| 根据闵行区《关于进一步推进社区服务站建设工作的实施意见》（闵委办发[2011]23号）文件精神和区社建办2012年社区服务站建设工作方案的有关要求，在总结评估试点工作的基础上，现结合街道实际就本辖区2012年社区服务站建设工作制定如下方案： 一、指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生为出发点，以因地制宜、试点先行、分类指导为基本原则，以整合资源、健全机制、拓展功能、强化自治为工作主线，按照“一居一站”的配置要求，在大联动工作站基础上，因地制宜建设社区服务站，实现居民区党组织、社区居委会、社区服务站等社区组织之间职责明晰、协同配合；实现建设所需的人、财、物和相关工作制度保障到位；实现公共服务、便民服务、公益服务和社区社会组织培育等职能作用有效发挥；实现实体建设与网络平台建设同步推进；实现居民群众对社区服务站广泛知晓，满意度不断提升。在2011年三个试点居委会的基础上，年内完成古美三村、古美七村、古美九村、平吉三村、平吉五村、平吉六村、东兰二村、东兰三村、东兰四村、古龙二村、古龙三村、古龙四村、古龙六村、平南一居、华梅花苑、梅莲苑、平阳二村17个居民区的社区服务站建设。 二、组织机构 为加强组织领导，统筹协调推进社区服务站建设，成立古美路街道社区服务站建设工作领导小组，组成成员如下： 组 长：徐 知 党工委副书记、办事处主任 副组长：杜 涛 党工委副书记 徐明怡 办事处副主任 成 员：赵 铮 党工委委员、组织人事科科长 何艳芳 党工委委员、宣传统战科科长 庄慧珠 行政（党工委）办公室主任、行政事务保障服务中心主任 王文军 纪检监察（审计）室主任、协调推进办公室（规划办）主任 曹建平 市政卫生管理科科长 张 红 财政审计科科长 徐政一 社会管理科科长 于 琪 居民区管理服务办公室主任 石 明 行政（党工委）办公室副主任、招投标办公室主任 瞿惠明 经济管理科副科长、信息化建设办公室主任 杜清龙 居民区党委专职副书记 桂 静 劳动保障事务所所长、社区事务受理服务中心常务副主任 各居委会负责人 领导小组下设办公室，办公室设在街道居民区管理服务办公室，主任于琪，成员张良华、满维、吕爱萍。今后，以上成员职务如有变动，由其接替者自然替补。 三、主要工作 1、明确功能定位。社区服务站作为政府公共服务延伸到社区的基础平台和服务窗口，与大联动工作站合署办公，在街道居民区管理服务办公室及相关职能科室的指导下开展工作，同时接受居民区党组织的领导和社区居委会的监督。其主要职责包括代理代办政府在社区的公共服务事项，提供便民利民服务，开展公益慈善服务，培育社区社会组织等。 2、理顺职能分工。按照“职责明确、分工合理、优势互补、协调联动”的原则，确定社区服务站与社区事务受理服务中心、居民区党组织、社区居委会、大联动工作站之间的关系，逐步理顺职能分工。 3、拓展服务内涵。社区服务站以提供社区公共服务为主，结合社区实际，贴近居民需求，树立“大服务”工作理念，不断延伸社区服务领域。有效结合街道智慧社区建设工作，紧紧依托社区服务站，在社区公共服务、便民服务、公益服务、社会组织培育等方面进一步提高社区服务水平，拓展服务内涵。 4、健全工作机制。在区社建办的指导下，各服务站建立规范管理机制，制定社区服务站的岗位职责、工作流程和工作台账；建立联席会议制度，定期召开由居民区党组织、社区居委会和社区服务站参加的联席会议，研究讨论社区建设重要事项；建立考核奖励机制，开展社区服务站星级评选工作，对服务一流、群众满意的单位或个人进行表彰。 5、规范实体运行。推进标准化建设，使用全区统一的社区服务站标志和标识标牌制作模板，编制社区规范化管理工作手册，对外展现社区服务站统一规范的社会形象；推进模式化运行，根据不同类型小区实际，采用按照工作条线设置服务窗口的“窗口办理”模式或由值班长统一受理公共服务事项的“首问接待”模式。 6、落实保障措施。统筹安排，有序推进社区服务站建设工作，根据各居民区实际，落实社区服务站建设的人、财、物和制度等保障措施，确保社区服务站建设人员到位、经费到位、用房到位、宣传到位、培训到位。 四、职责分工 组织科：负责做好社区服务站工作人员定位定岗工作，根据居民区实际需求，优先增配专职副站长和社区工作者，确保工作站人员配备到位。 宣统科：负责组织辖区内社区服务站宣传活动，通过制作发放宣传海报、宣传折页和利用网络平台等宣传载体提高居民群众对社区服务站的知晓率和参与率。 党政办：负责做好社区服务站建设后勤保障工作，保障社区服务站信息化平台的日常运行。 协调推进办：负责社区服务站建设过程中遇到的需要协调推进的重要事项。 市政科：负责对服务站建设工程项目施工进行日常监督管理和工程验收工作。 财审科：负责做好社区服务站建设和运行的相关资金保障工作。 社管科：负责培育壮大志愿类、文体类和生活类社区社会组织，充分发挥社区活动骨干和群众精英的核心作用，支持和引导社区社会组织健康发展。 招标办：负责开展服务站建设装修工程的招投标具体工作。 居管办：负责做好社区工作站日常指导和协调工作；组织开展社区服务站工作人员实务培训，提高人员综合素质；配合区相关部门，开展业务培训和信息化平台试点工作。 居民区党委：以党组织为核心，负责协调处理居委会和社区服务站关系，搭建平台理顺职能分工。 信息办：负责推进智慧社区建设工作，做好各社区居委会、工作站信息汇总上报。 社区事务受理服务中心：负责梳理可延伸至社区服务站办理的公共服务事项，做好与社区服务站代理代办服务的有效衔接，加强日常业务工作的指导和培训。 各居委会：负责社区日常事务的管理，在居民区党组织领导下，对社区服务站行使人事建议权、民主测评权、民意表达权、事务协调权和工作监督权。 五、工作步骤 （一）筹备阶段（1月—4月） 1、申报建设计划，向区社建办申报2012年社区服务站建设计划，并签订社区服务站建设责任书；2、制定工作方案，根据全区推进社区服务站建设工作的实施意见和相关工作方案，制定街道2012年社区服务站建设工作方案，建立社区服务站建设工作组织机构，落实人员、明确任务；3、开展调研摸底，对拟建设社区服务站的17个居委会现状进行调查摸底，为工作站建设的顺利开展提供参考依据；4、加强协调对接，与街道“两个中心”进行沟通协调，梳理形成可下沉至社区服务站承担的各类公共服务事项，征询社区居民对服务站建设的意见和建议。5、开展学习交流，认真学习全区社区服务站建设的有关文件精神和区领导有关讲话要求，组织开展街镇之间学习交流活动（五里桥街道）。组织开展试点工作站参观学习活动。 （二）建设阶段（5月—6月） 1、狠抓实体建设，指导协调各社区服务站建设工作，落实相关保障措施；2、建立组织架构，根据各居民区实际，组建社区服务站工作队伍，并结合居委会换届工作，配好配强社区服务站领导班子；3、落实配套保障，根据区政府实事项目配套资金使用的有关规定，区社建办在办公设备购置、标识标牌制作等方面对社区服务站建设给予保障，另外街道对社区服务站建设和运行提供相关资金保障；4、组织业务培训，区社建办将以专职副站长为对象，以社区工作实务为重点，举办专题培训班，街道将邀请社区事务受理服务中心有关人员，针对公共服务事项办理的有关政策要求，对社区服务站工作人员进行实务培训。5、建设信息平台，与区民政局、区网站管理中心共同推进社区服务网建设试点工作，开展信息员培训，不断完善网站功能；6、营造社会氛围，制作社区服务站宣传品，向居民群众广泛宣传社区服务站的基本概况、功能定位，提高服务站的社会知晓度。 （三）试行阶段（7月—9月） 1、建立相关制度，组织各居委会编写社区管理服务规范手册，明确社区各类组织和人员的职责分工，健全完善工作制度；2、组织观摩活动，召开社区服务站建设现场会，通过实地观摩、经验交流等形式，总结经验，推动工作；3、开展社区宣传，利用古美家园报、社区公示栏、社区服务网、社区文化节活动等载体进行社区服务站宣传工作，发放社区宣传材料，方便居民知晓服务站服务项目；4、抓好整改提高，针对试运行中存在的不足和问题，研究制定相关改进措施；5、培育特色亮点，结合居民区实际，按照“一居一品”的要求，培育一批特点鲜明、群众好评的社区服务站品牌项目。 （四）正式运行及总结评估阶段（10月—12月） 1、协助评估工作，配合区社建办认真做好星级社区服务站评估工作的相关准备；2、健全工作机制，进一步完善社区服务站运行机制，不断延伸和拓展社区服务项目；3、进行全面总结，对年度社区服务站建设工作进行全面系统的总结，对建设工作先进单位和个人进行表彰奖励。 六、工作要求 1、提高认识，加强领导。各试点居委会要把推进社区服务站建设作为加强社会建设、创新社会管理的一项重要基础性工作来抓，充分认识社区服务站建设对加强社区管理、优化社区服务、完善社区治理的重要作用。要把相关建设任务摆上重要议事日程，加强组织领导，细化工作职责，积极统筹协调，及时研究解决社区服务站建设过程中遇到的困难和问题。 2、整合资源，体现实效。要有效整合社区事务受理服务中心、社会组织服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心等社区服务资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能。要坚持问计于民、问需于民，确保服务需求来自于民，服务方式适合于民，服务成效得到人民群众认可。 3、党建引领，互联互动。要把社区服务站建设作为党的群众工作的有效载体，积极引导居民区党组织和党员在加强社区建设、扩大社区服务、维护社区稳定中创先争优，使社区服务站成为党同人民群众密切联系的纽带，成为社区居民反映诉求的通道，成为回应居民精神文化需求的平台。 附件：1、社区服务站标准化建设模板 |
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2012年古美路街道社区服务站建设工作方案
来源：上海市闵行区人民政府古美路街道办事处 发布时间：2012年5月17日
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