闵行区古美路街道办事处文件

闵古办〔2022〕15号

关于印发《古美路街道全面推行林长制

工作方案》的通知

机关各部门、各企事业单位、各居委会：

    街道房管办事处拟定的《古美路街道全面推行林长制工作方案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

闵行区古美路街道办事处

2022年6月22日

古美路街道全面推行林长制工作方案

为贯彻落实中央关于全面推行林长制工作意见，根据市委、市政府《关于全面推行林长制的实施意见》（沪委办〔2021〕52号）和区委《关于全面推行林长制的实施方案》（闵委办发〔2021〕15号）文件精神，结合本街道实际情况制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻党中央和市委、市政府精神，认真落实区委、区政府文件，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以加强制度建设、完善管理机制为重点，在街道的自然生态系统中全面实行林长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的绿化资源管理保护机制，为维护绿化资源健康生命、实现绿化资源功能永续利用提供制度保障，以敦亲睦邻、融乐家园、和谐古美、品质生活为愿景目标，打造诗意浪漫，有时尚风、烟火气的城市社区会客厅、现代化主城区建设先行示范区,为改善古美人居生态环境和城市安全夯实基础。

二、基本原则

（一）党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确林长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成狠抓落实的工作格局。

（二）强化监督、严格考核。建立健全绿化资源管理养护保护监督考核和责任追究制度，切实发挥林长制作用，拓展公众监督参与渠道，营造全社会关心爱护绿化、保护绿化的良好氛围。

（三）科学造绿、持续发展。根据市、区标准，科学编制造绿专项规划及其相关技术标准，优化布局，提升造绿质量，不断提高绿化资源可持续发展水平。

（四）保护优先、合理利用。加强绿化资源保护与修复，严禁各类建设项目擅自占用绿地和湿地。开展绿化经营，科学利用生态资源，促进绿色发展。

三、组织体系

（一）关于林长设置

街道设立林长2人，由街道党工委书记和办事处主任担任；副林长1人，由街道办事处副主任（分管绿化）担任，党政班子领导实行分片包干。

（二）关于基层林长设置

各居民区、相关职能部门等设基层林长，基层林长由居民区党组织书记、相关职能部门负责人担任。

（三）关于林长制办公室

街道林长制办公室设在街道城市建设管理事务中心（房管所），办公室主任由街道办事处副主任担任，街道建管中心主任为办公室副主任，各相关职能部门为林长制联席会议成员单位。

（四）关于两支队伍建设

各基层林长明确1-2名护绿员，建设街道护绿员队伍并建立工作机制。网格员队伍依托现有城市网格，配备街面和居民区网格监督员。网格监督员发现的问题作为对护绿员评价依据。

四、工作职责

（一）各级林长职责

1.林长：作为辖区内推行林长制的第一责任人，负责辖区内林长制的组织领导、决策部署和考核监督，解决林长制实行过程中的重大问题，对辖区绿化资源保护发展负总责。

2.副林长：协助林长工作，负责包干区域绿化资源保护发展等工作的落实、推进和督查。

3.基层林长：负责管辖本区域内的植树增绿、护绿巡查，片区长组织护绿员和网格员开展绿化资源巡查工作，对发现绿化火灾、绿化有害生物、破坏绿化资源等情况及时向街道林长制办公室进行反馈。

（二）成员单位职责

林长制办公室：是街道贯彻落实林长制、推动绿化资源保护与长效管理的总指挥部。一是建章立制，制定林长制各项工作制度和考核办法；二是统筹规划，协调街道相关职能部门，统筹绿化资源保护发展的规划编制、年度计划、项目预算等各项工作；三是组织协调，负责上下级林长间的组织协调，督促街道相关职能部门落实各自工作职责，并组织专题培训；四是监督考核，在林长制办公室办的统一指导下，进行专项督查，开展年度考核；五是信息通报，定期收集、汇总林长制工作信息并进行工作情况通报，同时建立工作台账，并向社会公开。

党政办：负责开展绿化资源审计、领导干部自然资源资产离任审计和造绿项目资金审计等。负责落实造绿、公园绿地建设保护与综合利用等相关区级财政资金，督促和指导镇财政落实相关配套资金。

党群办：负责组织林长制相关宣传教育和舆论引导工作。

管理办：负责公园绿地建设、生态修复、监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设工作。负责协助推进绿化美化建设和湿地资源管护等。负责研究和制定造绿、公园绿地资源保护与综合利用等建设和管理相关政策，确定重大建设项目。负责按照野生动物保护法律法规以及区政府确定的职责分工履行野生动物保护的日常监督管理职责。

营商办：负责园区、商务楼宇、花鸟市场等的造绿和绿化资源管护。

平安办：负责制定绿化防灭火应急预案，落实绿化防灭火责任制，绿化火灾预警防控指导，协调绿化火灾扑救处置工作。

服务办：负责各类学校、医疗机构等的造绿和绿化资源管护。

自治办：负责居民区、民间自治组织等的造绿和绿化资源管护。

建管中心：负责推进绿化资源监测与监管、湿地质量提升及综合利用、绿化有害生物防控等。做好居住区公共绿化管理，指导物业服务企业按照物业合同约定履行绿化资源管护。公路两侧造绿和绿化资源管护。

城运中心：负责“一网统管”平台，建立网格化巡查与专业巡查相结合的林业绿化资源保护管理巡查机制，将破坏绿化资源和管护不到位等问题纳入网格化巡查。

城管中队：负责绿化领域相关违法行为的行政处罚等。

安监所：负责绿火灾扑救和绿化防火指导。

派出所：负责绿化资源违法涉刑案件查处等。

司法所：负责绿化资源保护管理地方性法规、规章的持续工作，做好双策保障工作。

规土所：负责规划控制建设项目征用占用绿地和湿地，实施和管理生态保护红线。

水务站：负责推进河道、湖泊及其他水利工程管理范围内的造绿和湿地资源管护。

各居民区：负责各居民区造绿和绿化资源管理工作。

五、目标任务

（一）保护生态资源

以实施林长制为抓手，全面落实管护责任主体和管护措施；严格绿地用途管制，落实绿地占补平衡制度和补绿还绿责任；加强湿地、野生动物及其栖息地、古树名木等重要资源保护，维护生物多样性。

（二）保持现有绿化

对于漕宝路快速路修建时永久占用的绿化面积，以增加立体化花方式，尽量保障绿化覆盖率不下降。

（三）促进绿化提升

以推进建设公园城市为目标，给合“绿化、彩化、珍贵化、效益化”要求，以重点抚育为抓手，依托生态廊道、连片绿地等生态基底，在市民集中居住区周边，因地制宜进行绿地改造提升，配置公园基本要素，围绕“一环、一路、一园四角”打造新一轮“美丽街区”，满足市民日益增长的生态消费需求。

（四）加强灾害防控

全面落实绿地与公园绿地防火、重大有害生物和野生动物疫情防控责任。建立健全公共绿地、公园绿地防灭火组织机构和监测体系，加强了本地防火基础设施建设和设施设备储备，增强火灾监测预警、应急处理和扑救能力。落实重大绿地有害生物防治责任制，健全重大绿化有害生物监测预报、检验检疫网络，实施绿化有害生物防治联防联控和群防群控，做好美国白蛾、舞毒蛾等重大有害生物监测预报和防治工作，及时有效处置绿化有害生物灾害，控制绿化有害生物传播和扩散蔓延，最大限度减少灾害损失。加强陆生野生动物疫源疫病日常监测，提升预警防控能力。

（五）完善监测体系

开展生态综合监测评价工作（绿化生态资源年度监测和湿地资源调查监测等调查），积极推进智慧绿化建设，完善本区绿地和湿地资源管理监测体系，建设绿化资源动态显示、绿化防火预警监测、病虫害危害监控和野生动物疫源疫病预警防控的信息化一体平台，并逐步纳入区级“一网统管”，实现线上（“一网统管”）与线下（行业监管）有效融合，为街道党政领导班子和领导干部年度综合考核、生态文明建设和绿色发展目标评价考核、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等提供依据。

（六）强化执法监管

严格执行各项法律法规，完善绿政执法和联合执法协调机制，实施行刑衔接、联合执法。利用科技和信息化手段，加大执法力度，提升监管效率，严肃查处乱破坏绿地、乱占滥用绿地湿地、非法经营利用陆生野生动物等违法行为。

六、保障措施

（一）加强组织领导。全面推行林长制是强化生态文明建设责任制、实施绿化资源保护发展行动计划的一项重要举措。街道党工委和办事处高度重视，狠抓责任落实。确定辖区内林长名单，建立林长制办公室等相关机构，明确各级林长工作职责，实现全覆盖。

（二）健全工作机制。要制定并明确辖区内林长制会议制度、信息共享制度等相关制度，协调解决绿化资源管理保护的重点难点问题，定期通报绿化资源管理保护情况，对林长制实施情况和林长履职情况进行检查。林长制办公室要加强组织协调，督促街道相关职能部门按照职责分工，共同推进绿化资源管理保护工作。

（三）夯实工作基础。切实加强街道绿化队伍建设，明确绿化管理部门及其工作职责，配备专业管理人员，提升基层绿地管理效能。完善绿化资源保护巡查、处置程序，开展网格化巡查人员绿化知识培训，加强绿化专业巡查队伍建设，提高日常巡查发现能力。

（四）强化考核问责。建立健全林长制考核问责机制，将林长制实施情况纳入街道党工委、办事处绩效考核范畴，考核结果作为对部门领导和居民区党政领导综合考核评价的重要依据，对工作突出、成效明显的，予以通报表扬。对重视不够、措施不力、进展缓慢的责任人，及时进行约谈问责。对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

（五）加强社会监督。在重点涉公共绿地、公园绿地的道路、河道和重点区域设置林长制公示牌，公布林长责任区域，主动接受社会监督。大力开展林长制宣传，形成推进林长制工作的社会氛围，增强全社会爱绿植绿护绿意识。加强林长制实施情况第三方评估，强化评估结果运用。

附件：闵行区古美路街道林制包干区域明细

公开属性：主动公开