机关各部门、各企事业单位、各居委会：

街道总工会拟定的《关于进一步加强环卫作业企业监管、做好一线环卫职工关心服务的实施意见》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

闵行区古美路街道办事处

2019年11月29日

关于进一步加强环卫作业企业监管、做好

一线环卫职工关心服务的实施意见

为贯彻落实区总工会、区绿化市容局、区人社局下发的《关于全面加强环卫作业企业监管、做好关心服务、切实解决一线环卫职工实际问题的实施意见》（闵工办[2019]31号）的要求，结合街道实际情况，进一步保障环卫职工合法权益，构建辖区内环卫作业企业和谐劳动关系，制订如下实施意见：

一、实施范围

街道范围内从事环卫行业的企业、民办非企以及劳务派遣企业等。

二、工作内容

1.市容环境卫生养护市场的监管，加强环卫作业企业用工情况的指导与监管，维护环卫行业职工合法权益；

2.日常市容环境卫生作业质量的监管；

3.重大节日、重要活动期间市容环境卫生保障及应急预案实施的监管；

4.市容环境卫生重大建设项目实施的监管；

5.市容环境卫生设施配套建设管理工作的监管；

6.生活废弃物和特定污染物收运处理的监管；

7.保障环卫职工合法权益，构建环卫行业和谐劳动关系，关心服务环卫一线职工，努力协调解决实际问题。

三、职责分工

（一）网格化管理中心主要职责：

1.负责对街道市容环境卫生行业的管理工作，依法对街道市容环境卫生实施监督检查；

2.负责组织、协调重大节日、重要活动期间的市容环境卫生的保障工作;

3.负责街道市容环境卫生养护市场管理和资质管理；组织、协调街道市容环境卫生建设项目的实施，协调城乡建设项目中市容环境卫生设施配套建设工作；

4.负责执行街道环卫作业养护定额，落实作业养护资金配比到位；

5.负责街道生活废弃物和特定污染物的管理；街道市容环境卫生配套设施的管理。

（二）街道总工会主要职责

1.负责推进环卫职工队伍建设，依法维护职工合法权益；

2.指导环卫作业企业工会开展工作，加强源头参与，指导企业集体协商、职代会建制，推进落实环卫行业集体协商成果；

3.指导督促环卫作业企业建立工会组织，推进各项环卫职工关心服务工作措施的落实；

4.加强调查研究，掌握街道环卫职工队伍建设情况，努力协调解决一线环卫职工的实际问题。

（三）社区事务受理服务中心主要职责

1.推进环卫行业调解组织建设，源头预防化解劳动争议纠纷；

2.加强环卫行业劳动保障日常监察执法，有效解决环卫作业企业工资拖欠，落实环卫行业集体协商成果；

3.积极开展环卫行业企业创建市劳动关系和谐达标企业，维护环卫职工合法权益，规范环卫行业企业合法用工。

四、主要工作措施

（一）全面履责，切实加强行业监管

1.完善机制，形成工作合力。由网格管理中心牵头，定期会同街道总工会、社区事务受理服务中心等相关部门，查找行业管理中的薄弱环节，依法联合开展劳动用工监督检查工作，规范企业用工管理。结合实际，研究完善区域内的行业管理措施，提高准入门槛，形成行业监管工作合力。

2.完善考核，强化行业监管。按照《闵行区市容环境卫生工作目标绩效考核办法》，结合街道实际，进一步加大市容环境卫生监管考核力度，充分发挥网格化管理作用，层层签订市容环境卫生达标责任书，确保区域内市容环境卫生达标。根据《环卫作业养护定额》，足额采购环卫作业服务，及时将采购情况向区绿化市容局备案，并将履行集体协商约定内容、执行最低工资标准、落实各类津贴和福利待遇措施、缴纳社会保险费等情况纳入养护合同，并实施情况作为对中标企业的主要考核目标之一。

3.分类指导，推动环卫作业企业工会组织覆盖。加强对区域内环卫作业企业的动态排摸，依法开展工会组织建设的各项工作，确保街道辖区环卫作业企业建立工会组织，对独立法人企业、职工25人以上的环卫作业企业，依法建立独立工会；对于25人以下的小型环卫作业企业，建立或纳入所在区域性联合工会的形式，把环卫职工尽可能多的纳入到工会组织中。

（二）多措并举，关爱一线环卫职工

1.多渠道解决环卫职工的住房难问题。企业应对签订一年以上劳动合同的环卫工人，按规定为其缴纳住房公积金，缴纳标准不低于职工工资的7%，有条件的可适当提高缴纳比例。街道各职能部门应多渠道解决特别是外来环卫工人的住房难问题，通过利用现有公房或环卫设施改造，配设辅助用房形式，帮助其解决集体宿舍、临时宿舍缺乏问题。积极争取廉租房或公租房源，优先提供给外来环卫工人。

2.继续加强“爱心接力站”建设与管理。严格按照市、区标准规范设置和管理 “户外职工爱心接力站”和“环卫工人爱心接力站”，切实帮助解决一线环卫职工喝水难、上厕难、热饭难和歇脚难等问题。在此基础上，一要统筹规划站点设置，根据一线环卫职工实际需求，在其常去的区域增设站点，加强对新设站点的前期审查，提高站点服务标准和服务内容，在2020年新增1-2家新的站点。二要设立专项经费，在高温期间为站点提供免费矿泉水，在寒冷季节为站点配备暖宝宝等用品。三要加大宣传力度，利用各类宣传途径，加大对站点位置、服务功能的宣传。

3.多渠道为环卫工人谋福利。企业应确保一线环卫职工每年一次的健康体检并建立健康档案，通过为其购买人身意外伤害保险，确保一线环卫职工的身体健康和人身安全。街道总工会应充分利用相关资源，组织开展好一线职工疗休养、高温慰问和困难职工帮扶等工作。为加入工会组织的每名环卫职工办理工会会员服务卡，普及工会会员服务卡的五大功能和各项优惠措施，加大工会卡基础保障参保宣传力度，争取把更多的环卫职工纳入到工会互助保障体系。