机关各部门、各企事业单位、各居委会：

街道社区管理办拟定的《古美路街道关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

闵行区古美路街道办事处

2019年11月26日

古美路街道关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实《中共闵行区委、闵行区人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战建设美丽闵行的实施意见》，凝聚形成全社会共抓生态环境保护的强大合力，加快推动生态文明建设迈上新台阶，不断满足人民群众日益增长的优美生态文明需要，现就全面加强生态环境保护打好污染防治攻坚战提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“四个意识”，切实把生态环境保护摆在更加突出位置，坚持以社区群众为中心，把生态环境保护作为推动高质量发展、创造高品质生活的重要内容，持之以恒推进生态文明建设和生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决大气、水、土壤、固废等领域的突出环境问题，加快形成绿色发展方式和生活方式，不断改善区域环境质量，提高广大人民群众对生态文明建设的获得感，助力生态宜居、品质卓越现代化城镇建设。

二、工作目标

到2020年，辖区生态环境质量明显改善，生态空间规模、资源利用效率和绿色生活水平显著提升，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平和治理能力大幅提升，为实现“十三五”生态环保规划目标，建设生态宜居闵行提供有力保障。

到2020年，辖区细颗粒物PM2.5年均浓度降到37微克/立方米，基本消除重污染天气，环境空气质量（AQI）优良率稳步提高，浓度力争达到全市目标。地表水环境质量明显改善，辖区中小河道消除黑臭，基本消除劣V类水体。提高绿化覆盖面，人均公园绿地面积达到12平方米。辖区污水处理率达到98%以上，通过实施排污许可证制度，引领污染管理，通过提标改造，提升污染治理水平；巩固垃圾分类试点成果，不断扩大分类和绿色账户覆盖范围，逐步推动垃圾分类示范商圈建设；危险废物、医疗废物得到全面安全处置。环境治理和风险防控体系进一步完善，城市环境安全得到有效保障。

三、基本原则

（一）更加注重问题导向

坚持需求导向、问题导向、效果导向，围绕社区群众最关心最直接最现实的河道黑臭、油烟异味扰民、噪音扰民等突出问题，以改善生态环境质量为核心，努力在水环境治理、大气治理、生活垃圾分类等生态文明建设领域尽快实现重大突破，针对不同区域、领域特点，分类施策、精准发力、注重实效，让社区居民切实感受到生态文明质量的持续提高。

（二）更加注重绿色发展

坚守生态保护红线、环境质量底线，进一步加大污染治理力度，以更大决心、更大力度推动业态转型、资源节约利用和绿色低碳生活方式。

（三）更加注重系统治理

坚持整体推进与重点突破相结合、源头防控与末端治理相结合、依法严管与政策引导相结合、治标与治本相结合，强化各项措施的关联性和耦合性，牵牢“牛鼻子”，抓住关键点，强化系统治理，整体协同推进。

（四）更加注重社会共治

以改革创新推进生态文明理念和方式转变，强化生态文明社会治理机制创新，夯实各方生态文明建设责任，加快形成党委领导、政府主导，企业、社会组织和公众共同参与的生态文明治理格局，凝聚形成全社会共抓生态环境保护的强大合力。

四、工作措施

（一）推动形成绿色发展方式和生活方式

把涵养“美丽生态”作为古美生态环境建设的关键构成，通过强化生态保护修复，提升城市生态安全水平，推动形成绿色生产生活方式，让良好生态环境惠及更多社区群众。

1.完善环保运作机制

完善环保统一监管机制、推进机制、考核评价机制、奖惩机制、责任追究机制。发挥市场的资源配置作用，推进污染源第三方治理和监管。加快构建“政府主导、企业主体、市场联动、社会共治”的多元参与机制，调动企业、社区、非政府组织、民众等不同层面参与的积极性。

（责任单位：管理办）

2.引导绿色生活方式

加强生态文明宣传教育，倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，增强社区群众生态文明意识。结合开展文明城区创建、垃圾分类等工作，加强宣传引导，广泛传播绿色生活理念，积极开展创建节约型示范单位、绿色家庭、绿色餐厅、绿色生态社区、绿色学校和绿色出行等行动，引导公众积极践行绿色生活。继续深化以“除陋习、有素养、行文明”为主题的不文明行为专项整治行动，培育市民文明绿色生活方式。

（责任单位：党建办、管理办、服务办、网格化中心）

（二）着力打好碧水保卫战

深入推进《闵行区水污染防治行动计划实施方案》，持续推进河长制工作，巩固水环境管理长效机制，进一步深化中小河道综合整治，彻底消除黑臭水体，实现水环境质量的明显改善。至2020年，市考断面水质全面达标，基本消除劣V类水体。

1.深化河长制和河道长效管理工作

切实推行“河长制”管理模式，在“河长制”治河过程中，把河道的长效管理机制建立好，真正发挥作用，做到河“长治”。进一步探索镇级河道市场化养护工作机制，完善长效管理机制，提升管理水平，全力做好河道保洁、绿化养护、设施养护工作，确保辖区河道“水清面洁、岸净有绿、设施完好”。

（责任单位：水务站）

2.实施黑臭水体治理

实施“清水行动”，坚持水岸联动、治本治源、加强雨污混接改造、污水管网建设、市政雨水泵站改造等重点工作，全面稳定消除河道黑臭，2019年6月至2021年6月配合市、区水务局完成南新泾泵闸的建设项目；辖区5座市管雨水泵站，其中4座已完成截污设备的改造，包括旱流截污设施和排放口的拦污设施，1座计划2020年底前完成；推进雨污混接改造，在全区雨污混接大排查基础上，全面开展各类雨污混接改造，并建立完善长效监管机制。截止2019年10月已完成59个住宅小区雨污混接改造，有效控制旧小区雨污混流引起的城市径流污染。

（责任单位：水务站、发展办、房管办、各居委会）

3.强化河道综合修复治理

采用控源截污、沟通水系、底泥疏浚及水生植物种植、微生物调剂等生态修复措施，以苏州河环境综合整治四期工程为重点，继续推进辖区新泾港、横新港、张家塘港、漕河泾港、淀浦河5条河道综合整治，改善我街道河道水质与水环境面貌，提升河道整体生态景观。

（责任单位：水务站、发展办）

（三）坚决打赢蓝天保卫战

全面落实国家《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，加快实施上海市和闵行区《清洁空气行动计划（2018-2022年）》，全面深化大气污染防治，明显改善环境空气质量。

1.加强扬尘污染控制

推进绿色工地建设。在符合建设管理部门要求的建筑工地配合推进安装扬尘污染在线监控系统，结合工地扬尘在线监测，逐步推进工地降尘喷雾的使用。加强文明施工管理，到2020年建筑工地文明施工达标率达到98%以上，拆房工地洒水或喷淋措施执行率达到100%。

深化道路扬尘污染控制。开展道路扬尘在线监测和清扫保洁，加大道路扬尘源头控制力度。渣土运输车辆全部安装密闭装置并确保正常使用，未符合要求上路行驶的，一经查处依法从严处理。继续提高道路保洁率和保洁质量，可冲洗道路冲洗率达到85%。

（责任单位：发展办、网格化中心、城管执法中队）

2.深化社会生活源治理

全面推行大中型餐饮油烟排放在线监控工作及第三方监管，推广集中式餐饮企业集约化管理。新建餐饮服务场所全面安装高效油烟净化装置、新建大中型餐饮全面安装油烟在线监控装置。完成古美路中友嘉园沿街餐饮油烟噪音专项治理。

（责任单位：管理办、发展办）

3.积极有效应对重污染天气

有力落实秋冬季治污攻坚行动，严格落实街道、职能部门及企业的应急管理责任，有效降低空气污染程度。

（责任单位：管理办、发展办、网格化中心、城管执法中队、水务站）

4.做好进博会保障工作

协调职能部门，落实进博会期间安全监管责任，发挥网格化前端巡查和联勤联动处置力量作用，确保重点场所、重点商圈及其周边道路的干净、整洁、有序和安全。

（责任单位：管理办、安全办、网格化中心、安监所、水务站、城管执法中队）

5.有效遏制乱焚烧现象

加强现场巡查，全面禁止垃圾露天焚烧和露天烧烤。

（责任单位：管理办、城管执法中队）

（四）加强固体废物污染防治

1.强化固体废物污染防治

全面推进“清废行动”，加强对非法倾倒固体废物的联动整治监管，全面排查整治历史遗留的非正规垃圾堆点；加强辖区三类汽修危废监管，开展危险废物管理计划培训，进一步做好危险废物源头监管工作。

（责任单位：管理办、城管执法中队）

2.加强建筑垃圾管理

严格执行建筑垃圾全程管控制度，做好源头管理、收集处置管理。落实建筑垃圾源头申报制度，加强建筑垃圾产生、排放现场管理；提升建筑垃圾运输作业规范，对运输车辆全程监控，杜绝偷倒和非法外运等现象，确保产生的建筑垃圾进入正规消纳点处置。

（责任单位：网格化中心、城管执法中队）

（五）加快推进绿化建设

践行绿水青山就是金山银山的理念，加快推进绿化建设，切实改善生态环境，建成市民共享的绿色生态文明。

1.推进道路景观提升

以“创建全国文明城区”、“迎进博会”为重点，结合“上海市园林街镇”创建启动工作，完成合川路绿地综合改造，对龙茗路平南路、龙茗路古龙路、莲花路古龙路等街角绿化进行景观提升，再融入古美文化，设置景观雕塑；完成顾戴路（莲花路-万源路）绿道建设。

（责任单位：管理办、发展办）

2.推进绿化建设

东兰路-顾戴路四块绿地分别打造成以桂花、梅花、樱花、玉兰为主题的绿化景观；做好科普公园、双拥公园日常养护工作，四季及时更换花草；以重大项目为抓手，大幅增加城区绿地面积，平衡生态结构布局，2020年底前完成古美公园建设任务，增加绿地面积97000平方米。

（责任单位：管理办、发展办）

（六）加快推进垃圾分类处理

大力推进生活垃圾源头减量以及末端处置能力建设，到2020年，生活垃圾日处理能力达到70吨以上，其中湿垃圾日处置能力达到50吨，辖区生活垃圾分类覆盖面达到100%。开展再生资源回收“两网融合”服务点建设，实现固体废物源头减量化、分类资源化目标。

（责任单位：网格化中心）

五、组织保障

（一）加强组织领导

充分发挥网格化+环保的作用，引导各职能部门、居委、企业积极参与配合各项环境污染防治工作，加强整合生态文明建设职责，强化生态保护修复与污染防治的统一监管。

（二）加强督查和考核

落实生态文明建设考核细则，加大生态文明建设在各居委年终考核中的比重，通过建立日常检查、专项检查、领导督查机制，督促各部门履行生态文明建设责任，对于工作开展不力的，启动问责机制。

（三）加大生态保障资金

落实生态文明建设中的资金保障，加大生态资金投入力度，切实保障生态文明建设工作的推进。