机关各部门、各企事业单位、各居民区：

《2019年度古美路街道“党建领航·红色物业”推进计划》经街道党工委会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

闵行区古美路街道办事处

2019年8月13日

2019年度古美路街道“党建领航·红色物业”推进计划

根据《闵行区关于加强“党建领航·红色物业”建设的实施意见（试行）》的精神，为贯彻古美路街道城市家园党建、物业党建工作方案的总体要求，落实《上海市住宅物业管理规定》，有效推进基层党建工作向社区综合治理的组织覆盖、工作覆盖、宗旨覆盖和和作用覆盖，结合古美实际，制定本计划。

一、工作目标

1.总体目标。坚持由点及面，“红色物业”创建在住宅小区全覆盖，同时向商圈延伸拓展，实现辖区“红色物业”创建全覆盖。坚持问题导向、需求导向、结果导向，以提升物业管理服务品质为着力点，充分发挥基层党组织的领导作用，使党建引领社区治理的工作机制更加完善，小区及商圈的自治能力进一步提高，物业服务能级进一步增强，群众满意度进一步提升，为打造“敦亲睦邻、融乐家园、和谐古美、品质生活”的愿景目标提供保障。

2.住宅小区“红色物业”创建目标。到2019年底，实现住宅小区“红色物业”参与创建率100%，达标率50%以上，示范小区20%以上。到2020年底，实现住宅小区“红色物业”创建达标率90%以上，示范小区30%以上。

3.商圈“红色物业”创建目标。到2019年底，实现商圈“红色物业”参与创建率100%，达标率50%以上，示范点1个以上。到2020年底，实现商圈“红色物业”创建达标率90%以上，示范点3个以上。

二、主要任务

（一）做强居民区党组织，着力强化领导引领

1.强化组织建设。健全“业委会工作联合党支部”，充分发挥党支部作用，推进业委会相关工作党内先知晓、先讨论、先行动、先进步、先批评，引领业委会规范运作。推动居委会落实“业委会和物业工作指导委员会”职责，强化法律赋予居委会的对业委会和物业工作的指导监督功能。

2.健全引领机制。出台“结构建议权”、“人选建议权”的示范文本及相关程序要求，推动居民区党组织在业委会组建、换届中，切实落实两项“建议权”，主动引领、积极发声，切实把好业委会人选关。居民区党组织积极推荐党员骨干等参选业委会，提高业委会委员中党员比例；充分发挥居民区党组织书记团建工作指导员的作用，加强对社区35周岁以下优秀团员青年的挖掘和推荐，积极推动团员干部参与业委会建设，不断优化业委会结构。

3.强化物业行业党建。继续推动有条件的物业企业成立独立党组织，发挥物业企业党组织在物业服务中的战斗堡垒和党员先锋模范作用。继续深化与区域内从业的物业企业总公司的党建联建，实现组织共建、活动共联、工作共商、资源共享，并落实对物业项目人事及重大事项决策的建议权，加强对小区物业服务项目的管理与监督。深化片区物业企业联合党支部建设，按照支部标准化建设要求，严格落实“主题党日”、“三会一课”等制度，开展党组织、党员亮牌服务，建立党员示范岗、先锋岗和党建责任区，成立党员志愿者服务队，在物业企业中发挥引领作用。

4.深化居民区协同治理机制。居民区完善党组织引领下的“三驾马车”协同治理机制，并在此基础上，建立健全“1 7 X”联席会议制度，将社区民警、城管队员、房办专管员、结对律师，以及社区单位、社会组织等，纳入联席会议范畴，共同商讨解决小区重大事项。

5.积极落实社区“大党委”制。推动物业企业负责人和党员骨干兼任居民区党组织副书记或委员，推动居民区“两委”班子成员与业委会委员交叉任职，推动社区民警、房办专管员、城管队员兼任居民区“两委”班子成员，促进交叉任职和双向互动，增强治理合理。

（二）强化行业规范，着力增强服务效能

1.推进物业服务规范化、可视化建设。通过日常监管、综合考评等方式，监督物业企业全面落实“八个规范”服务标准，引导物业企业依照合同约定，规范精细服务。推行物业服务可视化建设，100%完成住宅小区“物业管理信息公示栏”设置，推动信息公开公示，落实物业门岗、管理处、着装等标准化建设要求。

2.有效落实物业服务重大事项常态化监管。督促物业企业及时落实物业监管平台数据录入、小区公共收益入账、资金使用合法合规、维修资金和公共收益账目按时公布等，对违法违规行为及时督促整改、依法处置，确保重大事项依法合规、规范有序。

3.完善物业综合考核评价体系。构建业主满意度评价、物业服务专业度测评、职能部门工作评价等组成的物业综合考核评价体系，加强对考核结果的运用。定期公布“红黑榜”，对列入红榜的企业进行宣传、推介，对于列入黑榜企业，引导业委会进行淘汰，促进物业企业优胜劣汰，推动优质物业企业向规模化方向发展。

4.健全业委会规范运作约束机制。及时启动到期换届业委会的换届选举工作，确保架构完善、工作衔接；落实业委会任前谈话、诚信承诺制度，对新组建、换届的业委会委员，推行任前谈话、诚信承诺，增强其责任意识、规则意识和法制意识；落实业委会重大事项事前报备制度，业委会、业主大会讨论决定重大事项前，向居民区党组织、房管办进行报备，以便居委会、职能部门提前介入，及时指导；落实业委会信息公开公示制度，年内完成辖区50%小区“业主大会信息公示栏”设置工作，及时公布业委会、业主大会讨论决定事项，定期公布小区维修基金、公共收益收支使用情况，力争每笔经费使用情况及时公开；落实业委会定期通报、述职制度，推动业委会定期向党组织通报工作，年内1—2次向业主代表进行述职，并接受评议。

5.推动业委会工作评估和增效。年内分两次对业委会运作情况进行综合评估，加强评估情况反馈和存在问题整改，不断提升业委会运作水平。继续推进第三方代理记账工作，动迁房、混合型及老旧商品房小区，全面实行代理记账，推进维修基金和公共收益账目的公开透明，为业委会工作提质增效提供保障。

6.有效落实生活垃圾分类管理。将生活垃圾分类工作纳入“红色物业”创建标准，开展定期考核评估和考核结果运用，业委会适时组织业主在业主公约、物业服务合同中加入垃圾分类投放内容，并配合、监督物业企业落实工作。物业企业切实履行法定职责，完善垃圾分类投放设施，配备专门力量，落实管理责任。

（三）做实专业支撑，着力提升共治水平

1.引导行业自治。发挥好“物业企业联盟”的行业自律作用，在行业内部开展以提升业主满意度为内容的技能提高和服务升级活动，引导良性竞争；进一步发挥“物业企业工会联合会”作用，组织开展劳动技能大赛，维护职工合法权益，营造物业行业和谐劳动关系；健全业委会主任工作例会制度，完善“业委会沙龙”交流平台，交流优秀业委会工作经验，商讨疑难问题解决办法，促进辖区业委会管理水平的整体提高。

2.深化教育培训。对换届新成立的业委会委员，建立“一对一“专题培训制度，提高业委会委员业务能力、明确委员工作职责；围绕物业管理服务中的重点难点问题，如停车办法修订、物业选聘、物业调价等，开展专题研讨、培训；定期对辖区内所有业委会和物业工作指导委员会、业委会委员、物业企业等，开展法律法规及政策培训，确保工作规范、有序、有效；完善物业管理联席会议制度，促进职能部门与物业企业的信息互通、工作互商、资源共享。

3.加强专业保障。强化业委会专业指导，发挥街道“工程项目工作室”作用，及时对业委会拟开展的重大工程项目的可行性及费用进行预审；落实律师结对服务机制，加强对业委会工作中的重大事项，加强法律指导；落实第三方矛盾调处机制，发挥“好管家”等第三方房地物业矛盾纠纷调处机构作用，及时、有效化解物业矛盾纠纷；发挥“物业劳资矛盾调解工作站”作用，有序开展物业劳资矛盾调处工作，提高调解成功率，夯实预警指导和快速处置机制，做到即时发现、即刻介入，全力保障群体性劳动争议案件消灭在萌芽状态；有效运作街道房屋应急维修分中心，发挥房屋抢修突击队作用，快速高效处置应急维修，切实解决居民的“急、难、愁”问题，保障辖区居民生命财产安全。

（四）注重宣传引导，着力营造红色氛围

1.注重典型引领。建立健全业委会评优机制，评选出履职优秀的“十佳业委会”进行表彰、展示，激发业委会及其成员的荣誉感和履职热情；结合物业综合考核评价，表彰“十佳物业管理处”，树立优质管理服务的典型；组织开展“最美物业人”等评选，对履职优秀的物业一线工作人员进行表彰、展示，激发物业人员荣誉感和履职热情。

2.加大宣传发动。通过街道各类媒体，加大“红色物业”宣传力度，包括：“十佳业委会”、“十佳物业管理处”、“最美物业人”等正面典型的宣传；物业企业“红黑榜”宣传；物业、业委会相关法律法规及案例的宣传，营造良好社会舆论环境。

3.推动业主参与。在各小区打造“红色物业”参观路线，组织“古美居民看物业”，增加居民对物业工作的认知度、感受度和认可度。

（五）加强探索创新，着力破解治理瓶颈

1.探索商圈“红色物业”创建。结合辖区商圈物业管理情况，试点推进商圈“红色物业”创建。在试点基础上，将红色物业创建，从小区内延伸到小区外，把商圈物业纳入职能部门监管范畴，把商圈物业考评纳入物业综合考核评价体系，将商圈纳入红色物业创建范畴，实现辖区红色物业创建的全覆盖，提高商圈物业管理服务能效。

2.探索区域化物业管理模式。针对微型小区管理难、街坊道路及相邻小区管理难的突出问题，在微型小区，以及街坊道路相邻小区中，探索区域化物业管理模式，有效整合物业管理资源，提高物业服务效能，缓解物业管理矛盾。并在试点基础上，形成经验办法和有效案例。

3.探索物业管理服务难点问题的协商解决路径。针对小区物业费调价、停车管理方案修订、物业企业选聘等重点、难点问题，探索可复制、可推广的民主协商解决路径，减少因讨论决定重大事项而产生的群体性矛盾。

4.运用信息化手段提升物业管理能级。积极发挥“物业服务直通车”平台作用，提高注册率和使用率，快速、有效解决居民反映问题。推行面向居民的服务自治微信平台“云邻里”，以信息化、智能化方式，促进业委会、物业的信息公开、有效运作、规范服务；并依据“云邻里”，建立居民需求大数据分析，提升物业管理服务的精细化水平。同时，指导并鼓励物业企业，运用先进技术及信息化手段，提高绿化养护、安全管理、精细化服务等水平。

三、保障措施

1.加强组织领导。建立街道“红色物业”联席会议机制，定期研究、评估“红色物业”推进情况，指导各有关部门、单位和居民区有序推进“红色物业”，形成党工委领导下，多方参与“红色物业”创建的工作格局。

2.注重分类指导。在全覆盖推进红色物业创建的同时，要加强分类指导。对住宅小区、商圈红色物业的创建，要分别制定相应工作清单，明确创建工作重点和标准；对不同类型、不同基础的住宅小区，要注重分类指导，突出工作着力点。

3.强化责任落实。各有关部门、单位和居民区要高度重视，把创建“红色物业”工作列入重要议事日程，作为城市精细化管理重要任务来抓，细化具体方案，推动各项工作有效落实。

4.完善考核督查。要把“红色物业”创建工作作为基层党建责任考核的重要内容，对推进情况加强监督检查，定期通报动态，开展评估考核；提升考核结果在绩效考核中的比重，对工作推动不力的部门、单位和居民区进行跟踪督办，并予以追责问责。

附件

1.2019年度古美路街道“红色物业”职能部门工作清单

2.2019年度古美路街道“红色物业”居民区工作清单