22亿元，完成2023年全年一般公共预算收入19.25亿元，支出19.22亿元；实现规模以上工业总产值250亿元；全社会固定资产投资89亿元；工业固定资产投资13亿元；社会消费品零售总额115亿元；商品销售总额360亿元；规模以上营利性服务营收80亿元。

（二）协同推进，加快产业项目建设

协调加快在建项目建设，重点督导宝鼎、南大、得力等项目，督促企业早日竣工、投产达能；加快推进产业地块规划调整，重点推进贺利氏土地收储及项目评审工作，协调远东项目设计方案评审，尽快完成地块规划调整；推进朗福德、远东、洛丁森等项目尽早落地，做好淡水河畔园区满租运营服务保障。

（三）加快转型，激发动能转换活力

加快推进安乐村地块整体转型，确定第三方合作企业，完成租户清退，年底前开工建设。指导监督11个村完成经济合作社换届工作，完成17个村级实业公司权利人变更。激发集体经济活力，完成北桥村西宅撤队分配工作，启动中心村村经改革。推进光华智能街区建设和一体化综合管理，完成六磊塘滨水休闲街项目一期工程。

二、树牢人民城市理念，协同推进提升城市品质

（一）协调推进规划编制

完成华发北工业地块转型、灯辉路环卫综合体规划编制报批；推进洁龙市场地块规划调整和交大换地项目，完善规划方案及报批工作；推进元江地区控规编制工作，优化规划评估和方案编制，配合推进天宸城市更新项目。

（二）加快土地出让步伐

中心村生态园商办和菜场地块年内签订土地出让合同，完成出让；“三路一河”年内完成土地前期工作并开工建设；完成江川11-14地块收储并加快动迁。中心村生态园四幅住宅地块年底前完成结构施工，达到预售条件。

（三）合力攻坚动迁拔点

启动中心村俞家队、安乐村董家队等基地电子签约工作，预计首轮签约率超过80%。继续推进颛桥老街旧改等基地剩余农户拔点工作，做到新开基地不松劲，历年基地不畏难，合力攻坚，逐步清零。推进动迁安置房建设和安置小区入户办理，加快闵都雅苑安置房、臻澜苑等安置小区项目复审；启动中心村生态园安置房、众秀新家园、星侨馨苑等小区入户和产权确认工作。

（四）不断提升城市品质

坚持人民城市为人民理念，加快城市有机更新，着力建设宜居、宜业的“人民之城”。高品质提升人居环境，新增20亩森林资源、2.2公里绿道；完成伟都路绿地、沪闵路金塔路等2处口袋花园建设；建设2000平方米立体绿化,为市民构建“出门有绿，周边有景，抬脚入园”的宜居环境；协调向阳工业园、企业开放河道景观绿化，打造主要道路更具美观性、门户景观更具标志性、河流水系更具观赏性的“颛桥最美园区”；疏解城市交通“肠阻梗”，完成梅州路绿带河桥新建工程，瓶安路等六条断头路完成施工手续并开工建设。

三、深度赋能城市发展，持续完善社会治理体系

（一）全力维护社会稳定

完善重大决策社会风险评估机制，及时化解各类矛盾风险隐患；加强意识形态阵地管理，高标准做好重要节点维稳工作。继续发展新时代“枫桥经验”，深化“家门口”信访服务体系建设，优化人民建议征集渠道，积极参加第二届上海信访“家门口”服务体系优秀案例评。进一步优化平安矩阵共同体，打造管理使用模式化、要素管理标签化、数据信息可视化、指挥调度扁平化的“数字平安联盟”；建设跨城运、公安等部门的一站式矛盾化解平台，健全网格应急处置7*24小时机制，实现非警务类110分流处置的联勤联动。着力推进金盛、好爱商区“精细化”管理，依托共建理念、建立透明窗口，推进“红色物业”创建，长效巩固整治成果。

（二）垃圾分类走深走实

开展全覆盖检查，对68个居住小区、2个行政村、50家单位、38个沿街商铺进行实地测评，测评结果定期通过颛桥家园公布。创建精品示范样板，打造生活垃圾分类精品示范居住区，继续推进生活垃圾房标准化改造。依托智能化设施，完善垃圾分类监管系统，在日月华庭三期、银桥花园五期试运行垃圾桶满溢、干湿垃圾分类、积水检测等功能，进一步加强违规投放管理。

（三）安全生产狠抓落实

夯实安全工作基础，全面完成1个专职消防队（灯塔村）、2个微型消防站（好爱广场、金盛家居）的建设。持续开展粉尘防爆、有限空间、危险化学品等重点领域检查，着力防范化解重大安全风险。建设3.48万平方米应急避难场所，完成20家企业安全生产标准化复评。推动企业落实安全生产主体责任，稳步提升安全管理效能。

四、擦亮民生幸福底色，厚植情怀筑牢幸福基石

（一）完善社会保障体系

突出就业优先，举办招聘会、面试会等公益性服务活动，支持重点群体就业创业；加强创业培训服务和创业孵化载体建设；举办创新创业活动主题讲座，提升职业能力和就业质量，实施特色产业、技能提升、技能创业的“精准培训计划”。维护劳动关系和谐稳定，劳动争议调解网络延伸下沉，引导争议属地化解。落实精准帮扶，做好低保、特困供养等帮扶对象的复审和资金发放；做好年度经济适用房审核、选房工作；改善残障人员生活品质，完成无障碍坡道和重残家庭无障碍改造；增强大龄孤独症患者的照护、康复和技能培训服务。

（二）不断增进民生福祉

加强社区服务能力建设，持续开展“小巷总理学堂”培训及总结工作；落实“颛融”•社区治理共同体项目，筹备“颛融”建设成果展示会议。适时启动君六居委、贵都新村居委首届换届选举工作。纵深推进为老服务，完成65户适老化改造任务和日间照料中心建设；完成大华福利院和颛桥养老院智慧养老平台建设。推动加梯工作有新进展，针对翔泰苑等加梯意向大、加梯条件优的小区，深挖意向楼幢促进批量加梯。完成北桥抗日阵亡将士墓保护性修缮项目等6项政府实事项目。营造健康教育生态环境，整合共享资源，坚持学区融合发展，改善办学软硬件设施；健全未保工作体系，打造“七色花”性别意识教育特色品牌，完善未成年人健康成长生态圈建设。

（三）壮大特色文化阵地

筹划线下“九九重阳·颛桥糕会”，突出“孝、乐、寿”主题，传播颛桥本土文化，增强社会尊老、敬老、爱老、助老意识。围绕“一条主线，谋好四篇文章”，加快推进“以文化人、以文铸镇、以文兴业、以文惠民”：以文化旅游融合发展为主线，联合力量开展活动，联动部门形成合力，联络社会优质资源，推动文旅工作更高质量发展；谋好群众文化活动、阵地建设、非遗特色活动、文化市场监管四篇文章，推进闵行城市书房复地北桥馆、复地北桥文体分中心等文体设施建设，打造15分钟文化健身服务圈。

五、加强政府自身建设，倾力打造务实清廉政府

（一）持续改进工作作风

深入开展“大学习、大调研、大提升”活动，聚焦群众急难愁盼，解决实际问题；巩固全国文明城区和卫生镇复审成效，对照问题短板，抓好工作落实和问题整改。严格落实中央八项规定精神，增强为民服务本领。

（二）扎实提升履职能力

在行政效能上，确保政令畅通，决策落地；优化项目申报流程，确保管理规范，协同高效。在财政纪律上，加强财政审计，严格政府支出审批，确保每一分钱用到刀刃上。在项目攻坚上，倒排工期，顺排工序，赶抓进度，确保项目按时完工。在接受监督上，高度重视，用心用力，进一步提高代表书面意见办理质量。

（三）巩固法治创建成果

加快转变政府职能，强化法治意识；坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保重大行政决策事项始终在法治轨道上运行。推动政府系统尊法、学法、守法、用法。加强执法队伍建设，抓好执法监督检查。更加注重运用法治优化营商环境、提升政务服务效能。