第一方面：关于上半年经济社会发展情况

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，综合国际疫情形势等各方面的评估及预测，预期今年颛桥镇经济运行稳中向好的基本趋势不变。按照区委、区政府的工作部署和要求，在镇党委的领导下，颛桥镇政府着力培育经济新增长点，激发科技创新活力，深化产城融合发展，推动经济高质量发展，努力实现“十四五”良好开局。

完成税收收入23.53亿元，完成镇人代会年初预算计划38亿元的61.92%；完成区级地方收入7.48亿元，完成镇人代会年初预算计划15亿元的49.87%；完成镇本级财政收入14.89亿元，完成年初镇人代会计划14.70亿元的101.29%；完成社会总产值166.05亿元，同比增长39.7%；完成规模以上工业总产值131.48亿元，同比增长46.17%，实现年度指标的67.08%；完成社会固定资产投资50.47亿元，同比增长112.24%，实现年度指标的77.65%；完成工业固定资产投资5.37亿元，实现年度指标的59.67%。完成社会消费品零售总额73.97亿元，同比增长51.98%，实现年度指标的63.77%；完成商品销售总额264亿元，同比增长2.6%，实现年度指标的58.93%。

（一）新冠疫情常态化防控和疫苗接种工作全力推进

严格按照疫情防控常态化各项要求，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，将各项措施落实落细，严格落实集体类活动受理、备案、审批，确保镇域内各项活动安全有序。集中隔离点累计接收集中隔离人员3536人。

按照“愿种皆种、应种尽种”的原则，全力以赴做好疫苗接种组织保障工作，切实保障人民群众健康，巩固疫情防控成果。全镇共计设立21个固定临时接种点，辅以流动接种点，实现了辖区内居民就近接种。同时，提供从咨询到接种一站式服务，组织运力，接送有意愿接种疫苗的群众，克服接种“最后一公里”难题。累计完成接种人数150913人，任务完成率90.5%；完成接种281289总剂次，18岁及以上人群全程接种134534人，完成率为73.6%。

（二）优存量强增量，经济高质量发展有效有力

“建链、补链、强链”，实施产业发展规划。聚焦新一代信息技术、人工智能、高端智能制造、智慧健康等战略性新兴产业，打造工业互联科创基地，形成经济增长新亮点。对标世界级、国家级标准平台，支持检验检测企业整合发展，打造检测检验产业高地。围绕闵行“提升核心优势、深度产城融合”发展主线，推进特色园区建设，引导园区产业分类，促进优势产业集聚联动。聚焦19个重大产业项目，全力推进得力、漕河泾、南大、交信、弄欣、朗福德、远东、宝燕、品测等优质项目加速落地及开工建设。

加强政策引商，优化招商工作机制。深化落实《颛桥镇关于进一步加强招商引资工作的实施意见（试行）》，完善招商考核奖励政策，进一步优化“以商招商”机制，引入优质招商企业；践行“走出去、引进来”，赴宁波等地，精准招商。持续推进《颛桥镇开展企业落地服务工作方案》，成功吸引“和美酒店、武狄实业、贺利氏光伏、弄欣科技、荣灿释康、适宇智能”等优质企业落户颛桥。全镇共引进和新注册内资企业3129家，同比增长近4倍，完成考核指标的101%；引进外资企业60家，实现合同吸收外资31212万美元，同比增长近8倍，完成考核指标312%；实际到位资金10422万美元，完成考核指标的208%。外资指标完成情况在全区名列前茅。新增企业纳税率完成18.01%；考核楼宇的实租单位面积产税847.34元/平方米，完成楼宇实租单位面积税收产出增长率指标的55.99%。

做实企业服务，营商环境持续优化。进一步提升营商“软实力”，扩大企业服务队伍，形成了31名服务专员对应600余家服务企业的服务清单，建立健全了颛桥镇中小企业服务体系，大大增强了颛桥镇企业服务力量。今年以来，累计走访、调研企业3550余家次，解决了东富龙、贺利氏、基伊埃、荣盛等多家重点企业人才落户问题；为高新企业、重点企业进行点对点政策对接，通过商会园区专委会、机电专委会搭建平台，助力辖区内企业联动发展，实现资源共享、优势互补、融合发展，让企业有感受、让服务有温度。开展“品牌兴企”、“质量强镇”、“五五购物节”等营商活动，推动经济增长。

深挖存量潜力，转型发展提质增效。统筹推进，以点带面，加快存量用地二次开发。光华文创街区完成光华路445号修缮工程、128号改造项目；推进六磊塘河道改造、光华文化体育公园、光华路北侧景观工程等项目进展。跟踪做好光华路248号、448号、728号招商工作及企业落地服务。元江片区重点推进常茂二期、金地二期、800号建设，助力新光华塑胶、网讯科技二期转型招商。剑川路商务区着力推动白金汉爵项目，做好黄二村项目招商工作。向阳工业园都会路沿线加快推进光辉村绿亮科创园、亿力电器增容、上海钐都开发科技有限公司、上海齐绘机电科技有限公司、荣盛生物等改扩建厂房项目建设。

（三）强基础重规划，产城融合发展有序推动

强化规划引领，城市更新不断深化。完成闵行南部单元规划公示稿，加快推进申良花园公建配套规划调整工作。聚焦动迁腾地，动迁45户，腾地4幅，完成年度计划45%。颛桥老街旧改项目进展顺利，目前已完成国有土地居住房屋动迁及非居动迁；完成集体土地私房动迁签约115户。北桥老街旧改2+2项目有序推进。雅诗兰黛、得力、洁龙市场等地块完成出让前期工作。

注重民生为先，重大项目稳步实施。积极配合做好轨交5号线颛桥站跨沪闵路天桥提升改造工程等市政配套项目建设，有序推进龙泽苑、幸福苑危旧房整治等公建配套项目建设。加快推进光明路（都会路-都庄路）、都庄路（横沙河-元江路）、瓶安路（元江路-北松公路）等7条“畅通路”打通工程。

增强绿色理念，生态文明建设持续提升。全面启动编制第八轮环保三年行动计划，进一步完善生态环境目标责任制考核细则，坚决打好污染防治攻坚战。持续推进河道综合整治工程，完成淡水河（春申塘-银都路）、六磊塘（沪闵路-中春路）河道整治工程前期评审工作。积极推进土地减量化，完成2019年的项目验收，新增耕地面积约0.3808公顷。持续深化“河长制”，河长巡河成效显著，累计完成巡河4688次，发现问题190件，均已有效处置。

（四）重管理提实效，社会治理基础不断夯实

聚焦“一网统管”建设，着力提升城市治理水平。实体化运作处置网格，通过统筹整合镇层面的执法、管理、服务各支力量进驻处置网格，做强跨部门、跨层级联动，压实责任、强化协同。根据制定的《联勤联动处置事项清单》，充分发挥各部门优势，具体问题具体分析，从源头加强综合治理。利用管理、执法和服务手段，多部门参与，提高综合治理水平。加快实施“一网统管”三年行动计划，打造鹰眼监控系统、公安视频共享系统、单兵作战系统实现全镇区域可视化全覆盖。有效抵御第6号台风“烟花”，累计出动巡查人员2784人次，加固树木300余棵（含林地），疏通排水沟12条。检查设施农田、林地35亩，加固24.5亩。抢收蔬菜、水果5吨。检查户外广告牌150处，加固或拆除33处。转移人员4375人。

聚焦垃圾分类，不断强化分类处置实效。坚持做好每月2次全覆盖检查，截至8月，对辖区内10%以上道路废物箱投口进行改造，细化可回收物容器设置。开展最美垃圾箱房建设，完成莘闵荣顺苑等10个小区垃圾箱房的美化、靓化。启动精品小区打造工作，完成一小区一方案设计。运用颛桥镇“一网统管”智慧城运大屏，实现主动预警、智能管理、高效处置、智能分析的全程闭环管理，进一步解决城市管理中的难点堵点，实现“观、管、防、处”有机统一。

聚焦平安建设，推动区域安全工作创新。有效加强基层组织建设，努力消除各类治安和安全隐患，健全完善长效管理机制。开展安全检查共计12936次，发现隐患3809处，已整改3735处，整改率98.06%；积极推进安全生产“七进”活动；组织开展安全生产培训6场，发放宣传横幅，主题海报，安全教育学习资料5000余份。治安防范措施进一步落实，防范体系进一步完善。形成平安建设协调机制及治安形势研判机制，积极开展市依法治理示范镇建设和“一街镇一品牌”创建活动，将“田园模式”作为颛桥镇的市域社会治理创新典型。

聚焦巩固无违建创建成果，推进存量违法建筑销项清零。以在建违法建筑即发现、即处置为原则，重点围绕防控新增、消除存量、加强管理开展工作，强化前端监管，增强巡查力度。做好临时性违建管理的同时，迅速消除新增违建，并加快推进存量整治。今年存量违建拆除任务指标为1万平方米，已完成6500平方米，完成率65%。

（五）惠民生促改善，社会保障力度不断强化

共享改革发展成果，民生保障坚实有力。开展线上招聘会3场，线下招聘会2场，新增就业岗位1950个，帮扶73名长期失业青年实现就业。新增君莲闵都雅苑社区综合为老服务中心分中心、挂牌颛桥镇颛益汇社区综合为老服务中心、新建田园社区老年助餐服务点，完成高龄独居老人家中用电行为监测装置安装18户。完成2021年颛桥镇政府实事项目——智慧养老的项目建设。完善41家退役军人居村服务站规范化体系建设，悬挂光荣之家2387户，走访慰问退役军人困难优抚对象83人、烈属20人、残疾军人26人。实施元旦春节期间帮困送温暖帮困项目51个、惠及1.5万人次，社会救助各类人群7542人次，落实24名困境儿童基本生活保障。做实镇加梯推进办，推进电梯加装，提升居住品质。通过“周通报、月简报”及例会工作制度牵头解决本辖区加装困难，为居委加装电梯工作理清脉络、突破阻力制度。凝心聚力，全力以赴完成今年颛桥镇既有多层住宅加装电梯目标任务，已完成楼道意愿征询1120台，完成签约数16台。

公共服务质量提升，社会事业蓬勃发展。启动16项学校修缮和设备采购项目，修订《颛桥镇紧密型学区建设“项目化”申报管理办法》等相关管理制度及评价机制，编制《颛桥镇中小幼学生实践活动指南》，深化学区化建设。做实“1+1+1”家庭医生签约，完成签约66097人。举办“建党百年 闵行有戏”——闵行区红色原创剧目展演暨第四届颛桥戏剧周活动，展演原创剪纸影戏《奇袭沪闵路》等各类文体活动献礼建党百年。推进实事项目3个社区运动场及24个社区健身苑点更新项目；实施两个分中心建设，完善君莲体育分中心整体运营方案，复地北桥城分中心按计划完成室内二结构砌筑、墙体内外喷浆、门窗安装、泵房、给水、通信、强弱电安装等工作。

协同治理成效显著，居村委换届顺利完成。通过区域化治理助力解决社区难题，探索社区治理新模式，运用“线上”云端治理与“线下”协同治理相叠加，运用“社区云”、“云邻里”平台做好各项工作的大数据分析，结合“一网统管”平台和“约请制度”将职能部门的治理力量沉到居委、用到居委，解决社区沉疴问题，上半年化解闵都雅苑小区群租、文博水景小区别墅区“自留地”等问题。按照区委区政府统一部署，3月下旬居村党组织换届完成后，居村民委员会与居村党组织换届无缝衔接，依法依规、有序推进38个居村民委员会换届工作，共选举产生38名主任、10名副主任、130名委员；共登记选民27735人，参选选民26448人，参与率达到95.36%。

（六）着力加强政府建设，依法行政持续强化

强化责任担当。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神及习近平总书记在上海浦东开发开放30周年庆祝大会上讲话精神，勇于创新、敢于担当。聚焦30项政府重点工作、5项政府实事项目，形成任务清单；向下延伸工作重心，向基层压实责任。加强督察问责，严处不作为、乱作为、慢作为；加强审计监督，不隐瞒问题、不回避问题，敢于担责；把好财政资金审核关，完成69项审计任务，涉及公共资金总额115.11亿元，提出审计建议229条，进一步规范财政资金的使用和管理。

强化依法行政。根据《中共闵行区颛桥镇委员会全面依法治理委员会2021年工作要点和责任分工》要求，将依法行政纳入年度重点工作，明确法治建设目标任务；围绕“法治示范街镇”创建，邀请市委党校专家来镇，以个别访谈形式对我镇近年来法治建设情况展开了调研，并给予指导；贯彻落实中心组学法制度，邀请市委党校专家作专题辅导报告；完成本年度上海全面依法治市调研课题申报，拟定课题名称为《“一体建设”视角下基层党委领导法治建设的机制研究——以闵行区颛桥镇为例》。

强化廉洁勤政。贯彻落实国务院、市政府和区政府廉政工作会议精神，定期召开镇长工作例会，分析形势，落实举措；制发《颛桥镇货物和服务非政府采购项目规范采购方式暂行办法》和《颛桥镇政府投资项目管理的实施意见（试行）》等文件，运行好目标管理，加强督查督办，促进政府管理精细化、科学化和规范化；抓细项目管理，抓实财政监督，严格落实中央“八项规定”精神，推进廉洁政府建设。

二、下半年主要工作

做好下半年政府工作，要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，立足“十四五”，对标“十三五”，坚持比中学、赶中超精气神，努力完成各项目标任务。

（一）全力以赴推进经济高质量发展

1.紧盯经济指标，狠抓工作落实。紧盯考核指标，比学赶超、对标找差、制定措施、保质保量达成各项主要经济目标。抓好2022年财政预算编制。

2.加速推进产业集聚，擦亮颛桥名片。以颛桥镇“4+2+2+X”产业发展体系为主线，打造检测检验产业基地，做好检测检验行业的强链、补链、长链。推进南部科创中心金融集聚区建设，加速引导基金和项目落地，提升显示度。以工业互联为纽带，完成48家高新技术企业认定，集聚一批高端装备制造、生物医药、新一代信息技术的总部型企业，实现科技和创新“双轮驱动”。

3.加快产业项目建设，推动高质量发展。全力推动重大产业项目落地，及时协调解决问题，确保项目尽早落地。着力推进一批增容项目，提高投资强度和产出效益。推进成片区域高品质转型，围绕提升城市能级和核心竞争力，着力打造产业集群高地，形成雁行效应，推进经济高质量发展。

4.不断提升招商能级，持续优化营商环境。继续深化招商政策，以创新意识推动招商引资工作大发展，深化《颛桥镇关于进一步加强招商引资工作的实施意见（试行）》文件精神，制定外出招商方案，强化“走出去”招商的理念，引进高质量的项目。重点抓当年度新增企业的产税率，提高户均产税金额。

（二）优化空间布局，促进城市更新合理科学

持续发力推进城市建设。全力完成城中村改造计划申报、中心村生态园实施方案编制工作，并启动一期土地收储征收。

全面推进雅诗兰黛项目、君莲C2地块、集体2队商品房地块土地出让工作。加快推动君莲H地块动迁安置房结算工作。全面保障186-A地块保障房、中心村生态园动迁安置房以及君莲I1动迁安置房建设完成计划进度。

聚焦动迁腾地再提速。重点推进中心生态园项目地块动迁签约工作，启动中心村生态园电子签约。加快完成常青工业园-4、-5、-6地块的动迁腾地。加紧完成对颛桥老街集体四、五队剩余户数的拔点腾地。

有序推进重大项目建设。重点推进颛兴路人行天桥工程、明坤路（元江路-鹤翔路）、光飞路（都市路-田园南路）道路新建工程等市政配套项目建设。实施复地北桥文体中心建设，全力推进龙泽苑、幸福苑危旧房整治工程，加快君莲文体中心装修。

（三）织密织好“两张网”，提升社会治理能级

聚焦数据赋能，推动社会治理数字化转型。建设城市运行“一网统管”平台，优化政府服务“一网通办”。落实政务服务信息平台升级提容，推动“一件事办一次”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。完善“综合执法+城区大脑+流程再造”管理体系，推动深度场景应用。强化城运中心数据赋能、信息调度、综合指挥、应急处置功能，深化推进特色应用场景开发。依托“一网统管”和智慧颛桥建设，强化风险隐患的排查、预警、整治，实现全周期监管。不断提升城市智慧管理，坚决做好违建管理，深化垃圾分类处置，继续建设“美丽街区”。拓展“田园模式”，深化“全岗通”机制，做深红色物业“颛·管家”品牌，融合“社区云”、“邻里云”、社区治理大数据，持续推进社区智能化建设。

守住安全底线，确保城市运行平稳有序。按照“外防输入、内防反弹”的总体要求，建设疫情综合预警系统，提高突发公共卫生事件应急处置能力，统筹抓好新冠疫情常态化防控。深化“平安颛桥”建设，落实重大项目社会稳定风险评估和预警机制，强化重大活动、重要节点的涉稳风险防控。强化安全生产工作，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。深化信访窗口标准化建设，推动人民建议征集联系点及信访工作“家门口”服务体系工作站设置，完成国家交办的重复件集中治理化解。实施政府实事项目，增加公共服务供给。推进社区微更新，推动既有多层住宅加装电梯，建设社区新型基础设施。做好汛前、汛中、汛后的各项工作，确保我镇安全度汛。持续推进违法建筑止新拆旧，完成年度存量1万平方米的拆违任务。

深化依法治理，深入推进法治示范街镇创建。开展颛桥镇法治建设工作制度汇编工作，推进法治建设体制健全完善。继续落实颛桥镇政府领导班子专题学法，深入学习《民法典》和《行政处罚法》。组织颛桥镇执法人员培训。

（四）优化服务体系建设，坚持不懈保障社事民生

强化就业、养老等基本民生保障。确保高校毕业生就业总体稳定，做好就业困难人员就业帮扶，开展百日千万网络招聘行动、全国高校毕业生就业服务行动等活动。推进退役军人服务站建设，完善退役军人队伍建设，开展“关爱功臣”活动、建军节、烈士纪念日等重要节日走访慰问，做好定期上门走访慰问重点优抚对象和生活困难的退役军人。完成95户“适老化”家庭改造任务。做好重点群体城乡居保参保动员和扩覆征缴工作940人。做好全镇低保对象、特困供养、因病支出型贫困、重残无业人员的复审、调标和资金发放工作，安徽下放回沪人员的各项帮扶工作，低保、低收入家庭大学助学受理及上传审核工作以及低保、低收入家庭子女教育出证工作，做好2021年第一批本市户籍经济适用房和第二批非户籍经济适用房的审核、选房工作。

推动公共服务质量稳步提升。科教方面，深化学区建设，加强暑期校舍维修项目的施工监管；开展丰富安全的暑期活动，为学生架构多维度的暑期生活网络；加强对民办幼儿园日常管理，通过多种形式全方位深入监督指导，提高办园质量。医疗卫生方面，全力推进特殊家庭联系人制度，做好失独家庭维稳工作；推进失独家庭与家庭医生签约，确保签约率在90%以上。文化体育方面，举办“我的舞台我做主”颛桥镇社区展演；开展社区广场舞、定向赛等系列文化体育活动与赛事；举办“九九重阳·颛桥糕会”活动；开展颛桥镇美育公益课程，将文化与体育课程相结合，推出更多符合百姓特别是青少年需求的项目，促进颛桥社区居民的文化、艺术、美学素养，推动颛桥镇群众文化、体育工作的全面发展。实事项目方面，全面完成社区运动场及健身苑点建设等5个实事项目建设。

（五）持续抓好疫情防控及疫苗接种常态化

全镇13.77万人已完成新冠疫苗全程接种，新冠肺炎疫情防控进入常态化，以“切实构筑地区人群免疫屏障”为核心目标，定期梳理全区最新的“实有人口普查”、“经济人口普查”等数据，拾遗补缺地常态化推进全镇疫苗接种工作，通过紧盯重点人群、做好社会动员、压实工作责任，各网格片区、各村居、各条线部门及公司充分落实属地管理责任及行业监管责任，鼓励“属地+行业”的“手拉手”结对联动，配齐配足医疗保障力量，合理规划设置接种场所，提升接种服务能力，加快建立群体免疫屏障，努力完成我镇实有适龄人口的疫苗接种率达到91.2%以上。继续抓好集中隔离点管理等常态化疫情防控措施，落实重大活动、重要节点和秋冬季防疫保障工作。

（六）更加注重政府自身建设

持续改进工作作风。认真开展党史学习教育，深入开展调查研究，要把联系服务群众与经常性做好群众思想政治工作结合起来、与“我为群众办实事”指导基层项目联系点结合起来，聚焦主题、把握主线，解决实际问题；结合巩固全国文明城区复审，对照我镇存在的问题短板，切切实实抓好各项工作落实和问题整改。深入落实党风廉政建设责任制，积极落实“一岗双责”。严格执行“八项规定”等制度规范，全面落实财经纪律。

切实提升行政效能。进一步规范和优化项目管理和申报流程，提高政府机关工作效率和行政效能，推进政府管理科学规范、协同高效，确保政令畅通、决策落实。加大问责力度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。进一步提高代表书面意见办理质量。加强财政审计工作。加强干部队伍建设，严格干部日常管理和监督，规范干部选拔任用，加强优秀青年干部锻炼培养，优化干部队伍结构。

加快政府法治建设。推进依法行政，自觉接受法律监督，落实依法决策机制，规范政府重大事项决策程序。发挥政府法律顾问团专业作用。开展“八五”普法规划编制工作。加强综合执法队伍建设，抓好执法监督检查。减少行政复议、行政诉讼等涉法事件数量，持续提升依法行政能力水平。