2003年国民经济与社会发展计划执行情况

   2003年是新一届政府的开局之年，区委、区政府提出了建设经济强区和实现主要经济指标“三年翻一番”的发展目标。全区广大干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结奋进，扎实工作，取得了防治非典的阶段性胜利，全区经济保持持续快速健康发展，改革开放继续深化，城市建设与管理同步推进，各项社会事业全面发展，人民生活水平稳步提高，圆满完成了区三届人大一次会议提出的各项目标和任务。

   一、全区经济实现了持续、快速、健康发展

  （一）经济持续快速增长，经济运行质量进一步提高
2003年，全区经济增长明显加速，综合经济实力显著增强。全年完成增加值290.4亿元，比上年增长26.2%，其中第一产业比上年下降8.9%，第二产业比上年增长28.1%，第三产业比上年增长25.1%。2003年我区经济增长速度高于上年增幅11.1个百分点，是亚洲金融危机以来的最高水平，表明我区经济开始进入了新一轮的高速增长期。
2003年，我区经济运行质量进一步提高。全年完成财政总收入83.2亿元，比上年增长36.7%，其中区级地方财政收入完成44.1亿元，比上年增长29.7%。财政总收入的增长速度比经济总量的增幅高出10.5个百分点，财政收入占全区增加值的比重达28.7%，比上年提高2.3个百分点。地方财政收支基本保持平衡，公共财政正在建立，财政支出结构明显改善。企业经济效益继续向好，全区工业企业实现工业利润48亿元, 比上年增长39.3%，高于上年增幅7.5个百分点。全年工业产品销售率达98.5%，工业产成品存货占工业产值的比重比上年进一步下降。
   （二）产业结构继续调整优化，工业支柱作用更加突出，二、三产业共同推动经济发展的格局进一步巩固
2003年全区增加值中，第一、第二、第三产业的比重分别为1.3%、57.1%、41.6%，第二产业比重比上年上升了0.8个百分点，第三产业比重基本保持稳定，第一产业比重继续有所下降。
   工业增长迅速，对全区经济的增长起到了决定性的作用。全年完成工业增加值154.8亿元，比上年增长25.4%，工业对全区经济增长的贡献率达57.3%；实现工业总产值（现价）719.8亿元, 比上年增长26.4%，增幅高于上年8.2个百分点。工业结构升级步伐加快，信息技术、生物医药、新材料等高新技术产业发展迅速，跨国公司地区总部、投资公司、研发机构纷纷入驻。工业继续向园区集中，工业布局进一步优化，工业园区建设全面推进，集聚效应进一步发挥。紫竹科学园区和漕河泾开发区浦江高科技园建设进展顺利；漕河泾出口加工区通过国家验收并正式封关运行；莘庄工业区已进入产出期，工业总产值比上年大幅增长；闵北工业区稳步发展。
   第三产业继续呈现多元化发展的局面，房地产业增势强劲，商业日趋繁荣，现代服务业进一步拓展。房地产业继续快速增长，总体呈现出供需两旺、价格上涨的发展态势。在开发质量明显提高的同时，商品房开发和销售均再创历史新高，2003年，房地产开发完成投资63.4亿元，比上年增长19.4%，房屋新开工面积349万平方米，比上年增长22.5%，竣工面积324万平方米，比上年增长4.2%；完成商品房登记销售面积492万平方米、登记销售额196亿元，分别比上年增长20.3% 、51.9%，商品房空置面积比上年下降了65.0%，二手房交易也日趋活跃。2003年，商业克服了非典疫情的不利影响，保持了较快发展，完成社会消费品零售总额120.4亿元，比上年增长18.2%，高于上年增幅6.1个百分点。商业业态继续调整升级，七宝龙城购物中心、莘城商贸中心等重点项目加快建设，大型购物中心、大卖场、连锁超市逐渐成为主流业态，汽车、建材销售发展迅速，正在形成新的商业增长点。商业规划和布局日趋合理，一些地区商业中心正在形成，社区商业日益完善。
   农业按照都市型农业的发展方向，继续推进结构调整，农业的综合效益和生态功能进一步提高。种植业加大了结构调整的力度，蔬菜生产基本保持稳定，兼具生态和生产功能的林业迅速发展。养殖业调减了传统型大宗畜禽产品的生产，适度发展优良品种畜禽和特种养殖。农业经营继续向规模化发展，食用农产品的安全生产得到加强。
   （三）招商引资力度不减，经济发展后劲进一步增强
   2003年，我区努力克服非典疫情造成的负面影响，及时调整和改进招商方式，提高洽谈项目的成功率，确保招商引资工作不断、力度不减。全年新批准三资企业463户；批准三资企业总投资30.5亿美元，比上年增长58.4%，合同吸收外资15.8亿美元, 比上年有所增加，实际到位外资8.8亿美元，比上年增长36.4%。引进总投资1000万美元以上的项目达44个，比上年增加6个。吸收外资的来源地进一步扩大，来自日本、美国、欧洲等发达国家的投资项目显著增加，占全区合同吸收外资的比重明显上升。信息技术等科技类项目约占项目总数的45%。
   2003年，我区外贸出口继续平稳增长，完成出口商品总额18亿美元,比上年增长20%。三资企业经营状况良好，完成工业销售收入400亿元，同比增长26.0%，占全区工业销售收入的57.1%；完成利润20亿元，同比增长10.9%；完成外税收入28亿元，同比增长44.7%。
   （四）企业产权制度改革继续完善，非公经济加速发展
   2003年，我区企业产权制度改革进入巩固完善阶段，农村集体经济组织改革工作开始启动。截至2003年底，全区已有1758户公有企业完成产权制度改革，改制率达97.2％；置换和盘活公有资产38.96亿元，资产置换盘活率达到93.5％，公有资产已基本退出竞争性生产领域。
   全区经济所有制结构进一步完善，非公经济比重进一步上升。全年新增私营、民营企业4800户，吸引内资和社会资本66亿元。外资、私营、民营等非公经济迅速发展，全年共上缴税收46.5亿元，占区税收总额的比重继续上升。

   二、建管并举，城市建设与管理取得新成绩

   2003年，城市建设与管理继续稳步推进，城市基础设施不断完善，城市面貌和环境质量明显改善，区城市总体规划正着手修订，区土地储备中心正式成立，全面实施土地公开招标，规范了土地使用管理，城市管理水平进一步提高。
   基础设施建设加快推进，重点工程建设进展顺利。城市交通网络进一步完善，莘闵轻轨建成并投入试运营；中春路北段、江川路东段、银都路延伸段建成通车。沪闵路高架二期工程竣工通车，嘉金高速闵行段前期动拆迁工作全部完成。浦江中心镇建设详规已通过专家评审，污水外排、市政道路等各项基础设施工程全面推进，核心风貌区建设不断加快。上海旗忠森林体育城开工建设。集中城市化地区旧村宅改造有序展开，大部分村宅进入招投标阶段。
城市环境建设与保护不断加强，创建国家生态城区工作全面启动。2003年新增公共绿地380公顷，闵行体育公园建成并对外开放，建成3000平方米以上大型绿地3块，区体育馆建设顺利。城区绿化覆盖率达到38.5%，比上年提高0.5个百分点，人均公共绿地达12.8平方米，比上年增加0.8平方米。完成莘庄立交、沪闵路两侧等区域的灯光工程。全面启动新一轮“上海市环保三年行动计划”闵行区各项工作，实施河道综合整治，努力消除河水黑臭，漕河泾港、横沥港等整治工程如期完成。创建成为国家卫生区。
   社区管理体制不断完善，城市管理水平进一步提高。坚持“两级政府、三级管理、四级网络”体制，实施城市管理重心下移，社区管理的条块关系不断理顺。积极推进城市管理法制化和规范化，实行“政企分开、政事分开、事企分开、管理与作业分开”。建成市级文明社区3个、文明镇9个，市区两级文明小区 327个、文明村122个，全区文明小区、文明村覆盖率分别达到89%、70%。

   三、各项社会事业全面发展，人民生活继续改善

   2003年，围绕促进人的全面发展和满足多种社会需求的不断增长，全区各项社会事业继续健康发展。
   积极贯彻科教兴区战略，完善了科技政策，区域性科技创新能力进一步提高。全面开展了创建全国科技先进城区、全国科普示范城区工作，全国科技先进城区创建工作进入了全国性公示阶段。知识产权工作取得长足进步，专利申请量达到2000件以上，发明专利的比例明显提高。
   教育事业取得新成绩，基础教育的教育质量和办学水平进一步提高，高中阶段入学率达98.2%。继续深化各项教育改革，启动了“加强初中建设工程”，积极推行中小学二期课改和新基础教育实验的研究与实践。职业教育、成人教育、学前教育、特殊教育进一步发展。不断加大教育投入，在建成区教育城域网的基础上，积极推进教育信息化，信息技术在教学活动中得到广泛应用。
   劳动就业和社会保障工作稳步推进。继续强化政府促进就业的责任机制，出台了鼓励使用本区劳动力等政策，通过政府购买工作岗位、开发公益性劳动组织等措施，基本建立起以就业困难人员为主要对象的促进就业机制。全年新增就业岗位26259个，城镇登记失业人数控制在市政府下达的指标范围内。社会保障体系继续完善，积极稳妥地启动小城镇社会保险工作，农村社会保险体制改革稳步推进，全区农民的社会保障率达99.3%。民政工作取得新成绩。基层政权建设进一步完善，荣获了“全国村民自治模范区”称号。制定了农村养老金补助最低标准，试行了特困家庭医疗补助工作暂行办法，社会救助、双拥优抚、社会福利、社团管理等工作稳步推进，改造敬老院6所，新增养老床位280张。
   卫生事业得到加强。公共卫生体系建设全面启动，完成了各镇、街道社区卫生服务中心建设，建成112个标准化村卫生室，基本形成了由区域医疗中心和社区卫生服务中心组成的两级医疗卫生服务体系。全区疾病控制、卫生监督、医学科研等工作取得新进展。人口和计划生育工作卓有成效，在全市率先建成各村标准化人口与家庭计划指导室，被评为市人口与计划生育工作优质服务先进区。全区户籍人口出生率7‰，自然增长率0‰；户籍人口计划生育率99.5%。
   文化广播电视和体育事业蓬勃发展。广泛开展了形式多样的群众性文化活动，成功举办了第三届“金秋闵行”社区文化艺术节。不断完善文化网络，大力扶持公益性文化阵地建设。完成了集中城市化地区11.8万户有线电视双向网络改造，有线电视入户率达100%。认真贯彻落实《上海市市民健身条例》，全民健身和竞技体育协调发展，成功举办了全国成年女子曲棍球比赛和全国青少年棒球比赛，社区健身设施覆盖率进一步提高，全区中小学生体锻达标率达90.9%。
   全区人民生活水平和生活质量进一步提高。2003年，全区人民的收入水平稳步提高，城镇职工年平均工资达21198元，比上年增长10.0%，农民年劳均收入达13544元，比上年增长9.5％。城乡居民储蓄存款余额达322亿元，比上年增长36.3%。城镇居民人均居住面积上升到19.2平方米，比上年提高了0.5平方米。全区人民收入增加，财富增长，住房改善，消费升级，为全面建设小康社会奠定了扎实基础。

2004年国民经济与社会发展计划（草案）

   2004年是我区大发展的一年。面对机遇和挑战，要继续做好全区国民经济和社会发展的各项工作，努力开创我区全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新局面。

   一、 指导思想和总体要求

   在市委、市政府和区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，树立全面、协调、可持续的发展观，坚持以经济建设为中心，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，大力推进改革开放，进一步加强经济结构战略性调整，努力提高综合经济实力和经济运行质量，积极实施科教兴区战略和可持续发展战略，继续加强城镇建设和管理，努力提高城市化水平，完善城市功能，加强社会主义精神文明和民主、法制建设，不断提高人民生活水平，加快各项社会事业发展和社会全面进步，为把闵行区建成上海市的经济强区和上海社会主义现代化国际大都市的新城进一步奠定基础。

   二、主要预期指标
   1、全区增加值比上年增长26％左右；
   2、区财政总收入比上年增长25%左右；
   3、工业增加值比上年增长26%左右；
   4、社会消费品零售总额比上年增长18%左右；
   5、合同吸收外资15亿美元，吸收内资和社会资本80亿元；
   6、出口商品总额比上年增长25%左右；
   7、固定资产投资总额140亿元左右；
   8、人口自然增长率控制在0‰左右；
   9、城镇职工年均工资比上年增长10%左右，农民劳均年收入比上年增长8%左右；
   10、工业污染物排放总量控制在国家“十五”计划指标之内。

   三、主要任务

   (一)经济建设
   要认清形势，把握机遇，发挥优势，加快发展。继续以招商引资为重点，生产性投资拉动和科技创新推动相结合，进一步提高经济增长速度和经济运行质量。进一步优化产业结构，坚持高新技术导向，提高各产业整体发展水平，充分发挥二、三产业对经济增长的“双轮驱动”作用。加快推进产业基地建设和重点产业项目建设，大力培育新的经济增长点，增强我区经济持续、快速、健康发展的能力。
   1、农业
   确立与城市化发展相适应的农业功能定位，尽快实现由传统农业向都市型农业的转变，逐步实现市农村工作会议提出的农村城市化、农民市民化、城乡一体化、农业建设现代化的发展目标。
　　按照都市型农业的发展方向，加快农业结构调整。要继续增加优质高效农产品、林木花卉、低污染食草动物等的生产，关闭、搬迁、治理一批高污染的规模畜禽场，适度发展低污染、高附加值的特种养殖业。
　　继续推进农业产业化，推行农业标准化生产，加强对食用农产品的安全监管。进一步推进农业经营的规模化，加快培育农业龙头企业，发挥农业产业化对全区农业的带动作用。推进农业标准化生产，重点加快蔬菜园艺场的标准化达标，努力实现农产品的标准化、精品化、品牌化。
   2、工业
   要充分发挥工业对我区经济的支柱作用，加强工业园区开发建设，全力做好重大项目的推进工作，进一步加大结构调整力度，努力实现我区工业的持续快速健康发展。工业销售收入比上年增长26%；工业利润比上年增长30%；工业产品销售率达98.5%。
   加快推进工业园区建设，提高工业园区的开发水平和整体效能。紫竹科学园区要积极搭建研发平台，加快研发基地的项目招商，继续启动一批重大项目，吸引各类研发机构入驻。漕河泾开发区浦江高科技园要在规划先行的基础上加快基础设施建设、项目招商和项目产出。漕河泾出口加工区要大力发展加工贸易，吸引具有高科技含量和国际竞争力的出口加工型企业落户，为把园区建设成为硬件环境优、企业素质高、出口规模大的高科技产品出口加工基地创造条件。莘庄工业区要加快推进新一轮开发，进一步提高开发水平，充分发挥成熟园区的集聚和辐射效应。其它工业园区要进一步盘活土地存量，加强招商引资，提高产出密度。
   全力推进SVA & NEC、英顺达、迪比特、奥特斯等重大项目和“863”软件孵化器、紫竹信息数码港的建设。SVA & NEC不但是我区的大项目，也是上海市推进产业结构调整的重大项目，要尽早投产，并建议市里研究解决对广电集团国资授权经营、注入新增资本等一些与该项目发展有关的问题。英顺达要争取达到预期的出口规模。已经投产的奥特斯项目要尽力达到相应的最大产出，并要加强协调服务，积极争取开发其它延伸项目。“863”软件孵化器要在完成基础设施和服务中心建设的基础上，全面展开项目招商。
   加快结构调整，要坚持发展高新技术产业的主导方向，重点发展信息技术产品制造、纳米及新材料、现代生物医药等产业；加快发展移动通信、数字显示技术等重点领域，力争形成产业链，实现集群效应，为我区新一轮发展拓展产业空间。
   3、第三产业
   要充分利用城市化水平不断提高的优势，以商业、房地产业和现代服务业为重点，大力推进第三产业的整体发展。
   商业要继续促进零售业态的调整升级，积极调整商业布局，形成以社区商业为基础，以大型购物中心、大卖场、大市场为龙头的城郊商业特色。继续加快全区零售业态的调整升级，在积极发展大型购物中心、大卖场、连锁超市等主流业态的同时，注重发展中高档的品牌店、专卖店和特色店，努力提高我区商业的档次和品位。专业市场建设要实现由数量扩张向品质提升的转变，适度调控小型专业市场的发展，避免重复建设。加快七宝商业中心、上海莘城购物中心等大型商贸业项目的建设，抓好七宝龙城购物中心开业后的营运和管理。力争尽快建成若干规模大、辐射强、体现闵行商业繁华的商业中心。加快发展现代服务业和新兴服务业，结合城市规划调整，加快建设我区现代物流基地，促进大物流产业的发展。以七宝老街改造、室内滑雪场、热带风暴水上乐园、体育公园等为基础，积极发展具有闵行特色的休闲旅游业。在集中城市化地区大力拓展楼宇经济，加快发展会展、中高档餐饮、宾馆、汽车销售以及各类经纪和中介服务，关注工业信息服务、设备租赁等生产性服务业发展，努力培育商业发展新的长点。
   要按照规划和国家政策，引导房地产业健康发展。要抓住建设浦江镇、紫竹科学园区、上海旗忠森林体育城等机遇，进一步拓展发展空间，提高开发水平，改善供给结构，保持我区房地产业稳步、有序、领先的发展态势。继续实行和完善土地储备、公开招标、定量供地制度，合理控制地价，降低房地产开发用地成本，提高房地产业的增加值率，进一步发挥房地产业对我区经济发展的带动作用。充分发挥房地产开发的产业联动作用，从培育新产业的高度出发，积极发展建筑业、建材业、装潢业、物业管理等现代住宅产业。进一步规范和搞活房地产业交易市场，加快建设新型经济适用住房。积极推进社会化、市场化的物业管理机制，不断提高物业管理水平。
   4、改革开放
   深化行政管理制度改革，改革行政审批制度，切实转变政府职能，增强政府调控市场经济的能力，完善政府分级管理体制，建立权责对称、自我约束的分层调控机制，提高各级政府的行政管理效率和财政管理水平。
进一步深化所有制改革。全面开展村级集体经济组织改革，构建农村集体资产管理运营新体系。继续引导改制企业按照市场规则运作，协调解决企业改制遗留问题，加强对改制企业在税务、统计、审计等方面的监管，把深化产权制度改革和转换企业运行机制紧密结合起来，全面推进现代企业制度建设，把改革最终落实到提高企业经济效益和竞争力的目标上来。继续大力发展私营企业、民营科技企业，建立为中小企业和非公经济服务的工作平台，加强与镇、街道企业服务中心的网络联通，形成全覆盖的服务体系，为提升非公经济对全区经济贡献度创造条件。进一步完善公有资产的管理、营运、监督体系，规范改制中置换出来的公有资产的使用，实现区辖公有资产的保值增值。
   进一步扩大对内对外开放，继续把招商引资作为重中之重来抓。要抓住内地与香港签订“更紧密经贸关系安排”、长三角经济联动发展、上海建设“四个中心”和承办世博会等带来的机遇，因势利导，大力接纳国际产业转移和外省市投资，推进全方位、多层次、宽领域、高水平的对内对外开放。特别是要吸引国际、国内大公司总部或地区总部、科研机构、研发部门、投资公司等。对重点项目进行动态跟踪，促进项目落地，加快项目建设投产的速度。不断改进招商引资的方式方法，进一步完善软、硬环境，加大政策支持的力度，建立开放、高效的招商服务体系。年内实现合同吸收外资15亿美元，实际到位外资8亿美元。要采取措施，克服国家“出口退税”政策调整对我区扩大出口带来的负面影响，调整出口产品结构，千方百计拓展出口市场，实现出口商品总额比上年增长25%。
   （二）城市建设与管理
   围绕建设现代化国际大都市新城的目标，继续贯彻“建管并举，重在管理”的指导方针，进一步修订完善区城市总体规划，以创建国家生态城区为抓手，提升城市功能，提高城市管理水平，塑造城市新形象。
   加快推进重点工程建设，进一步完善城市基础设施。继续推进道路建设，建成中春路中段、顾戴西路、纪鹤路等一批道路工程，启动铁路南站配套工程沪闵路下立交等项目建设，配合做好市重大工程中环线、轨道交通申松线的有关工作。推进集中城市化地区旧村宅改造，加快实施浦江中心镇核心区建设，抓好上海旗忠森林体育城和周边道路的建设。迁建区青少年活动中心，区体育馆建成并投入使用。加快垃圾焚烧厂一期工程和配套设施建设。加强电网改造，启动4座22万伏和9座3.5万伏变电站建设。加快公务网、政务网等信息基础设施建设。完成街道社区信息化建设，抓好1-2个镇社区信息化试点工作。
   继续加强绿化建设、环境保护和市容市貌建设与整治，提高城市环境质量。积极推进紫竹科学园区滨江花园和上海旗忠森林体育城配套绿化，完成莘庄公园的扩建工程，做好古美公园建设前期工作。全面推进新一轮“上海市环保三年行动计划”闵行区各项工作，继续加强水环境建设，加快污水收集管网建设，加大河道管理力度，全年完成整治黑臭河道256公里。进一步强化集贸市场管理，加大集贸市场设施改造力度，改善市场的经营环境和卫生环境。加强道路环境建设，提高道路清扫保洁水平。
   加强社区管理，提高城市管理水平。加快修编我区城市总体规划，建立健全区、镇两级规划管理体制。增强对土地的宏观调控，进一步规范土地储备和供应秩序。继续完善“两级政府，三级管理”体制，以块为主，条块结合，完善社区综合管理和长效管理体制。开展城市管理综合执法，不断提高执法效能。深化环卫体制改革，建立绿地保洁、养护市场化运行机制。巩固和扩大文明创建成果，进一步增加文明社区、文明镇、文明小区和文明村的数量。
   （三）社会事业和人民生活
   围绕促进人的全面发展和社会文明进步，提高全民综合素质和生活水平，全面推进各项社会事业的改革和发展，逐步建立与社会主义市场经济相适应的社会事业体系。
   1、科技。要坚定不移地实施科教兴区战略，继续推进创建全国科技进步先进区、全国科普示范城区的工作，加快科技创新步伐。加快科技园区建设，加快培育和发展高新技术产业，积极引进国内外高新技术产业化项目和研发机构，培育企业自主研发创新能力，培育拥有自主知识产权的核心技术、原创技术，提高专利申请量和拥有量，促进高新技术研究成果的孵化和产业化。依靠高新技术和先进适用技术，加快传统产业技术改造。加强科学普及，建设区科普园，弘扬科学精神，提高市民的科技素质。大力培养和引进各类管理与技术人才，加快构筑人才资源高地。
   2、教育。围绕提高人的综合知识水平和创新能力，加强九年制义务教育，加快发展高中阶段教育，积极发展学前教育、成人教育、继续教育和职业教育。继续加强素质教育，深化教育教学改革，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生德智体美全面发展。继续加大教育投入，优化教育资源配置，实施“优质高中工程”，启动“名师培养工程”，完成群益职校的迁建工作。积极推进教育信息化，提高教育城域网的使用效率和管理水平。
   3、劳动就业、社会保障和民政工作。努力促进充分就业，继续实施新增就业岗位计划，采取政府购买岗位、开展就业援助、推行技能振兴计划、落实“万人岗位项目”、扩大非正规就业等措施，加快解决就业问题。加快完善覆盖全社会的多层次社会保障体系，积极稳妥地推进小城镇社会保险。加大社会救助力度，完善“一口上下”的运行机制，健全社会福利、优抚安置、社会互助体系。继续提高农村养老金补助标准，落实对城镇无收入老人的补助措施，加大对特困家庭的医疗补助力度。建成50个标准化老年活动室。
   4、卫生、人口和计划生育。加强公共卫生体系建设，继续实施区域卫生规划，优化卫生资源配置，完善以区域医疗中心和社区卫生服务中心为基础的医疗服务体系，加强卫生综合执法。建立健全综合性预防保健网络，加强疾病预防控制，与复旦大学公共卫生学院共建区疾病预防控制中心。启动建设区卫生城域网。加强人口综合调控，提高居住地人口及外来流动人口的计划生育综合管理水平，稳定低生育率，促进优生优育。
   5、文化广播电视和体育。积极开展形式多样的群众性文艺活动,办好区第三届艺术节，努力传播先进文化，加强和规范文化市场管理。完善文化广播电视设施建设，完成集中城市化地区有线电视网改造，加快广播电视设备数字化建设。大力开展全民健身活动，大力推动“人人运动计划”，办好区第三届运动会。弘扬体育精神，发展竞技体育，加快培养后备人才。
   6、人民生活。继续提高人民群众的物质生活水平，丰富精神文化生活，提高生活质量。促进充分就业，提高城乡居民特别是低收入人群的实际收入,保持城乡居民储蓄存款余额稳步增长，进一步提高消费水平。