各办公室、各企事业单位、各居委会：

街道社区平安办拟定的《2019年古美路街道平安小区协同治理工作方案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

闵行区古美路街道办事处

2019年6月18日

2019年古美路街道平安小区协同治理

工作方案

坚持以党的十九大精神为引领，在前四年协同治理取得显著成效的基础上，坚持需求导向、问题导向和效果导向，突出党建引领和社会动员两个重点，在常态长效上下功夫，固化机制、压实责任、强化督导、狠抓落实，努力实现政府治理和社会协同、居民自治的良性互动，使平安小区协同治理模式成为推动古美平安建设的源动力，为建设品质卓越、生态宜居现代化新城区夯实基层基础。

一、工作目标

（一）平安小区协同治理模式实现100%全覆盖

凡符合田园模式创建条件（年内能够完成业委会组建）的小区，实现“四项十条”建设标准100%全覆盖；不符合田园模式创建条件的小区，实现“四项九条”标准100%全覆盖（即“四项十条”标准中去除成立业委会一条）。

（二）入民宅盗窃案件接报数同比下降20%

2019年1-11月，辖内小区入室盗窃“110”报警数同比下降20%以上。

（三）入民宅盗窃“零（低）发案小区”数占比达70%

2019年1-11月，1500户以下（含）入民宅盗窃“110”报警数为零的小区和1500户以上入民宅盗窃“110”报警数低于3起（含）的小区合计数，占辖区小区总数的70%以上。

（四）有序推进社区智能安防“基础版”建设

进一步提升小区治安防范智能化水平，推进封闭式小区“基础版”三件套（“微卡口”、高清监控、可关联住户信息的门禁系统）建设，试点推进开放式小区“微卡口”和高清监控项目建设，完成年度目标任务。

二、平安小区协同治理模式创建标准（“四项十条”）

（一）“四位一体”协同治理机制健全

1.组织架构健全：居民区党组织、居委会、业委会、物业企业健全，且运行正常。社区治理各方积极参与，社区民警兼任居民区党支部副书记或居委会主任助理，发挥专业及骨干作用协同参与社区治理，负责平安小区协同治理工作；房管专管员、司法调解员、社区顾问律师每季度至少参加一次“四位一体”例会，遇重大事项参与讨论。

（二）日常管理落实规定要求

2.所在居委会每月召开小区“四位一体”会议，会上公告小区警情、三防检查维护情况、季度平安建设评定结果，确保技防、物防设施的使用率和完好率。

3.设有小区微信公众号和平安小区建设工作栏，定期向全体小区居民公布小区三防设施检查维护情况（每月）和小区四位一体落实小区整改措施情况（如发生需整改情况则每月两次以上）。微信公众号二维码及信息公示清单长期张贴于每一楼栋显著区域。

4.所在居委会每月登陆社会治安综合治理台账系统，真实上报小区三防信息变更和检查维护情况。

5.“平安马甲”志愿者活动：按照小区户数5%组织小区住户参与“平安马甲”队伍，从事以下活动：

（1）每月5日按照区综治办要求开展平安志愿者行动；

（2）每月至少组织一次居民代表随机检查物业企业履职情况（视频录像和保安GPS巡逻轨迹）和小区“三防”运行状态；

（3）不定期根据警情需要组织巡逻；

（4）分别在5月底、10月底前，就平安小区建设工作，开展一次集中入户宣传调研，调研以及整改结果，通过微信公众号向居民发布。

（三）治安防范水平实现规定标准

6.视频探头数量与门洞数比值在1.2以上（或做到监控全覆盖、无死角）, 出入口和主干道的视频录像保存30天以上,配备专人24小时值守视频监控。

7.防盗门数量与门洞数比值在1以上（别墅小区除外）,

防盗门处于长闭状态，小区周界完好无破损发挥防范作用。

8.配备卫星定位巡逻系统实现24小时巡逻（规模特别小的小区除外）。

9.小区保安持证上岗率达75%以上,物业保安尽职履责：

（1）物业企业每年6月前到属地派出所备案保安员清单一次；

（2）小区门岗不存在脱岗情形；

（3）按照派出所分级分色预警要求加强巡逻值守。

（四）治安状况良好

10.单月接报（入民宅盗窃）3起以上（含3起）的小区为高发案小区，发生3次以上（含）高发案或考核周期内累计接报入民宅盗窃12起以上（含12起）的小区，纳入治安薄弱小区挂牌督办清单，由区委政法委挂牌督办，被挂牌督办的小区不得申报平安示范小区，并按照区综治领导责任制相关规定，追究有关人员责任。力争通过努力使入民宅盗窃发案数不断下降。

三、有序推进社区智能安防“基础版”建设

1.年内，完成80%封闭式小区的智能安防“基础版”三件套建设，推进小区“微卡口”建设，实现小区公共区域高清探头全覆盖，建成可关联住户信息的门禁系统。

2.鼓励有条件的小区加装水、电、气、烟感、温感等数据采集感知设备；各类采集数据可汇聚至“公安中脑”、“区级中脑”。

3.落实专人对智能安防设施报警事件进行及时处置。

四、考核方案

（一）考核内容和说明

考核内容含标准达标考核和治安结果考核2类共5项。

标准达标考核：考察各居民区实现小区基础标准的完成情况，社区智能安防“基础版”建设完成年度目标任务2项内容。

治安结果考核：考察各居民区小区治安水平提升情况，均以小区入民宅盗窃接报数为依据，具体包括小区高发案情形消除、街道发案同比下降和零（低）发案小区创建3项内容。

（二）小区基数和目标数

根据街道符合田园模式创建条件的小区数，明确年底小区达标数；根据街道小区总数，明确“零（低）发案小区”创建数。全年小区基数、达标数和创建数以年初锁定数据为准，不予变更。

五、工作要求

（一）统一思想、精心组织

各单位要以十九大精神为引领，高度重视加强和创新社会治理，充分认识平安小区协同治理的重要意义，在街道范围内进一步深入推进“田园模式”。要加强领导，建立主要领导亲自过问、分管领导具体负责、职能部门齐抓共管、基层社区四位一体的工作格局；要精耕细作，保持模式制度设计稳定性，在精细化运作上下功夫，解治理难题、补平安短板，力求在群众安全感和满意度上取得突破性成效。

（二）充分履职、密切配合

各单位在准确把握党建引领、依法治理、群众参与三个核心内涵基础上，既要各司其职、依法履职，又要密切配合、形成合力。

1.社区平安办做好辖区平安小区协同治理具体工作的组织、协调、督促、落实以及典型经验总结上报等，切实履行主要实施主体责任；

2.古美路派出所做好社区警务、日常巡查、警情通报、安保培训、技防审核、整治检查、案件数据提供和行政处罚等工作，发挥在小区协同治理中的专业骨干作用；

3.房管办做好业委会组建指导、业委会日常监管、相关示范文本制作、物业企业诚信建设、业务培训和房管专管员管理等工作，提升小区业委会和物业服务管理水平；

4.司法所做好社区法律服务、矛盾纠纷化解和社区顾问律师、司法调解员管理等工作，运用法律手段和司法调解力量预防处理各类冲突。

（三）加强督查、压实责任

2019年平安小区协同治理工作考核在综治工作考核中占有较大权重，区委政法委、区综治委将采取领导带队督导、双月例会通报、日常业务指导和组织市民巡访等方式，加强督查工作力度，跟踪全年工作进程。街道也将结合落实综治领导责任制和自身实际情况，主动开展形式多样、务实有效的检查督促和调研指导活动，进一步加大对有关部门和相关工作人员的考核考评，强化责任落实，推动工作落地。

附件：

1.平安小区协同治理“田园模式”规范标准

2.居委微信公众号发布要求（以小区为单位发布）

3.2019年平安小区协同治理考核细则

4.2019年平安小区协同治理每月推进情况表

5.2019年各街镇标准考核项目达标数