机关各部门、各企事业单位、各居委会：

    街道社区平安办拟定的《古美路街道内部安全保卫反恐预案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

闵行区古美路街道办事处

2017年9月11日

古美路街道内部安全保卫反恐预案

为全面加强政府机关安全保卫工作，严密预防和高效处置各种可能发生的恐怖袭击事件，及时应对各类突发事件，并有序地组织各类恐怖袭击事件的处置和其他突发事件的抢险救援，最大限度地减少损失和不良影响，维护正常的社会秩序和工作秩序，依据闵反恐办〔2014〕3号文件精神，结合街道办事处机关实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于街道办事处机关所遭遇恐怖袭击事件的防范和突发事件的处置；适用于办公区域内发生的安全生产事故和治安刑事案件的上报处置；适用于非法群访等重大群体事件的紧急处理。

二、工作原则和组织机构

（一）工作原则

实施防范恐怖袭击及应对突发事件的紧急救援和应急处理工作要坚持“统一领导，分工协作，预防与处理相结合”的原则。在领导小组统一部署下，各单位要依照街道办事处出台的工作方案制定本单位的工作预案，明确职责，落实责任，确保迅速、及时、高效、有序地组织开展防范恐怖袭击和各类安全生产事故救援及突发事件处理工作。

（二）组织机构

成立反恐怖防范及应对突发事件工作领导小组，负责指挥和调度街道办事处机关反恐怖防范和突发事件救援处理工作。

组长：陈 刚

副组长：周君咪、曹新高、翁卫忠

成员：钱志维、石 明、曹建平、朱 洁、朱纪平、杨忠彪、张 红、吕小兵、张宏奎。

领导小组下设办公室，翁卫忠兼办公室主任，曹建平兼任副主任。办公室具体负责反恐工作的协调、指导和检查等有关工作。

1.负责街道办事处预防和处置各种可能发生的恐怖袭击事件的领导与指挥。每天组织保安人员对办公区域进行安保巡逻，及时发现情况并进行相应处置。

2.负责街道办事处突发事件的抢险救援和应急处理工作。

3.根据发生的恐怖袭击和各类突发事件具体情况制定相应的工作预案，对处理过程中所发生的意外情况采取紧急处理措施。

4.根据所遇情况和各类事件处理需要，及时报告上级及联系相关部门请求支援和调用救援人员、设备。

5.对恐怖袭击及突发事件处理结束后，要及时上报情况并总结处置和抢险救援的经验与教训，不断修改完善相关预案。

三、报告程序和要求 

（一）工作时间街道办事处机关办公楼遭遇恐怖袭击或发现可疑情况时，各单位要及时将情况报告街道办事处党政办公室和反恐办；巡楼保安直接发现情况或在监控录像中发现异常现象的，要认真进行甄别并及时上报党政办公室和反恐办。

（二）工作时间发生恐怖袭击和各种突发事件时，责任单位领导及相关人员要果断进行处置，根据事故的性质在第一时间拨打119、120、110，并迅速报告领导小组办公室。

（三）工作时间外恐怖袭击和各种突发事件等要第一时间报告，由街道办事处党政办公室负责处置，并迅速报告有关领导。

（四）发生群众到政府上访情况时，个人访可直接接待，集体访可接待推选出的代表，但人数不得超过5人（国家信访条例规定）。接待上访人员要在信访接待室进行，并及时通知信访办及相关单位负责人来接访，向上访者了解情况做出解释，避免出现事态恶化。

（五）领导小组在接到恐怖袭击和各种突发事件的报告后，要在15分钟内赶赴现场，拿出处理方案，并迅速组织处理。

（六）安全保卫及应对突发事件工作领导小组成员要随时保持通信联络畅通。

四、恐怖袭击及突发事件的现场救援及处置原则 

（一）恐怖袭击和各种突发事件发生后，现场责任人及所涉及的单位要立即进行简易处置，如安排抢救受伤人员，关闭电源，切断水源等。情况符合本单位所制定的工作预案的，要及时启动预案，预案未涉及的，要以保证人身安全为出发点，积极开展自救，防止次生灾害的发生。

（二）各类情况发生后，责任单位领导要亲临一线指挥，并报告领导小组办公室。要根据恐怖袭击和各种突发事件合理安排调度，在最短的时间内组织救援，减少损失。

（三）专业抢险机构人员展开救援时，领导小组要积极配合做好事故现场的交通疏导、安全保卫和人员疏散，妥善安排抢救物资调运和伤员运送等工作，对专业抢险人员为更好地开展救援所提出的要求，在可能的情况下要尽全力协助解决。

五、恐怖袭击和各种突发事件应急处置预案

（一）敌对势力、敌对分子冲击街道办事处预案

1、组织安全保卫力量将人员控制在外围；2、及时将情况上报党政办公室和反恐办有关领导；3、向古美派出所求助，讲清楚事情经过、参与人数、所携带的器械、事件发生的地点等；4、将无关人员撤离到安全的地方，不要将无关人员卷入闹事者行列；5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；6、通过监控系统将整个闹事过程全部记录在案，以备有关部门取证。

（二）伤害街道办事处工作人员的预案

1、立即疏散人员；2、及时将情况上报党政办公室和反恐办有关领导；3、向古美派出所求助，讲清楚事情经过、参与人数、所携带的器械、具体发生的地点等；4、将受伤的人员及时送往医院救治；5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；6、寻找作案人。对于仍在街道办事处内的，要派人跟踪，防止其继续伤害无辜或畏罪自杀、潜逃；对于已经离开的要及时报告古美派出所讲清楚该人员的具体特征；7、做好善后工作。

（三）持械劫持街道办事处工作人员的预案

1、立即疏散其他未被劫持的人员；2、及时将情况上报党政办公室和反恐办有关领导；3、向古美派出所求助，讲清事情经过、参与人数、所携带的器械、具体事件发生的地点等；4、能力范围内将劫持犯控制在一个相对固定的区域内，并封锁该区域；5、在公安部门未到之前，稳定劫持犯情绪；6、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；7、对于有伤员的应尽可能的救出，采取有效的急救，危重伤员要及时送往医院救治；8、做好善后工作。

（四）被生物、化学武器袭击应急预案

1、立即疏散未被感染的人员，封锁受感染区域，将受感染人员控制在一定区域；2、及时将情况上报党政办公室和反恐办有关领导；3、向古美派出所求助，讲清楚事情经过、发生的时间、地点、受感染人员的数量等；4、稳定受感染人员的情绪，让他们交流正确的信息，释放精神压力以及寻求感情支持；5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；6、及时清洗身上所穿衣物，并进行消毒；7、做好善后工作。

（五）受到炸弹袭击的预案

1、疏散其他人员，抢救伤员，划定封锁区域；2、及时将情况上报党政办公室和反恐办有关领导；3、向古美派出所报告，讲清楚事情经过、发生的时间、地点、受伤人员的数量等；4、寻找发现作案者；5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；6、做好善后工作。