为贯彻落实《中共闵行区委办公室闵行区人民政府办公室 印发 <闵行区推进早餐工程建设实施方案 >的通知》（闵委办〔2020〕27号）的通知要求，确保我镇早餐工程建设顺利实施，更好满足群众生活需要，现结合颛桥实际，制订如下实施方案。

一、基本原则

践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以服务民生、满足民需、扩大消费为宗旨，聚焦补填早餐盲点，坚持政府引导、市场运作、企业承办、规范经营，坚持经济效益与社会效益相结合，真正把早餐工程办成政府放心、群众满意的民心工程、实事工程。

二、建设目标

创新供应方式，扩大优质供给，在早餐“有没有”上进一步提高覆盖率，初期建设目标为到2021年底，累计完成新增早餐网点数9家，中期目标为至2022年底，累计新增12个早餐网点，远期目标为至2025年底，累计新增22个早餐网点。在早餐“好不好”上进一步提高满意度，形成竞争有序、相互补充、充满活力的颛桥早餐市场，推动我镇早餐消费更便捷、品类更丰富、品种更健康。

三、主要任务

（一）以“丰富便民”为导向，扩大优质早餐供给

1、完善供应体系。完善以连锁早餐网点为主，流动餐车、网订柜取、外卖平台配送等多种形式为补充的早餐供应体系。聚焦镇内早餐网点薄弱区域，统筹考虑各种类型早餐网点设置，努力在早餐“有没有”上进一步提高覆盖率。目前已新增7个早餐网点，主要位于居民区周边，下半年布点方向将向园区拓展，计划2021年10月底前新增2个早餐网点。

2、创新供应方式。一是深入推广“农贸市场+早餐”联动模式，动员全镇标准化菜市场，完善早餐门店配套；二是全面推广“便利店+早餐”经营模式，协调推动品牌企业与超市、便利店合作对接、资源共享，增加早餐供应；三是以新零售提升早餐便利化程度，支持相关企业以上班族为切入点，在商务楼宇、产业园区等，开展“网订柜取”等创新服务；四是对接有规模、有实力、讲诚信的品牌企业，引导支持企业深耕早餐网点薄弱地区、大型居住社区、商务楼宇、产业园区等，合理布放新型流动餐车开展流动餐车运营。

3、倡导营养健康。支持早餐企业在确保供应和食品安全的基础上增加低热能、减盐、减油、减糖产品和粗粮、果蔬等特色早餐供应，扩大健康早餐供应覆盖面。

（二）以“审慎包容”为导向，加强监管引导

4、规范流动餐车运营。支持符合条件的品牌企业，按照食品摊贩管理办法的要求办理流动餐车信息登记，取得公示卡，明确点位设置、经营时段、车身标识、安全卫生环保等管理措施后，开展早餐供应服务，保障流动餐车正常运营。

5、实施“一证多址”。根据区级部门监管要求，落实好优化小型餐饮备案管理工作，延长备案时效，对符合条件的小型餐饮服务提供者给予自动延期，开通提前续办小型餐饮备案。

6、放宽相关限制。根据区级部门监管要求，落实相关工作。一是放宽超市、便利店经营品种限制，支持符合条件的品牌连锁企业经营网点在满足环保要求的前提下，进一步丰富烹饪加工方式，提供多种品类的早餐食品；二是放宽门店外宣形象限制，允许早餐网点按照安全、有序、美观的要求，根据企业文化设计门头，粘贴或悬挂统一的标识标志，张贴宣传海报，展现早餐特色文化；三是放宽早餐时段停车限制，优化早餐时段交通组织管理，增加早餐时段道路短时间临时停车，对早餐网点物流配送车辆，在不影响交通的前提下，允许定车定点定时短时间停放卸货。

7、落实“一网统管”。根据区级部门监管要求，落实好早餐门店及流动餐车纳入“一网统管”工作，解决早餐车运营中出现的各种问题，帮助早餐网点有序有效提供服务。

（三）、以“扶持保障”为导向，优化发展环境

8、加强组织领导。建立早餐工程建设领导小组，组长由镇党委副书记、镇长担任，副组长由分管副镇长担任，成员由镇经发办、平安办、社建办、城运中心、城建中心、综合执法队、生态办、招商中心、资产公司、光华公司和市场所的负责人组成。领导小组负责协调推进重大事项，及时解决工作中出现的问题。

9、加强需求引领。排摸园区、大型居住社区和商业网点等区域早餐网点建设需求，结合实际，因地制宜，对早餐网点进行统一规划，补填早餐盲点。

10、提供入驻支持。鼓励镇级国企或集体企业发挥载体资源优势，加快引导连锁早餐网点和新型流动餐车入驻，并给予一定租金减免。