机关各部门、各企事业单位、各居委会：

《古美路街道关于打通“生命通道”集中攻坚行动的实施方案》已经街道办事处同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

                       闵行区古美路街道办事处

 2020年5月27日

古美路街道关于打通“生命通道”

集中攻坚行动的实施方案

为认真贯彻落实应急管理部《消防救援局关于印发打通生命通道集中攻坚行动方案的通知》和区消防支队《闵行区打通“生命通道”集中攻坚行动方案》(闵消〔2020〕61号)等系列文件要求，深刻吸取近期全国高层住宅典型火灾事故教训，坚决治理消防车通道占用、堵塞、封闭以及高层住宅楼室内消火栓不能正常供水等突出问题，古美路街道消防安全委员会决定从即日起集中开展打通“生命通道”集中攻坚行动。具体方案如下：

一、行动目标

将打通“生命通道”作为竭诚为民的重要抓手，主动回应社会民生需求，真正解决群众关心的热点、难点问题。通过3个月的集中攻坚行动，单位和居民社区全部按标准施划消防车通道标线标志，高层住宅室内消火栓系统保持正常运行状态，推动全社会形成共识，建立长效管理机制，有效解决消防车通道占用、堵塞、封闭以及高层住宅室内消火栓不能正常供水等顽疾问题，确保消防车通道畅通、室内消火栓正常供水，保障灭火救援行动高效有序开展，彻底打通“生命通道”。

二、职责分工

为进一步落实打通“生命通道”相关工作，街道成立打通“生命通道”集中攻坚行动小组。组长由陈刚副书记担任，成员单位有：自治办、房管办、古美派出所、安监所、网格中心、城管中队、各小区居委及其物业公司。各成员单位按照工作任务要求按照各自职责进行对标，按照时间节点完成任务。

三、工作任务

（一）排摸居民社区消防车通道情况。街道房管办要组织辖区居民小区物业服务企业召开专题会议，部署居民小区消防车通道现状实地排查工作，明确排摸具体任务和时间节点，讲清相关判定标准和填报要求，辖区居民社区较多、任务量较大的，可结合实际分批予以实施。排摸重点掌握评估居民社区是否设有消防车通道和消防登高救援场地，消防车通道和消防登高救援场地是否被堵塞、占用，统计居民社区原设计车位数量和现有停车数量等情况，督促物业服务企业认真填写《居民社区消防安全情况排摸表》（附件1）盖章，5月31日前统一报送街道房管办汇总，房管办按照整治难易，分类明确此次行动重点居民社区，分步开展集中攻坚。

（二）集中施划消防车通道标线标志。安监所将统一下发消防车通道管理通告（附件4）或提示，请各居委和物业服务企业落实每栋住宅楼门口及小区宣传栏的广泛张贴。房管办督促居民住宅小区物业服务企业6月1日启动小区消防车通道划线工作。对确有特殊原因无法设施划线的小区，小区业委会提出申请经居委确认后上报街道网格中心，房管办协调小区物业服务企业配合街道网格中心制定划线计划，分别开展消防车通道标线标志施划工作，7月中旬之前全部按标准施划完毕。安监所负责按划线标准(附件3消防车通道标识设置要求)进行现场指导，要按照“应划尽划”的原则，对确不能施划的、局部无法施划的，小区物业服务企业与业委会沟通应列清客观理由，列入重点督办事项，制定有针对的应急解决预案。各居民住宅小区和各单位有条件可借助物联网监督系统，在消防车通道、消防栓旁等特殊位置安装车辆违停职能感应器，协助加强管理。

（三）集中清理消防车通道障碍物。6月1日起，各小区物业公司要会同业委会、居委会集中开展清理消防车通道障碍物，6月底前全部清理完毕消防车通道上障碍物（用于小区人车分离、引导指示等日常管理设置的可移动障碍物，且在应急情况能及时移除的，不纳入清理范围）。对需启用小区维修基金紧急支付的事项，由古美派出所、安监所、城管执法中队等部门要依法依规开具执法整改意见书给予支持，由房管办协调维修基金的经费保障，对确不能清理完毕的应列清客观理由，列入重点督办事项。

（四）集中检测维修室内消火栓系统。即日起，各物业服务企业要组织开展对每栋高层住宅室内消火栓最不利点开展一遍出水检测，根据（附件2）检测指南介绍的检测方法，检测记录由物业服务企业消防安全责任人签字确认，并将检测结果统一填写入（附件1）表报送街道房管办备案，检测存在问题能够当场改正的问题立即整改，不能立即整改的，应组织逐项落实整改。6月底之前高层住宅室内消火栓系统存在的问题应全部整改，确不能整改完毕的，应列清客观理由，达到重大火灾隐患判定标准的，可以上报街道消委办（安监所），再由街道消委办上报区消防救援支队提请区政府挂牌督办，协调有关部门联合督促整改。

（五）集中查处消防车通道停车占用行为。集中整治行动期间，消委办牵头各居委、古美派出所、城管执法中队等相关部门，每月至少开展1次高层住宅小区（辖区无高层住宅或不涉及消防车通道的不作要求）消防车通道违法停放车辆集中夜查整治行动。公安派出所加大日常消防监督检查频次，依法查处违法违规行为。对违法车主或驾驶人要一盯到底，现场摄像拍照取证，依法实施警告或罚款处罚，采取信用监管措施。经责令改正拒不改正的，依法采取强制拖离等代履行措施强制执行，所需费用由违法行为人承担。对阻碍消防车执行任务的，由公安机关依法给予罚款或者行政拘留处罚。

（六）集中查处消防管理履职不到位问题。行动期间，公安派出所要切实加大居民社区的消防监督抽查力度，重点检查未按要求设置标志，消防车通道管理不到位、高层住宅小区室内消火栓系统供水不正常等问题，对消防车通道堵塞占用、高层住宅小区室内消火栓系统供水问题严重且拖延不改的单位和居民社区物业服务企业，要坚决依法处罚，情节严重的依法顶格处罚。古美派出所、房管办等部门要建立物业服务企业消防服务质量信息互通长效机制，将相关物业服务企业检查处罚结果全部汇总至房管办，纳入对物业服务企业相关记分评定、补贴考核等重要内容。

（七）全面发动市民群众群防群治。行动期间，街道消委办、自治办、房管办、公安派出所、各居委要全力推动业主委员会开展消防车通道群防群治工作，将严禁占用消防车通道纳入居民防火公约，指导和监督物业服务企业实施消防安全防范服务事项，督促业主、物业使用人履行住宅物业消防安全义务，按照相关规定和约定，审核、列支、筹集专项维修资金用于共用消防设施、消防车通道的维修、更新和改造。指导居民社区完善居民消防自治公约，对多次违规停车、屡禁不止的业主予以相关限制措施，达成群众共识，形成群防群治合力。

（八）集中开展消防宣传曝光工作。行动期间，各单位要积极协调主流媒体、新媒体，广泛普及消防车通道使用管理常识类宣传，组织专家、学者深入解读涉及消防车通道方面的法律法规要求。充分利用辖区单位大屏、楼宇广告播放、古美家园报等宣传平台，曝光部分相关火灾案例，组织集中曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为，集中曝光一批室内消火栓供水不正常的高层住宅小区，剖析危害性和危险性，加强警示教育。要广泛发动市民群众通过“12345”市民服务热线和96119火灾隐患举报热线，举报占用、堵塞消防车通道等违法行为，形成全民参与的浓厚氛围。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。要充分认识此次集中攻坚行动的重要意义，切实加强组织领导，从源头管控、综合治理等方面提出针对性建议，要结合辖区实际，认真细化攻坚行动方案，采取挂图作战、梯次推进等方式，逐项督办落实行动任务措施，确保落地见效。

（二）创新治理，综合施策。要结合本街道“美丽家园”三年行动计划，因地制宜建立联合执法机制。对占用、堵塞、封闭消防车通道拒不改正的或者多次违法停车造成严重影响的单位和个人，纳入企业信用档案和个人诚信记录，实施联合惩戒措施。

（三）加强督导，落实责任。行动期间，各相关部门领导要靠前指挥，跟踪问效，明查暗访单位、居民社区，查进度、查成效、查任务落实，严明纪律要求，对未按期完成任务的坚决严肃处理。区相关部门部门将适时联合开展实地督导，一旦发现工作走过场、敷衍了事的，严肃通报处理

（四）畅通信息，及时报送。各部门、各居委要落实专人及时报送专项整治工作情况、经验做法和典型案例，集中攻坚行动开始后，各部门、各居委每周四报送推进情况周小结，每月30日前报送工作推进情况月小结，相关信息统一报街道安监所信箱。

附件：

1.居民社区消防安全情况排摸表

2.高层住宅室内消火栓出水检测指南

3.消防车通道标识设置要求

4.关于加强本市消防车通道规范管理的通告

5.部分条文解释