为深入推进法治政府建设,进一步落实闵行区委区政府的正确领导和区司法局的工作要求，2019年,古美路街道法制办以创新务实的工作姿态,拓展和规范法律服务,充分发挥法治宣传、人民调解、社区矫正等各项工作职能,努力构建和谐的法治环境。现总结报告如下：

一、2019年法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，构建法治政府建设协调机制。街道进一步完善法治政府建设工作领导小组架构，整合力量，落实责任，确保法治建设各项工作全面落实。制定街道年度法治政府建设工作计划，有计划、有步骤将法治政府建设工作落实到位。安排党政主要领导认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，街道制定《古美路街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》，明确党政主要负责人的工作职责，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。

（二）落实学法制度，不断提升履职能力和水平。一是强化领导干部学法用法。以中心组学习、专题培训等方式积极开展领导班子集体学法活动，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理能力。邀请市委党校教授袁秉达作学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导报告，全面开展“三学三查三行动”，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育预热升温；积极收听收看区委中心组学习会，学习由上海市司法局巡视员、上海市行政法治研究所所长刘平作题为《转型社会与法治思维》的辅导报告。二是有针对性地组织全体机关干部、居委干部参与各类法制讲座及宪法宣誓活动，组织全体干部进行自学自测。

（三）持续深化行政审批制度改革。全面推进“全市通办”工作。全市统一受理事项187项，截至12月22日，街道社区事务受理服务中心业务受理量共141881人次，较去年增幅比例约20%。在今年年初，率先实施了标准化管理体系项目建设，通过流程指南辅助、大数据监测分析、叫号系统升级改造等平台的建设，在试点三个月的时间内，平均受、办理时间由原先的19.8分钟缩短至6.3分钟；平均等候时间由原先的6.6分钟降低为5.5分钟；群众满意度由原先的95%上升至99%，真正达到了便民、利民、为民的服务目标。

（四）履行法治保障职能。

1.健全决策机制，有效保障行政决策质量。一是深入贯彻实施《上海市重大行政决策程序暂行规定》，完善决策程序制度，强化决策程序的刚性约束，遵守公众参与、专家论证风险评估、决策建议、合法性审查、集体讨论决定、规范记录等法定程序，实现科学决策民主决策、依法决策。二是全面实行行政机关重大行政决策合法性审查制度。作出重大行政决策必须经领导班子会议讨论，由在集体讨论基础上作出决定，并建立健全重大行政决策档案管理制度。三是健全街道法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问和公职律师在提高依法行政水平、促进依法办事方面的作用。进一步完善政府法律顾问日常管理，推进法律顾问工作科学化、规范化，保证服务质量。

2.加强规范性文件管理，健全完善依法行政制度体系。一是深入推进规范性文件前置审查。严格按照法定权限和程序制定规范性文件，进一步提升规范性文件审查质量。二是强化规范性文件动态管理机制。对规范性文件实行动态化、信息化管理，落实规范性文件有效期制度，根据有关政策规定，及时对规范性文件作出调整并向社会公布。三是依法开展规范性文件备案审查。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，依法做好规范性文件备案审查工作，实现应备尽备，对违法活明显不合理的规范性文件，及时纠正、修改或废止，全面提升规范性文件管理水平。

3.深入推进政务公开和政府信息公开。坚持以公开常态、不公开为例外原则，全面推进政策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开紧紧围绕经济发展和人民群众关注关切，以公开促落实、促规范、促服务，深入推进重大项目批准与实施、公共资源配置社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，切实提升政策解读回应关切、公众参与的实效性。同时，完成政府信息公开工作，截至12月23日，公开公文类信息54篇，主动公开45篇，主动公开率83%。

4.发扬“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解。完善社区矛盾纠纷化解机制。聘请上海儒君律师事务所担任街道常年法律顾问，为街道党工委、办事处依法决策、依法行政提供法律服务，围绕重大工程建设项目、群体性突发事件等提供法律服务，为街道职能部门依法行政把好“法律关”。1-11月共审核街道各类合同666件，并参与小区调处矛盾纠纷总数23件；起草、修订、审核调解协议5件；参加村（居）管理会议34次；参与居村管理、居民自治重大决策3件；为居村管理、居民自治提供法律意见13起。同时，街道整合资源力量，充分发挥“好管家”工作室作用，加强对物业、业委会矛盾争议化解，截止11月底房地物业调解委员会共调解成功44件，调解成功率为97.72%。

（五）积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制

1.进一步打造“左邻右法”普法品牌，搭建普法新平台。街道法宣办高度重视普法工作，认真谋划和推动全年“谁执法谁普法”工作。根据实际情况，以法宣办自身优势补足执法单位宣传短板，在执法部门与社区之间牵线搭桥，共同协商将执法单位宣传内容融入至今年2个季度的“左邻右法”情景剧之中，结合村居法律顾问的专题法治讲座，通过以案释法，以寓教于乐的方式提升居民与在校师生的法治意识。2019年供开展“左邻右法”普法情景剧12场，现场观看达1120余人次，在辖区内形成了一定的影响力。

2.进一步深入法治宣传，普法依法治理取实效。一是在古美双拥公园、科普公园、星宝广场开展6场广场普法活动，共计现场接待咨询人数：48人，参与人数：1050余人次，发放资料：1800余份。在古美各片区邻里中心、社区学校、辖区内校园开展法治巡演活动15次，观看人数1280余人。在上海戏剧学院附属戏剧学校开展垃圾分类知识讲座，参与人数200余人；二是组织居民群众学法。以重点宣传项目“扫黑除恶”、“垃圾分类”等时下关注焦点为内容，与基层居民区对接，于辖区内人流密集场所、小区居委会、社区邻里中心等地不定期开展宣传教育活动，精准定位宣传对象，选取适合的宣传方式。本年度共举办法律讲座142次，参与人数达4176人次。

（六）狠抓安全观，坚持两类人员一手抓

严格落实社区矫正安置帮教工作。截至2019年12月20日，古美司法所通过各种渠道安置168名，其中劳动就业104名，纳入低保4名，其他安置60名，安置率100%；落实帮教措施168名，帮教率达100%；截至2019年12月20日，古美司法所接收社区服刑人员105名，一年共组织接收矫正对象54人。

（七）全年扎实推进重点项目和依法治区课题，积极推动街道社区治理创新

为进一步探索古美路街道行政执法和社区管理的架构，古美司法所会同街道党政办以《“一清单一流程”推进社区治理创新》为题开展调研，主要对2018年1月-2019年8年期间7921件12345热线投诉事件进行梳理，结合梳理结果，并通过个别访谈等调研形式，在学习外区经验的基础上形成调研报告。拟于年底前在调研报告基础上形成动态的行政执法、社区管理清单及执法、管理流程，依托城运中心信息化指挥系统将梳理的清单及流程纳入指挥系统，使街道行政执法和社区管理工作更加专业化、信息化、精细化、法治化。

二、2020年工作计划

2020年,古美路街道将全面贯彻落实闵行区法治政府建设提升工作方案,切实提高运用法治思维和法治方式提高改革的能力和水平,加快法治政府建设的重要要求,对已开展的工作及已取得成效继续予以保持,针对不足等薄弱环节进行不断完善改进。

一是继续提升街道法律顾问在行政执法中的作用,丰富和完善法律服务,确保行政执法风险控制。不断完善人民调解组织建设,按需要增设快速便捷的调解机构,让法律更“便民”,加强推进政府工作依法按程序进行,并保障法律顾问在实施重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

二是加强相关业务培训，提升居委法律服务专业性。年初召开律师法律服务培训会，根据考核要求解读法律服务工作内容及要求；每季度考核结束后召开季度考核解读会，针对考核中出现问题提出改进要求；制定奖励与惩罚相结合制度；在基础服务费用不变的前提下，根据实际工作量、考核结果和居委口碑，适当拉开居委法律顾问法律服务费差距。

三是以“左邻右法”为媒介，推进新媒体法宣工作建设。“左邻右法”项目作为重点打造的法宣品牌，在社区法宣过程中取得了一定的影响力。在2020年要进一步提升品牌的宣传效果，打造多媒体宣传的法宣形式。主要着力建立具有古美特色的法治宣传公众号，将人民调解、村居法律顾问、左邻右法、以案释法等司法所实事内容尝试融合进公众号，大力宣传和推广，为社区居民提供更加快捷方便的一站式法律服务和法治宣传。

四是加强街道行政执法规范化建设。以问题为导向，将2019年底拟梳理完成的“一清单一流程”纳入城运中心智能化平台，明确行政执法及社区管理清单及流程，阐明各职能部门的职权范围和执法（管理）依据，使行政执法和社区管理工作有法可依。特别是在多部门联合执法（管理）过程中，可以起到关键性作用，避免重复执法和滥用执法权力的发生，减少执法（管理）资源的浪费。

五是加强行政执法指导和监督工作。要切实加强行政执法监督方面的工作，提升法制机构人员的综合能力。同时，建议上级部门也进一步加强对我们日常工作的指导和专业化培训。

六是提高法治意识和依法行政的能力水平。把依法行政工作纳入街道工作的重要议事日程，针对社区管理和建设的特点，加强调查研究，加大宣传力度，把依法行政与加强和创新社会治理有机结合，不断提高依法行政的水平和能力。

七是加快推进政务公开。完善政府信息公开申请公开，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。全面梳理执法事项清单，完成行政执法等相关信息上传工作。真正将“三项制度”贯彻落实到位。