2015年街道安全生产工作总体要求：深入贯彻区委、区政府有关安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立安全生产法治意识、红线意识和法治思维、底线思维，以贯彻落实新《安全生产法》为抓手，切实强化“四个抓”，即抓组织领导、抓责任落实、抓重点领域、抓基层基础，着力提升城市运行安全和生产安全保障水平，确保不发生有严重社会影响的较大以上事故，确保街道安全生产始终处于受控状态。

　　　　一、强化党政同责、一岗双责，进一步深化党政齐抓共管的工作局面

　　　　切实发挥党委在安全生产工作中的领导核心作用，强化政府在推进安全生产中的领导责任，形成“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会共同监督”的安全生产工作格局。要将安全生产工作纳入重要议事日程，听取安全生产工作情况，研究部署决策安全生产重大事项。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确各部门所承担的安全生产职责，综合运用产业布局、资金投入、综合治理等手段，促进安全发展。各负有安全生产监管职责的部门和行业管理部门要制定安全生产监督检查计划，深入开展隐患排查治理，严肃查处安全生产违法违规行为。要定期分析形势，采取针对性预防措施，抓好安全责任落实、隐患排查治理、安全宣教培训等重点工作，确保本行业系统安全生产可控。

　　　　二、加强安全生产监督检查，进一步落实政府监管责任

　　　　要严格落实“新安法”赋予的监督检查和管理责任，按照“关口前移、重心下移、力量下沉、事权下放”的工作要求，落实监管措施，细化工作目标和任务，督促企业开展隐患排查治理。

　　　　1、落实专业监管责任。各负有安全监管职责的部门要及时制定年度安全生产监督检查计划，切实加强事故隐患治理的督促检查，落实事故隐患治理挂牌督办制度，确保隐患整改治理到位。加大各类安全生产责任事故查处力度，严格事故问责和责任追究，综合运用法律、经济、行政等手段，综合治理各类安全生产顽疾。

　　　　2、落实行业监管责任。各负有行业管理职责的部门要将安全生产工作与年度行政工作同部署、同检查、同考核，狠抓工作落实，认真开展日常监督检查，督促行业单位建立健全隐患排查治理工作机制，加强事故隐患的跟踪治理和督促整改，确保工作闭环，对严重隐患及时移送负有安全监管职责的职能部门依法处理，督促落实各项工作措施，确保行业系统全面受控。

　　　　3、落实前端管理责任。资产公司和居委会要制定安全生产检查计划，加强对租赁的经营性房屋及场所等重点区域及群租、“三合一”、非法违法生产经营等行为的排查治理。建立健全隐患巡查发现报告机制，及时督促相关单位落实隐患整改措施，劝阻非法违法行为。加强租赁场所和房屋的管理，严把企业准入关，严格杜绝引进不符合安全生产条件的企业，逐步淘汰经营管理粗放、安全风险大的生产经营单位，不断提高区域安全。

　　　　三、加强源头管理，落实重点行业领域管控

　　　　要加强执法检查，全面落实重点行业领域的管控措施。

　　　　1、加强危险化学品安全监管。加强危化品使用单位分类监管，全面梳理涉及重点监管危化品使用及储存装置，引导危化品经营单位进入专业交易市场实施集中交易，形成危化品经营“分布相对集中、品种基本受控”的管理格局。全面开展易燃易爆、防泄漏、非法生产建设等专项执法检查和联合整治，确保危化品领域安全可控。

　　　　2、加强消防安全监管。要持续强化火灾防控力度，以“群租房”、“小物流”、“四违”、公共娱乐场所等场所为重点，在辖区范围内深入开展火灾隐患整治行动，深入排查、及时治理各类消防违法行为。按照“零容忍、零迁就”的标准要求，集中拆除一批彩钢板违章建筑，关停一批消防行政许可手续不全的企业，挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位，全力维护社会面消防安全形势稳定。

　　　　3、加强建筑施工安全监管。要深入整顿和规范辖区建设市场，重点整治招投标、违法分包和转包、资质管理等，严厉打击建筑施工违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为，规范建设、施工、监理等建设各方的安全生产行为。全面推广限额以下小型建设工程信息化管理，落实建设施工企业负责人、项目负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗制度。

　　　　4、加强交通运输安全监管。要强化道路交通事故防范，完善辖区内交通标志标线、交通信号灯等交通安全设施。加强对长途、旅游等客运单位和危险化学品运输车、环卫车、校车等运输车辆的监管，并拓展至企业、大卖场班车等其他重点车辆，加大对超载、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为的治理。

　　　　5、加强特种设备安全监管。加强《特种设备安全法》的宣传力度，督促特种设备使用单位健全安全管理制度，督促检验机构严格把关，确保检验质量，提高作业人员安全素质。开展重点领域专项整治，严厉打击特种设备违法行为，加大电梯维保环节的监督力度，健全电梯维保单位诚信档案。

　　　　四、深入开展打非治违，进一步规范安全生产法治秩序

　　　　充分利用大联动工作机制，不断深化打非治违工作措施，对发现的非法违法行为，坚持零容忍，依法严厉打击安全生产领域各类非法违法行为，继续保持打非治违高压态势。

　　　　1、强化属地巡查发现处置责任。要统筹协调，依托大联动机制，充分发挥联动平台作用，落实巡查发现、初期制止和前端处置措施。对严重的非法违法行为，要建立一户一档，实行挂牌督办，落实跟踪整改措施；对特别严重的非法违法行为，及时抄告相关执法部门予以执法整治，确保发现一起，查处一起，消除一起。

　　　　2、强化执法部门督查跟踪治理。各负有安全生产管理职责的部门要主动跨前，重拳出击，加大行政执法力度，对事故频发、隐患严重、非法违法行为突出的地区和场所进行重点治理和严厉打击，形成打非治违工作合力，落实挂牌督办，确保“四个一律”落到实处（即对严重非法违法行为一律关闭取缔，一律按规定上限予以经济处罚，一律责令停产整顿，一律依法严格追究法律责任），加强社会舆论监督，持续保持打非治违高压态势。

　　　　3、强化安全生产责任追究。要加大对非法违法行为和重大隐患治理责任单位的行政处罚力度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致事故发生的，依据相关法律法规坚决严惩。对打非治违工作不力、非法违法行为长期得不到解决、安全生产法制秩序混乱的单位，严格问责和责任追究。

　　　　五、夯实安全生产基础，进一步提升城市运行保障能力

　　　　继续深化道路交通、消防、安全生产、建筑、特种设备等领域的主题宣传和各类教育培训，完善安全监管信息化管理，提升安全监管保障水平。

　　　　1、推进安全生产监管信息化建设。进一步完善城市运行安全和生产安全监管信息平台，落实监管系统使用和检查制度，建立覆盖危化、质监、消防及生产经营单位的安全基础管理信息，实现对重点单位、重点领域、重点场所安全管理的实时监控，进一步提升监管工作效力。

　　　　2、推进消防安全基础建设。根据2015年市政府消防实事项目方案和要求，推进政府消防实事项目。按照《上海市社会消防组织管理规定》的要求，组建志愿消防队、基层消防安全组织等多种形式的消防队伍，形成有效控制各类火灾的消防力量体系。开展劳动密集型企业、大中型商场市场集中区域消防基础设施建设，进一步夯实火灾防控基础。

　　　　3、推进安全文化建设。深入贯彻落实新安法，以生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员为重点，开展分级分批全覆盖宣贯培训。组织开展安全生产宣传月、消防安全宣传周、交通安全宣传日等主题宣传活动，增强全社区安全意识。强化安全生产教育培训，重点抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业操作人员、建筑工地从业人员培训，引导企业强化安全教育培训，提高企业管理人员和从业人员安全意识和防范技能。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　闵行区古美路街道办事处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月27日