为进一步适应社会经济发展和人口老龄化需求，完善既有多层住宅的使用功能,根据《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见的通知》（沪建房管联〔2019〕749 号）、《<关于本市既有多层住宅加装电梯提取使用住房公积金的通知>操作细则的通知》（沪公积金〔2020〕7号）、以及《闵行区既有多层住宅加装电梯行动方案》（闵房管〔2020〕170号）等相关文件精神，结合本镇实际，制定本镇既有多层住宅加装电梯行动方案具体如下：

一、工作目标

坚持“愿装尽装、能装快装”基本思路，通过“搭平台、广发动、聚合力、促协商”，组织开展既有多层住宅加装电梯宣传培训，搭建小区协商共治平台，广泛凝聚社会共识，提升群众知晓率，努力促成本镇既有多层住宅电梯加快加装的推进氛围。

二、组织领导

镇层面成立以党政主要领导任双组长，分管副镇长任副组长，社建办、城建中心（房管所）、规建办、市场监管所、城运中心、信访办、水务站、司法所、财政所等相关职能部门负责人为成员的加装电梯工作领导小组，统筹推进颛桥镇既有多层住宅加装电梯事宜。

领导小组下设加装电梯工作推进办公室（以下简称推进办），办公室设在镇城建中心，推进办主任由分管副镇长担任，推进办副主任由城建中心（房管所）主任和社建办主任担任，成员包括社建办、城建中心（房管所）、规建办、市场所等，每个成员指定1名联络员组建工作专班。

居民区层面成立以居民区党总支部书记任组长的加装电梯工作推进小组，推进小组职责是组织协调居民区内加装电梯相关事宜，搭建居民沟通协商平台，协调解决加装电梯工作中遇到的具体困难和问题，受理和处理居民咨询及信访等。成员包括居委会、业委会、物业公司等。

三、职责分工

推进办：组织居委会、业委会、物业公司相关人员，开展加装电梯专项培训；委托专业单位开展多层住宅加装电梯可行性评估；负责加装电梯事务的咨询接待服务；指导各居民区依据小区加装电梯整体设计要求，委托有资质、有经验的代建单位编制加装电梯项目的建筑设计方案和施工图设计文件并公示，并对代建单位进行登记备案；进行政府补贴资金备案和档案资料的归档管理。

社建办：指导和监督业委会开展业主意见征询；指导居民区开展加装电梯政策宣传、矛盾调解等工作；搭建社区群众工作组，牵头建立相关调解机制，积极、主动调解推进过程中的矛盾、纠纷。及时掌握居民区加装电梯工作实施进展，帮助协调处理工作中遇到的困难和问题。

城建中心（房管所）：及时掌握加装电梯相关的政策规定，协助联系区加梯办，同时对接各推进办成员根据各自工作职责推进该项工作；指导业委会开展加装电梯意见征询表决的程序指导；督促、协调物业公司参与加梯推进工作。

规建办：落实限额（100万元）以下项目施工单位办理报建、施工许可等手续；对在建限额（100万元）以下工程进行施工过程监管，确保规范、安全、质量、文明施工。

市场监管所：对电梯加装中的相关安全及安装技术进行指导、监管；将新加装电梯纳入特种设备日常使用管理范畴，指导做好电梯年检、运行、养护等工作；协助联系区部门和相关单位办理好施工告知单、特种设备使用登记证等。

水务站：对电梯加装中涉及水务的项目时，提供配套支持。

司法所：落实好法律服务进社区，为居民提供法律咨询和建议。

信访办、城运中心：负责加装电梯相关投诉案件的受理、派单、流转，督促并协调相关职能部门及时回应投诉人诉求，化解矛盾纠纷。

财政所：负责将进行前期可行性评估、购买第三方服务等费用纳入镇的公共财政预算，落实工作经费保障。对符合政府资金补贴条件的加梯项目按照工程审价金额及政府分摊比例，做好资金落实。

居委会：牵头组织业委会、物业公司积极开展多层住宅加装电梯相关政策宣传；指导业委会开展加装电梯意向征集，完成相关加装电梯工作，包括业主和业主大会征询表决、方案确定、合同签订等工作；做好业主意愿公告、规划方案公示及公示情况的收集、汇总和统计工作，对公告内容和方案公示有异议的，牵头业委会、物业公司共同做好矛盾化解；搭建社区协商平台，组织业主共同协商，引导各利益相关方理性表达意见诉求，凝聚共识、化解矛盾。

业委会：开展业主意见征询；组织业主开展共同协商；协助业主联系专业单位初步测算加装电梯费用，并拟定资金筹措方案；协助业主确定代建（总包）单位、施工设计方案；签订施工合同，协助业主筹集、支付工程款等；配合居委会开展政策宣传、社区协商等；配合代建单位做好后续工作。

物业公司：配合居委会、业委会做好加装电梯前期准备工作，提供房屋设计图纸、管线图等基础性资料，配合施工单位现场施工，根据业主委托提供电梯后续运行、维保、三方通话、电梯年检服务等，并就电梯投入使用后的日常运行维护工作与业主签订协议。

代建单位：应具备相应资质；提供符合业主需求和技术规范的设计方案；提供行政审批、验收流程代办服务；保证工程质量、落实安全责任、规范施工过程、确保文明施工。

四、实施流程

（一）计划立项

1.开展前期评估。委托建筑设计等专业单位，对辖区所有既有多层住宅小区加装电梯的规划要求、建筑条件、消防安全、小区环境等进行可行性评估，并根据《上海市既有多层住宅加装电梯前期调查与可行性评估技术导则》，一是编制颛桥镇既有住宅加装电梯地图，二是编制多层住宅小区加装电梯前期调查与可行性评估咨询报告，三是编制单元调查与评估结果报告，初步明确小区加装电梯整体设计要求，评估结果应告知所在小区业主委员会，同时告知居民委员会，并抄送区房管、规划资源部门和相关配套管线单位。（指导部门：推进办）

2.业主达成共识。既有多层住宅业主或者居民有加装电梯意愿的，申请人应当依照《关于调整本市既有多层住宅加装电梯业主表决比例的通知》（沪建房管联〔2020〕801号）规定，就加装电梯的意向和具体方案等问题进行充分协商，并征求所在楼幢全体业主意见，由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。加装电梯拟占用小区业主共有部分的，应当征求建筑区划内全体业主意见，由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上业主参与表决，经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。

业主之间通过协商等方式解决加装电梯中的利益平衡等事宜）的相关协议，包括加装电梯所需费用、电梯运行维护费用、修理及更新改造费用的筹措、分担及委托电梯管理单位等。（指导部门：社建办）

3.编制设计方案。业主应当依据小区加装电梯整体设计要求，编制加装电梯项目的建筑设计方案和施工图设计文件。电梯选型应当经济合理，同一小区的电梯设备型号、安防系统等优先选择型号一致和匹配的设备，为运行管理和维保提供便利。（指导部门：推进办）

4.公告意愿征询结果及公示方案。业主签订协议后，区房管部门指导业主委员会和居民委员会在小区范围内将业主意愿征询结果进行公告，规划资源部门同时对建筑设计方案进行公示。（指导部门：城建中心（房管所））

（二）行政审批

1.规划许可。申请人收到加装电梯建筑设计方案后，5个工作日内在小区范围公示建筑设计方案，公示期为10个工作日。通过公示后，申请人向区规划部门提交加装电梯建筑设计方案、业主意愿征询结果等材料办理规划许可手续。（指导部门：规建办）

2.房屋安全性论证。申请人应在完成施工图设计文件后，向市住宅修缮工程检测中心提请房屋安全性论证。材料符合论证要求的，论证组织单位7日内组织专家论证，并在论证会后3日内出具专家论证意见。设计单位应当按照专家论证意见，完善设计方案。（指导部门：城建中心（房管所））

3.开工信息报送或施工许可。申请人向区建设行政管理部门上报加装电梯项目基本情况、勘察、设计、施工、监理单位相关合同信息、建设工程规划许可证、房屋安全性论证意见等材料。申请材料齐全、手续完备的项目，总投资额100万元以上的，可采取告知承诺审批的方式当场予以核发施工许可证，对于告知承诺审批的项目，建设行政管理部门在施工许可证上标注“实行告知承诺方式审批”等区别于一般项目的有关内容；总投资额100万元以下的，办理开工信息报送手续。（指导部门：规建办）

4.电梯安装、使用登记。电梯安装企业向区市场监管部门填报安装施工企业资质情况、加装电梯项目的规划许可、开工，电梯安装等信息，接受检验机构对电梯的安装监督检验。

申请人委托电梯施工单位在不晚于电梯投入使用后的30 日内，向区市场监管局填报使用登记表、含有电梯使用单位统一社会信用代码的证明或个人身份证明、电梯设备产品合格证(含产品数据表)、特种设备监督检验证明等，办理电梯使用登记。（指导部门：市场监管所）

5.竣工验收备案。加装电梯项目竣工后，申请人向区房管部门申请竣工验收，区房管部门会同区建设、规划资源等部门组织联合验收。（指导部门：城建中心（房管所））

五、政策扶持

（一）政府资金补贴。前期可行性评估费用纳入镇公共财政预算。房屋安全性专家论证费用由公共财政承担。政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴（最高不超过28万元/台），市与区分担比例各为50%。区补贴部分，由区、镇（工业区）按45:55比例承担。在市、区级补贴的基础上，制定颛桥镇既有多层住宅加装电梯政府补贴资金操作口径，对符合申请条件的加装电梯项目进行追加补贴。

（二）可提取住房公积金。凡按照本市对既有多层住宅加装电梯的相关规定实施加装电梯的，加装电梯项目正式施工后，已先行支付建设资金的产权人或者公有住房承租人（业主）可以按顺序申请提取使用本人及其配偶、本人直系血亲的住房公积金，用于加装电梯中业主个人所需支付的建设资金。

（三）购买第三方服务加快推进。以推进办为主体，向专业第三方机构购买服务，协助推进办等相关职能部门高效、规范地落实加装电梯过程中的各项具体事务。

六、工作措施

（一）加强组织领导。根据年度工作目标任务，结合各居民区加装电梯可行性评估情况，分解落实居民区加梯指标任务，同时每个居委要确保“楼道征询全覆盖”、“宣传全覆盖”和“竣工破零”。强化加梯工作领导小组架构，制定三套班子领导包案推进机制，加强督查指导，确保完成任务目标。

（二）常态化运作“1+19”工作联络机制。各居民区制定本辖区的加装电梯计划，以时间倒逼和问题倒逼的方式推进加梯工作，镇推进办将每月加梯推进的各项工作进展、经验收获进行汇编形成工作简报。各居民区向本辖区居民公布咨询电话、工作地址，推动社区搭建协商平台，组织本地区加装电梯宣传培训，及时向镇推进办反馈存在重要难点，牵头解决本辖区加装困难。

（三）突出典型引领。注重运用颛桥家园微信公众号、各居民区微信公众号等传媒平台，开展立体式、多方位的加装政策宣传。及时对成功加装电梯的各环节、各方面进行总结提炼，形成可供借鉴的工作方法，好的经验，推荐好的服务机构和优秀工作者，强化案例引路效应，不断开创本镇既有多层住宅加装电梯新局面。