为有效整合基层管理队伍资源，全面提升小区综合管理水平，扎实推进平安建设，根据上级有关精神，结合街道工作实际，特制定如下实施方案。
        一、指导思想
        以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕区委、区政府确定的中心工作，以整合社会管理力量、创新管理体制机制为目标，通过对现有基层管理队伍进行整合，切实解决队伍中各自为政、管理分散等突出问题，有效整合现有管理资源，最大限度发挥基层管理队伍的作用，切实提高社区维稳安全工作水平。
        二、组织架构
        成立小区网格化巡管“大联动”工作领导小组
        组  长：陈  刚  党工委委员、人民武装部部长
        副组长：张  浩  办事处副主任
                         沈志平  党工委委员、古美派出所所长
        组  员：朱纪平  社会治安综合治理办公室主任
                       曹建平  信访办主任、社区事务联动处置中心主任
                       周金钮  社会治安综合治理办公室副主任
                       周雅萍  社会管理科科长
                       李宝安  人口办常务副主任
                       桂  静  社区事务受理中心副主任、劳动保障事务所所长
                       张春芬  古美派出所副所长
                       俞凤英  古美房管办事处副主任（主持工作）
                       杨世英  古美七村党总支书记、古美片片长
                       杜清龙  居民区党委办公室主任、平阳片片长
                       闻慧敏  平吉六村党总支书记、居委会主任、平吉片片长
                       钟国英  东兰四居党支部书记、居委会主任、东兰片片长
                       尹  音  万源三居党支部书记、居委会负责人、平南片片长
                     周志童  古龙三村党支部书记、居委会主任、古龙片片长
       下设治安防控组和矛盾调解组
        治安防控组联动部门：街道综治办、古美派出所、居委治保会
        矛盾调解组联动部门：街道信访办、古美司法所、街道社工点、居委调委会
        各居委成立网格化“大联动”工作站，站长由居委书记或主任兼任，成员包括居委干部、万人就业人员、物业经理、保安队长、社区民警等。各居委以管辖的小区为一个网格，再结合实际情况，将小区分成若干个小网格，原则上不少于2人一组，由居委干部和万人就业人员共同负责日常工作。
        三、工作目标
        通过建立居民区“大联动”工作网络，整合各类工作队伍，积极探索和实践“网格叠加、工作联动、角色互补、信息共享、绩效激励”的社区网格化巡管“大联动”工作机制，以小区“房屋、人口、环境、”信息采集为重点，从“发现信息”向“处置问题”延伸，从“事后执法”向“前端服务管理”转变。力争达到“以事找人、以人找房、以房找事”和“查事知人、查人知住、查房知人”的目标，实现“人、房、事”的相互关联。
         四、整合对象
         以居委会为网格单元，成立居委“大联动”工作站，主要整合7支队伍，其中5支队伍纳入小区居委会管理，分别是：综治社保队，社区综合协管队，就业援助员，社区助残员，物业保安队。另外2支队伍作为机动队伍，即：房屋协管员和劳动监察协管员队伍，配合居委会工作。各支队伍整合后，其原有的条线管理职能不变，而只将其中的信息工作进行整合，避免重复劳动，实现资源共享，同时受居委会日常管理、工作协调和绩效考核。
        五、工作职能
        1、采集信息：集中收集、整理、分析小区内人口、房屋、环境等各类基础信息，并录入信息平台。人口信息：主要采集基本人口信息，包括户籍人口信息，来沪人口信息，人户分离信息，特殊人群信息（残、痴、疯、孕、就业、吸毒、610、帮教监管人员等）等。房屋信息：主要采集房屋租赁信息（群租房），居改非信息，违章搭建信息等。环境信息：主要采集卫生环境信息，安全环境信息（地下生产或加工信息、安全隐患信息、治安防范信息等）等。
信息采集以《古美路街道居住人口信息登记表》（附件1）和《闵行区城市综合基础信息采集表》（附件2）为主，同时将各类民生、服务类信息统计上报到街道事务联动处置中心。
         2、排查隐患：对各类维稳、治安、安全隐患进行排查。一是不稳定因素排查（各类矛盾纠纷）；二是治安隐患排查；三是不安全因素排查（各类事故隐患）。
         3、信息收集与处置：网格信息员要主动收集、积累各类信息，同时对环境、民生等事务类信息，应尽力、主动处置，做好相关政策的宣传，尽量把问题解决在盟芽状态。
         4、信息上报：梳理汇总各类信息，及时录入、上报各类信息。做到资源整合、信息共享。
        六、工作流程
        各工作站在积极发挥网格信息员作用的同时，要善于依靠小区志愿者（楼组长等）队伍，把小区内的各类信息及时反映到工作站，工作站值勤人员负责接待、登记，将志愿者反映的信息登记到《居民区网格化巡管大联动工作登记表》（附件3）上，再由站长在每周工作例会上统一分配到各小网格信息员进行核实采集，信息采集后交由工作站内勤统一录入电脑信息系统。网格信息员在采集中如果发现有特殊信息，应及时将特殊信息反馈给站长或居委条线干部，由居委条线干部再按条线工作要求进行二次采集（如孕妇等）。如遇到需要由社区事务联动中心解决的信息，经站长审定后，报内勤将信息及时传送到社区事务联动中心处置，确保信息采集的及时性和有效性。
        七、工作机制
         1、工作例会制度。居委工作站原则上要每周召开一次网格信息员工作例会。一是由站长将一周内志愿者提供的《楼道信息采集表》（附件4）或口头提供的各类信息分配给网格信息员；二是听取网格信息员对上周采集的信息情况汇报；三是分析小区维稳、安全动态；四是商讨相关工作，并部署本周主要工作任务。遇有特殊情况应急事即会，互通信息，协调工作。工作站要做好会议记录。小区网格化巡管“大联动”工作领导小组每月召开一次联席会议，分析“大联动”工作情况，针对存在的问题，制定整改方案，落实整改措施，并做好会议记录。
          2、基础台帐制度。各居委会指定一名内勤（可由大学生社工兼任），除录入各类信息外，负责做好相关台账资料的收集、汇总、整理，如：《古美路街道居住人口信息登记表》（附件1）、《闵行区城市综合管理基础信息采集表》（附件2）、《居民区网格化巡管大联动工作登记表》（附件3）、《楼道信息采集表》（附件4）、会议记录、个案处置资料等。
        3、条块联动制度。“块”上主要负责信息发现、采集、报告责任；“条”上主要承担业务指导、责任查处职能。形成“条块结合，以块为主”，“属地管理与专业管理”有机结合的条块联动长效管理机制。
4、工作考核制度。在街道网格化巡管领导指挥部的指导下，居民区网格化“大联动”工作领导小组负责小区大联动工作的具体考核，街道联动处置中统一负责对小区网格化“大联动”工作的考核汇总，具体考核内容参照《街道大联动考核奖励实施办法》。
 

        附件：1、古美路街道居住人口信息登记表
              2、闵行区城市综合管理基础信息采集表
              3、居民区网格化巡管大联动工作登记表
              4、楼道信息采集表

闵行区古美路街道办事处
二○一○年一月十一日