2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面推进、全面落实、全面检验市委“1 6”文件成果的关键一年。古美路街道2016年工作的指导思想是：紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持“更新社区、提升品质”的工作理念，认真开展“三学一争”全党性教育活动，全力推进“五违”整治，努力建设党建引领下的“平安家园”、“美丽家园”、“自治家园”和“为老服务家园”。

一、关于党建工作

（一）工作目标

认真贯彻党建责任制工作要求，落实“一岗双责”；班长工程做延伸，更加聚焦“三长”队伍，从选拔、培训到考核、使用，全要素推进；区域化党建做深化，以社区党员人才为单元，全面推开；居民区党内协商民主做推广，全面覆盖39个居民区党组织；党建信息化平台做试行，突出互动式参与，39个居民区党组织全部上线。

（二）主要任务

1.加强干部队伍思想作风建设。充分运用和落实好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，认真开展“三学一争”全党性教育活动和建党95周年纪念活动。从讲政治、守纪律、懂规矩的高度加强干部队伍管理教育，着力解决干部作风和行政效能方面存在的突出问题。以“五违”整治为抓手，定标准、压任务、明责任，激发广大党员干部干事创业精神和务实担当作风。

2.落实党建责任制。做实清单管理，落实基层党建责任制“四项责任”和“四份清单”。实行目标管理，制定年度基层党建责任制目标任务书，压实责任，切实履职。完善工作制度，开展党建工作考核评价，通过“集中述职、群众评议、督查问责”相结合的方式，科学评价居民区党建成效。

3.延伸“班长工程”。加强居民区书记队伍建设。实行居民区书记条件管理，继续做好后备队伍建设，通过导师带教、专题培训、案例教学等方式，着力提升“班长”队伍综合能力。加强“三长”队伍建设。将“选拔、培训、考核、使用”全面向“三长”队伍延伸，通过建立“一月一例会、一年一培训、一年一评选、一年一分析、一年一调整”的“五个一”制度，做实“三长”队伍管理，充分发挥社区骨干在参与社区治理、组织活动、凝聚群众、调动资源方面的优势作用。

4.全覆盖推进区域化党建。深化街道区域化党建。充分发挥社区党委的组织、协调、统筹作用，以区域化党建联席会议为平台，落实社区代表会议和社区委员会制度。全覆盖推进居民区区域化党建。在每个居民区做实做细“1 3 X”家园共建委员会模式。建立居民区党员人才库，挖掘和动员在职党员、社区党员参与实事项目和公益岗位服务。推动社区资源服务片区。依托各片区公益活动品牌和平台，积极推进共建项目，服务社区居民。继续推行居民区兼职制度。建立完善社区民警居民区兼职的日常管理制度和年度考核评议制度；落实推荐10名社区单位优秀同志到居民区兼职。

5.深入开展党内协商民主建设。全覆盖推进党内协商民主。以支委会或党员大会为平台，完善支部委员会议事规则和支部党员大会议事制度，将扩大民主的要求具体化、程序化，各居民区自主选择、全面推进党内民主工作。完善社区党员代表会议制度。认真开展“双述职、双评议”工作，落实党工委年度工作报告制度、党组织书记述职制度、党员评议党工委年度工作和评议党组织书记履职工作制度。

6.全面运行党建信息化平台系统。发挥平台传达落实工作、党务培训咨询、经验交流分享、民意收集反馈、数据统计分析、信息发布评估等功能，实现党工委与基层党组织、党员线上线下有效互动、资源共享。同时开展社区党建服务中心标准化建设。把党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能做实，真正发挥党建服务作用。

7.扎实推进宣传和文明创建工作。全力做好文明城区创建工作。围绕“创全”指标体系，健全文明城区创建工作统筹推进和过程管理机制，扩大社会动员，加大投入保障，发挥“大联动 ”效应，集中力量对小区环境、市容市貌、交通秩序等易反复的指标落实整改，形成长效管理机制，确保达标。强化重点工作宣传。围绕“五违”等街道年度重点工作，借助各类媒体和平台阵地做好宣传发动；通过“可爱古美人”、“最美楼道”评选等活动，以身边人身边事宣传弘扬社会主义核心价值观。继续开展“创新工作法”征集。进一步收集、总结和推广社区工作的实践经验和创新成果。加强社区宣传阵地建设。发挥居民区对小区宣传阵地管理维护的主体作用和职能部门的统筹指导作用；有序推进“文明宣传进楼道”工作；运用新媒体平台增强宣传的生动性和有效性。

8.抓好党风廉政建设。严明党的政治纪律和政治规矩，强化制度的刚性约束。加强党员干部、公务人员的教育管理，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。落实党风廉政建设责任制，切实履行党工委主体责任及纪工委监督责任,深化重点领域、重点环节廉政风险防控工作。贯彻中央八项规定精神，严格执行“三公”经费管理使用的各项规定，抓出习惯养成，防止“四风”反弹。

此外，要进一步落实推进工会、共青团、妇联等群团工作改革，充分发挥人大代表、工青妇代表和统战人士在社会治理中的积极作用；有序推进人民武装、国防动员、拥军优属、民族、宗教、侨务等工作。

二、关于平安家园建设

（一）工作目标

深化平安家园“田园模式”，以“技防设施100%达标、消防设施安全隐患100%消除、业委会100%组建”为抓手，充分发挥小区“四位一体”作用，加大对人防、技防和物防的投入，消除各类安全隐患，实现“入室盗窃案与110报警数下降，公众安全感和满意度上升”的“一降一升”目标。

（二）主要任务

1.不折不扣推进“田园模式”。深化长效机制建设。严格落实分级分色预警机制、动态沟通机制、日常巡查指导机制、多方联动响应机制、考核奖惩激励机制建设；加大群防群治网络和重点行业治安防控体系建设，提高治安整体防控能力。全面提升“三防”水平。将70个小区划分为“托底小区、动迁房小区、混合小区、商品房小区”四种类型，制定不同的工作要求和工作标准，进行分类指导和服务。推动和服务各居民区进行电子围栏、监控探头、道闸、门禁系统等技防物防设施建设改造，鼓励引导业委会依据法定程序逐步优化住宅小区技防、物防设施，确保100%达标。加强以安保力量为主的人防建设，加大培训和指导力度，力争小区保安人员持证率达到80%以上。开展“降发案争创无入室盗窃”小区创建工作，争取30%的以上小区无入室盗窃。

2.彻底整治各类安全隐患。建立消防安全预防和整改机制。形成居民区安全工作指导手册，明确责任分工与处置流程；开展消防设施安全隐患专项整治，分类推进居民区消防设施设备维修更新工作。做实“大联动”隐患排查网格，强化小区自查与政府执法检查，督促整改落实，确保消防安全隐患100%消除。维护电梯运行安全。加快推进住宅小区老旧电梯安全评估和改造更新，监督责任人依法履行电梯设备更新及定期维修保养管理责任。此外，要深入开展易燃易爆、危险化学品、建筑施工、地下空间、道路交通、食品药品、特种设备等重点领域检查整治。

3.维护社会和谐稳定。严厉打击暴力恐怖等犯罪活动，组织开展民防应急疏散演练；进一步加大矛盾纠纷排查和化解力度，加强人民调解组织建设；推进信访工作改革，规范信访流转处置，强化积案化解督查，提升信访信息化水平；加强社区矫正工作；启动“七五”普法；推进法律服务进社区；继续做好人口综合调控和服务管理工作。

三、关于美丽家园建设

（一）工作目标

通过确立“向中心城区看齐”的标准，实践“大联动 ”社会治理创新理念，按照“齐步走”的要求，以“决战决胜2016”的决心重点推进“五违”整治工作，努力建设“天蓝、水清、地绿”的美丽古美。

（二）主要任务

1.全力推进“五违”整治。落实“五违”“五个零”。成立“五违”整治工作领导小组和指挥部，下设9个工作组，组织街道机关、居委干部、“三长”队伍全员参与，建立党政领导包干片区，居民区书记、主任包干小区，工作小组包干到户的包干责任，采取干部、党员、骨干带头拆，动员大多数违建户自愿拆，少数违建户强制拆的方式，全力推进“五违”整治工作。实现违法建筑“零新增”，确保公共区域内违法建筑拆除率100%，居民区内违法建筑拆除率达到95%以上，力争100%；违法经营“零增长”，完成全部319家无证无照经营户的取缔整治工作；违法居住“零遗漏”，确保“群租”发现率和处置率100%，70%小区创建成“无群租小区”；并确保违法用地“零用地”和违法排放“零排放”。做好“一街一居”重点区域整治。具体解决龙茗路沿街无证无照经营、店招店牌设置不规范、跨门营业、占道堆物、乱停车等突出问题，以及九星苑小区毁绿种菜、乱停车、违法搭建、安全隐患等突出矛盾。

2.提升城市管理水平。深化“大联动 ”工作模式。做实居民区前端管理和联动执法后端支撑，提高复杂案件的处置效率，发挥大联动在“五违”整治、安全生产、文明创建等方面的综合效应。提升改善市政市容景观。对古美路、合川路实施景观道路提升改造；完成对地铁12号线周边绿化、公共交通、市政设施建设；完成合川路（顾戴路—漕宝路）市政道路辟通；继续推进市政道路、街坊道路停车规范化管理；完成古美路15家餐饮店污染重点区域标准化治理改造及中友嘉园沿街商铺污染源治理；推进河道景观建设，完成漕河泾港(虹梅路桥—合川路、莲花路—合川路）两岸1600米景观道改造提升工程。加强住宅小区综合治理。深入推进住宅小区综合治理三年行动计划，聚焦民生突出问题，调动发挥居委会、业委会、物业公司和社会团体作用，提升小区硬件水平和管理软实力；做好小区建筑垃圾、绿化垃圾等“日产日清”工作，完成16处小区积水点改造。

四、关于自治家园建设

（一）工作目标

深化“我家我治”自治家园建设，以推进社区居民再组织化、扩大居民有序参与、推进机制化民主协商议事为目标，培育一批社区骨干，形成一批品牌自治团队，增强自治的自主性，进一步激发社区活力，提升社区治理成效。

（二）主要任务

1.加强业委会组建和运作。以动迁拔点精神推进业委会组建。实行领导包干，规范组建流程，“一小区一方案”分类施策，实现业委会组建率100%。加强对业委会工作的指导和监督。注重人选把握，建立人选标准、审核、退出机制等；制定业委会工作指导手册，规范业委会运作；建立业委会主任工作例会制度，加强对业委会成员的培训指导；继续发挥社会中介力量在业委会培训、物业矛盾纠纷调处中的作用，建立律师参与指导业委会运作机制，增强业委会履职能力，发挥其在社区治理中的主体作用。

2.坚持分类自主全覆盖推进。进一步完善三个自治版本的组织架构、工作内容和工作机制，通过居民区民主协商、自主申报、街道综合平衡，实现梯度升级。加强专业指导，开展系统性培训，为居民自治提供专业化支撑。建立居民自治工作标准，加强差异性考核，完善“自治金”制度，激励居委会创新自治方式，提升自治水平。

3.扩大居民有序参与。深化“5 X”自治委员会建设，形成居委会、下属委员会、自治团队上下贯通的“居委会 ”组织体系。完善居民自治工作规则，以“自治议题”促进各委员会有效运作。加强自治团队培育，开展特色自治团队建设，形成“一居一品”，实现社区居民的再组织化和有序参与。

4.推进机制化民主协商议事。建立自下而上的自治议题形成机制，选择热点、难点公共议题进行协商讨论、民主决策。引导各居民区形成具有小区特色、简便易行、居民认可的议事协商办法，提升法治意识、规则意识和协商意识。

5.优化社会组织发展。加强社会组织能力建设，进一步完善社会组织政策扶持和监管评价机制，鼓励指导有能力的社会组织参与等级评定。梳理《社区组织服务清单》，探索调整项目购买方式，发挥社会组织在社区治理中的协同作用，提高社会组织参与社区共治程度。

五、关于为老服务家园建设

（一）工作目标

建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的古美为老服务模式；整合政府、社会、市场资源，以需求为导向，完善为老服务供给，建设古美为老服务家园。

（二）主要任务

1.完善“3639”为老服务工作布局。进一步规范3家敬老院建设，以运营补贴、购买服务、适老环境优化改造等方式，保障政策扶持。建设6个片区综合为老服务中心，充分发挥服务中心对社区托养和居家养老的辐射及拓展作用。在39个居委会全覆盖建立为老服务站，整合标准化老年活动室、日间照料中心、助餐点等场所资源，满足老年人群日常生活、社交、文体活动需要。

2.分层推进为老服务工作。优化机构养老。通过健全管理制度、开展入住人员规范评估、安全检查、满意度测评等方式，提升机构服务质量。健全片区为老服务。建立片区为老服务中心，引入市场化运作，提供长（短）期寄养、日间照料、上门照护等多元服务。落实居家养老。细分服务对象的多层次需求，完善“6 X”菜单式服务，推广“低龄老人服务高龄老人”志愿服务模式。

3.加强为老服务工作保障。整合社区卫生服务中心、片区医疗点、家庭医生的优质资源，大力推进医养结合。应用“互联网 ”思维，建立基于大数据的为老服务信息平台，对接服务需求与供给，统筹资源，提升服务效率。挖掘培育志愿者领袖，以志愿服务项目为导向分类组建社区助老志愿者队伍。

六、关于民生和公共服务

（一）工作目标

坚持将服务民生作为社区工作的第一要务。以居民需求为出发点，以邻里中心建设为重点，加强群众文化团队的组织引导，进一步整合社区资源，努力为社区居民提供多样化服务。

（二）主要任务

1.全力推进邻里中心建设。以片区为单位，着力推进邻里中心建设，打通服务群众的“最后一公里”，年内完成平南片、万源片两个邻里中心建设。通过下沉养老、医疗、文化、体育、教育等公共服务资源，整合各类社会和市场资源，打造居民之间交流、互动、互通、互助的公共空间。

2.切实保障民生服务。继续加大社会事业和民生保障的财政投入力度。深化社区事务受理服务中心“一口式”受理服务模式。创建“上海市社区教育实验街镇”。持续推进社会救助、就业援助、劳动调解、0-3岁早教等工作。推进智慧社区建设，以信息化提升社区服务的便捷性和可及化。

3.加强群众文化团队的组织引导。积极培育群众文化团队，强化组织引导，发挥群众文化团队在团结凝聚群众、促进社会和谐中的积极作用。坚持“一手抓硬、一手抓软”，以“小型、多样、分散”为原则继续推进“一街粽情”、“风从古美来”等各类文化品牌活动；组织“广场舞”大赛等活动，进一步丰富群众文化活动的载体和平台。

七、关于行政效能建设

（一）工作目标

通过深化街道体制改革，进一步理顺职能关系，规范行政行为和运作机制，强化财政预算监督，提升行政效能。

（二）主要任务

1.提升机构运行效能。深化街道体制改革，进一步理顺职能关系，调整、完善和优化各类制度规定，严肃工作纪律，规范内部流程，强化部门间的沟通和协作，切实提高工作的规范性和执行力。加强对“五违”整治、安全事故、“大联动”民生诉求办理等重点领域的问责监督，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。

2.规范行政行为。严格执行招投标制度，完善政府财政资金小额交易管理平台及政府采购项目履约评价制度；推进政务信息公开、行政审批和公共政策评估工作，规范重大事项决策程序，提高行政决策的科学性和透明度；深化依法行政，进一步规范执法行为。

3.强化财政预算监督。强化内部审计和财政“两个集中”工作；按照“补短板、打基础、促重点”的原则切实做好财政存量资金的盘活使用工作；继续推进精细化财政管理，完善经费下沉后的指导和监管，提高居民区经费使用效能。