机关各部门、各企事业单位、各居委会：

    街道社区管理办拟定的《古美路街道2018年-2020年环境保护和建设三年行动计划》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

闵行区古美路街道办事处

2018年9月13日

古美路街道2018-2020年

环境保护和建设三年行动计划

第六轮环保三年行动计划回顾

2015-2017年在古美路街道党工委、办事处的正确领导下，在区环保局的精心指导下，在各相关单位和职能部门的支持配合和广大人民群众的共同关心参与，全面推进环境保护和生态建设，从街道实际出发，进一步完善环保基础设施建设，推动区域产业结构调整和布局优化，控制污染源总量减排，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。古美路街道顺利完成了“第六轮环保三年行动计划项目”的既定目标，使我街道环境保护方面取得了显著的经济和社会效益，达到了预期的目标。

一、主要成绩

1.水环境治理

（1）水环境建设

在2015-2017年期间完成了九星苑、华一新城、平吉三村、平阳六街坊的二次供水改造以及5个泵房的16个泵综合改造，面积总计约13.5万平方米。完成漕河泾港南岸、北岸景观改造提升工程，全长5700米。完成横新港河道（龙茗路桥至虹莘路段）防汛通道改造工程，全长护栏1520米，防汛通道加高等320米。完成中友嘉园沿街商铺污水管道改造工程，治理了污染源，同时拓宽翻修大门口道路及人行车道共计120平米。完成平吉一村、平吉二村污水管道改造，通过餐饮废水接入管网前设置隔油池，污水接入市政管网前设置格栅检测井，改善污水管道堵塞、污水冒溢对居民生活的影响。在2017年对辖区内2000年以前建成的28个小区完成了二次供水设施达标改造。“美丽家园”建设，部分小区住户进水支管再进行提升改造，同时对少部分住宅小区的老旧雨、污排水设施和小区积水点进行改造。

（2）河道管理

积极开展河湖管护体制机制创新工作，河道实现“河长制”全覆盖；完成名录外水体调查、管护全覆盖；排水管网养护管理全覆盖，对下放的市政21211米、小区10297米排水管网是否有混接现象进行排摸。做好河道长效管理监管工作，健全机制，每月不定时对河道保洁、绿化养护、设施养护等进行全面巡查。通过全方位、多层面的巡视督察，全力推动整治和长效管理工作，充分发挥巡查、监督、举报、宣传作用，发现问题及时处理，确保河面干净、整洁。

2.大气治理

古美路街道以第六轮环保三年行动计划为抓手，结合街道扬尘污染控制区复验工作为契机，深入推进辖区生态文明建设。积极推进扬尘污染控制工作，强化了对建筑工地扬尘污染的控制，提高建筑工地施工文明，加强城市道路扬尘污染控制，提高了道路的保洁率，确保道路冲洗率达到48%以上。大型市政工地推进安装扬尘污染在线监控系统。2017年上半年降尘量同比2016年下降了40.7%。

街道开展了汽修行业专项整治、餐饮服务业高效油烟净化及油烟在线监控设备安装工作。汽修行业专项整治涉及辖区内汽维修企业22家，其中关停10家，整治规范12家，完成率100%，要求汽修企业规范汽车维修行业管理，禁止露天喷涂和露天干燥。餐饮油烟高效净化设施更新工作，对所有实施网上登记备案的餐饮企业均要求安装净化率达到90%以上的油烟净化器，2017年度完成年度计划41家餐饮单位高效油烟净化装置的安装，油烟在线监测设备完成安装3家，另外对3家油烟扰民反复投诉并有能力改造的企业协调、指导安装高效油烟净化装置，餐饮油烟污染得到有效控制。同时为了落实环保长效管理，要求商家都签订油烟净化清洗合同。环保协管员每季度督促企业加强设施维护保养，提高设施运行效率。

3.噪声治理

在噪音污染防治方面，我街道按照区污染源分级管理要求，切实加强辖区内设备噪音的设施规范化整治。对于“中友嘉园、平吉一村、十尚坊”及龙茗路沿街日常信访投诉较多的餐饮单位，联合物业、居委会督促店家配合安装隔音屏和消音器，减少了对周边居民的噪声影响。同时，街道在广场舞噪音扰民难点问题上作了积极探索，通过政府购买服务，聘请社会组织针对科普公园、双拥公园、人口公园等公共绿地管理中的噪音、公共卫生、公共设施、公共秩序等若干问题和管理难点，利用志愿者队伍对公园实施“自我治理”模式。管理实施以来，噪音扰民问题有了缓解，通过“自我治理”模式，进而培养了社区居民的环保意识。

4.固体废弃物处置

（1）生活垃圾处置

作为闵行区唯一一个纯居住型社区，古美路街道率先实行了居民区生活垃圾分类全覆盖，辖区70个小区及8个菜场已全面实行垃圾分类，小区垃圾分类推进工作圆满完成达到100%。目前平均日产湿垃圾18-20吨左右，基本完成了城镇生活垃圾分类收集，密闭运输无害化处置任务。2017年持续完善“源头分类投放-前端分拣收集-中端分类转运-末端分类处置”的全过程管控系统，在龙茗路平吉路原生活垃圾压缩站基础上，完成250平方米的湿垃圾末端处置场地建设，目标处理量22吨/年以上，构建辖区生活垃圾分类减量物流系统从源头到末端的一体化模式。

（2）建筑垃圾处置

结合居住小区市容环境提升目标，制定《古美路街道小区建筑垃圾清运管理实施方案》，进一步完善日常处置和应急处置流程并落实巡查机制。常态处置情况下，巡查人员就发现的建筑垃圾堆放问题及时向作业调度人员和居委会核实确认，确保在48小时内完成车辆调度和清运处置。在物业不力的应急处置情况下，则由巡查员上报联动平台实行应急保障措施，安排清运作业单位上门作业。街道网格化管理中心已建立常规、拆违和应急“三类”建筑垃圾处置流程，基本能够实现小区建筑垃圾及时规范化、长效常态化清运处置目标。

5.生态环境建设

以构建和维护良好的城市生态环境格局为目标，创造良好生态环境。三年来街道积极推进公共绿地建设，建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统，投资约1500万进行绿化养护，已建成多个集绿色、环保、生态、休闲、锻炼于一体的大型公共绿地,完成各类绿化整治、立体绿化建设15.56万平方米。

街道积极开展环保宣传教育活动，鼓励有条件的社区开展绿色创建活动，以点带面提升各个层面的生态文明建设水平。完成对莲花路平阳路等7个街角街景改造、爵士文化街、体育公园及古美文化活动中心广场等公共设施的改造，以及平南路、合川路沿线公共绿化改造。截止2017年底，古美辖区绿色小区创建率69%，通过评选，组织引导市民积极参与生态文明建设行动，努力建设低碳生态社区。

二、 主要问题和不足

古美路街道在第六轮环保三年行动计划圆满完成的基础上，各项环保措施落实到位，环保工作和环境基础设施建设工作取得了一定的成绩，但环境保护作为经济转型发展的重要抓手和突破口，与群众要求之间仍然存在一定差距，环保工作仍面临着严峻的挑战，主要为以下几方面：

（1）水环境污染

街道辖区内河道污染源已基本控制和截流，5座市管雨水泵站需要加大旱流截污设施建设和改造力度，在确保防汛安全的前提下，尽量减少雨水泵站放江。

（2）扬尘污染与餐饮油烟

虽然在第六轮三年环保工作中在扬尘控制和餐饮业油烟废气治理上做了大量工作，但是扬尘污染与餐饮业的油烟废气扰民状况仍是大气环境污染的主要问题，同时需对餐饮积极推进并安装高效油烟治理设备，并督促企业责任人定期对油烟净化设备的维护保养工作，确保净化效率不低于90%，对于有异味的餐饮商铺应要求其安装除异味装置，消除异味对周边环境的影响。对在建工地一些土方车不按规定运载造成道路扬尘污染和工地范围内未采取扬尘污染防治措施的给予加重处罚，并提高建筑工地文明施工达标率。

（3）噪音污染扰民

在群众来信来访中发现噪声扰民的环境信访，主要来自于道路交通干线噪声、餐饮娱乐业噪声、空调机组噪声、建筑工地施工现场噪声等，通过加强巡查和监管，规范设备噪声防治工作。对区域性扰民严重的餐饮娱乐服务行业进行集中整治。

三、面临的环境形势分析

党的十八大、十九大精神，将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，提出“五位一体”地建设中国特色社会主义。这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。对于环境保护，党中央、国务院也越发重视，放在更加重要的战略位置。

古美路街道第七轮环保三年行动计划紧密结合上海的发展形势，以生态文明为指引，加强污染源总量控制，节能减排，进一步调整产业结构和布局优化，加大环境基础设施建设，强化水、大气、土壤等污染防治。加强生态文明宣传教育，增强居民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。

第七轮环保三年行动计划总则

未来三年是全面建成高水平小康社会的决胜期，对标闵行“生态宜居”主城区、经济社会发展转型新要求以及群众日益增长的环境需求，整个街道生态环保工作及区域环境状况仍存在较大差距。为打好污染防治攻坚战，加快改善区域环境质量，持续深化生态文明体制改革，全面推进绿色转型发展，特制订《闵行区古美路街道2018—2020年环境保护和建设三年行动计划》，即第七轮环保三年行动计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕上海市“创新驱动、转型发展”、闵行区“创新引领、民生优先”的发展主线，努力建设资源节约型、环境友好型社会，深化生态文明先行示范区建设，全面构建低碳型、循环型的易居智慧、生态宜居新闵行，坚持生态优先、保护优先，着力解决大气、水、土壤、固废和生态建设等领域突出环境问题，加快形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让广大人民群众切实感受到生态环境的持续改善，促进人与自然和谐共生。

二、基本原则

(1)坚持底线思维，推进绿色发展。把生态环境保护放在经济社会发展全局的突出战略位置，严守生态环境底线，更加注重推进各领域绿色转型发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

(2)坚持质量核心，实施系统治污。以解决生态环境突出问题为导向，坚持标本兼治、分类防治、系统联治，分领域明确生态环境质量改善目标任务。统筹运用源头预防、结构优化、转型升级、污染治理、生态保护等多种手段，实施一批重大工程和重大项目，开展多污染物协同防治，系统推进生态修复和环境治理，确保生态环境质量持续改善。

(3)坚持城乡并进，协同填补短板。坚持城乡一体，同时积极向农村地区、短板地区倾斜。环境设施不足区域，加快推进基础设施建设，成熟区域督促治理设施稳定运行，更加注重执法监管和管理体制机制完善，充分发挥已建设施的环境效益。

(4)突出机制创新，推动社会共治。继续完善环保统一监管机制、推进机制、考核评价机制、奖惩机制、责任追究机制。发挥市场的资源配置作用，推进污染源第三方治理。加快构建“政府主导、企业主体、市场联动、社会共治”的多元参与机制，调动企业、社区、非政府组织、民众等不同层面参与的积极性。

三、总体目标

到2020年，“生态文明先行示范区”建设取得初步成效，基本形成符合生态文明建设要求、主城区区域定位和工业型城区实际的环境治理体系和治理能力，生态环境质量、生态空间规模、资源利用效率不断提升，环境风险得到有效管控，绿色生产和绿色生活水平明显提升，为实现“十三五”生态环保规划目标，建设生态宜居闵行提供有力保障。

根据市、区第七轮环保三年行动计划目标，在古美路街道前六轮环保三年行动计划滚动实施的基础上，进一步加强环境污染综合整治，加大污染源总量控制，全面提升古美路街道的水、气、声和地下水环境质量，严格管控固体废弃物的处置，建立长效环保监管机制，进一步改善全街道的生态环境质量，为全面建成高质量小康、生态宜居新闵行提供有力保障。

1.切实解决市民关心的突出环境问题，城乡环境质量得到有效改善。地表水环境质量明显改善，全街道中小河道消除黑臭，基本消除劣五类水体。环境空气质量（AQI）优良率稳步提高，PM2.5浓度力争达到全市目标。重点区域生态环境质量明显改善，公众环境质量获得感提升。

2.努力实现环境保护推动绿色发展的新突破，可持续发展水平得到有效提升。以环境保护倒逼引导发展动力转换，加快推动各领域生产、生活方式绿色转变，经济发展的资源环境效率明显提高，全区能源消费总量、单位GDP综合能耗、水耗和主要污染物排放总量持续下降。

污水处理率达到93%以上。通过实施排污许可证制度，引领污染管理，通过提标改造，提升污染治理水平。生活垃圾源头分类减量基本实现全覆盖；危险废物、医疗废物得到全面安全处置。环境治理和风险防控体系进一步完善，城市环境安全得到有效保障。

3.城市生态安全格局不断优化，推进绿地林地建设提升宜居水平。生态空间应保尽保，森林覆盖率达到18%，人均公园绿地面积达到10平方米，集中建设区外现状低效建设用地减量，生态资源服务功能不断提升。

4.深化生态文明体制改革和机制创新，环境监管能力和水平得到有效提高。加强体制机制创新，建立生态环境保护工作责任制度，环境保护责任体系基本完善；执法监管机制不断强化，全面推进环境第三方监管，市场化治污机制不断健全；积极推进环保共治，构建政府、企业、社会组织和公众多方参与的社会共治体系。

第七轮环保三年行动计划重点领域和主要任务

本轮计划实施五大领域任务，分别为大气环境保护、水环境保护、固体废物处置污染防治、生态环境建设和保护、循环经济与绿色生活。

一、大气环境治理

（一）行动目标

以实施PM2.5和臭氧污染协同控制为核心，以产业和交通领域为重点，统筹能源、建设、生活等领域，全面深化大气污染防治工作，进一步改善环境空气质量。至2020年，环境空气质量（AQI）优良率力争达到80%左右，细颗粒物（PM2.5）年均浓度力争降到37微克/立方米。

（二）主要任务

1.持续深化能源结构调整

到2020年，能源消费总量按照年均增速不超过2%的目标予以控制，优化能源结构，完成中小燃油燃气锅炉NOx排放深化治理。2019年底前，完成中小燃油、燃气锅炉提标改造，鼓励燃油锅炉实施“油改气”、“油改电”。

2.全面实施挥发性有机物总量控制和行业控制

完善挥发性有机物排放清单，并开展动态更新。实施工业源VOCs总量控制和行业控制，禁止生产高VOCs含量有机溶剂型涂料、油墨和胶粘剂的新、改、扩建项目。推广低VOCs含量产品在汽修行业的应用。

3.强化移动源污染治理

加大新能源汽车（标准车）、新能源货车、新能源公交车推广力度，加快充电桩等配套基础设施建设，鼓励老旧车提前淘汰；加强源头管控，配合对运输车辆跑冒滴漏现象的联合查处力度，严禁车辆偷倒渣土、垃圾行为。

4.加强扬尘污染控制

（1）推进绿色工地建设。推广颗粒物和噪声污染在线监控系统建设和安装，结合工地扬尘在线监测，逐步推进工地降尘喷雾的使用。加强文明施工管理，到2020年建筑工地文明施工达标率达到98%以上，拆房工地洒水或喷淋措施执行率达到100%。

（2）深化道路扬尘污染控制。开展道路扬尘在线监测和清扫保洁，加大道路扬尘源头控制力度。渣土运输车辆全部安装密闭装置并确保正常使用，未符合要求上路行驶的，一经查处依法从严取消其营运资质。继续提高道路保洁率和保洁质量，到2020年，城市化地区可冲洗道路冲洗率达到82%以上。

5.深化社会生活源治理

餐饮业整治。街道全面推行餐饮油烟在线监控和第三方治理，推广集中式餐饮企业集约化管理。至2020年，辖区餐饮服务场所高效油烟净化装置安装率达100%。推广使用净化型家用抽油烟机，逐步减少家庭油烟气排放。开展餐饮行业污染专项治理，重点整治学校、繁华街道、居民住宅集中区等环境敏感区的餐饮文化。推进大中型餐饮行业油烟排放的在线监控工作。

二、水环境治理与保护

（一）行动目标

进一步深化中小河道综合整治，巩固水环境管理长效机制，加快补齐水环境治理体系短板，地表水水质明显改善。至2020年，重要水功能区水质达标率达到78%，市考断面水质全面达标，基本消除劣V类水体。

（二）主要任务

1.推进完善水环境基础设施建设

推进污水截污纳管。加快城镇污水收集管网建设，深入推进污水收集治理工作，因地制宜推进生活污水截污纳管或分散式生活污水处理设施建设。至2020年底，全街道污水收集处理率达到93%以上，城镇污水基本实现全收集全处理。

为改善居民生活用水质量，确保居民正常生活排水，根据《闵行区水环境综合整治三年行动计划（2017-2019）》要求，继续推进2000年以前建成旧小区二次供水设施整改移交工作，29个小区174.05万平方米。

2.加大城市污染源治理

着力推进市政设施污染控制。在全区建成区分流制地区雨污混接大排查的基础上，全面开展雨污混接改造，到2020年基本消除本区建成区分流制地区市政混接、沿街商户混接及企事业单位混接。根据《上海市水务局关于开展分流制排水系统雨污混接调查和改造工作的通知》要求，计划对辖区内对雨污混接点进行改造，同时，加大对住宅小区的混接点排摸，争取区财政资金对混接点进行改造。对市政管道连接点沿街商铺进行摸排，发现一处整治一处。继续推进美丽街区、旧小区雨污水分流改造项目，计划实施市政雨污水管道混接改造2.4公里，59个小区雨污分流改造553.72万平方米。

推进海绵城市建设。落实贯彻国家海绵城市建设的实施意见，编制海绵城市专业规划，将海绵城市建设要求落实到规划、设计、建设和运行管理等全过程，配合完成区海绵城市建设任务。充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，为建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的“海绵城市”提供重要保障。

3.聚焦城乡河道整治

采用控源截污、沟通水系、生态修复等措施，继续推进城乡河道综合整治。全面落实河长制，完善各项配套制度，实施《上海市中小河道综合整治与长效管理导则》，建立完善河道综合整治长效管理机制。持续开展引清调水，实现水体有序流动，改善河网水质。结合河长制工作的全面推进，为提升河道品质，将对辖区3条市级河道及1条镇级河道进行疏浚清淤，种植水生植物等修复水生态。

三、固体废物处置污染防治

（一）行动目标

集中解决当前面临的处置能力不足等突出问题，巩固无害化成果，突破减量化，打通资源化渠道，基本建成系统完善的固废分类收运、处置和循环利用体系。

（二）主要任务

继续推进生活垃圾分类减量

完善“全程分类体系”，在干垃圾全面无害化处理利用基础上，扩大垃圾分类收集、运输、处理的覆盖区域，不断提高城市生活垃圾可再生资源回收利用效率和湿垃圾资源化利用的标准化、规范化管理水平。到2020年，生活垃圾源头分类减量基本实现全覆盖，实现原生垃圾零填埋，实现人均生活垃圾处理量零增长。完善分类管理、巩固提升分类实效。

四、生态环境建设和保护

（一）行动目标

按照“完善布局、增强功能、注重民生、提升服务”的工作思路，以构建和维护良好的城市生态安全格局为目标，以不断提升区域生态服务功能为重点，优化生态空间格局，系统推进绿地林地建设。

（二）主要任务

1.大力推进绿地林地建设

（1）系统推进绿地林地建设。严格控制城市建设用地比例，有效保障城市生态空间，构建城市生态安全格局。拓展生态绿色空间，推进绿地公园建设。至2020年完成10公顷闵行区万源公园的绿化建设及1公里的绿道建设。

（2）积极推进立体绿化和林荫道、绿道建设。积极探索垂直绿化、屋顶绿化、近自然森林营造等建设新模式，大力推进生态廊道建设。

2.提升生态示范建设

按照国家生态文明建设示范区的要求，全面提升各级生态示范建设水平，引领生态文明建设新方向。积极推进国家生态文明先行示范区、国家生态文明建设示范区等创建工作；结合街道环境保护的难点和重点，以及美丽家园等工作，推进街道环境保护工作。

五、循环经济与绿色生活

（一）行动目标

构建低消耗、少排放、能循环的产业体系，加大先进技术在循环经济领域的应用，引领形成绿色生产方式和生活方式，促进经济绿色转型。

（二）主要任务

1.构建循环经济示范

到2020年，完善生活垃圾分类回收利用体系，促进生活垃圾分类回收和再生资源回收的有效衔接，推进“两网协同”项目实施，继续推进一批循环经济产业示范项目。

2.鼓励绿色生活方式

结合市民修身行动，加强宣传引导，广泛传播绿色生活理念。通过各类培训、主题活动、宣传册、公益广告等方式，开展“绿色生活和绿色消费”宣传，增强市民知晓率。将相关绿色生活内容纳入文明城区、文明小区及文明单位指标体系；引导公众积极践行绿色生活，加强电机、空调等高效节能产品的推广，推进绿色学校、公共机构示范单位的创建，培育市民文明绿色生活方式，逐步形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

附表：古美路街道2018-2020年环保三年行动计划工作任务清单