各办公室、各企事业单位、各居委会：

街道社区平安办拟定的《古美路街道2017年综治工作总结》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

闵行区古美路街道办事处

2018年3月20日

古美路街道2017年综治工作总结

2017年，古美路街道紧紧围绕“着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化”工作思路，聚焦居民群众的平安需求，以推进平安古美建设和社会治安综合治理重点工作为抓手，坚持党的领导、创新引领、夯实基础、协同共治，为建设“生态宜居社区”营造平安和谐的治安环境。

一、党政领导高度重视，不断加强综治工作组织领导

一是街道党政领导坚持定期听取平安建设专题汇报，形成《2017年平安古美建设工作要点》，年初召开综治信访工作大会，签订目标责任书，提出工作要求，并将深化推广平安小区协同治理模式（田园模式）、“黄赌毒”专项整治等工作纳入党工委、办事处当年重点项目；二是街道党工委班子领导始终把加强信访工作，维护社会稳定做为一项大事来抓，不断加大信访工作的领导力度，认真做好组织落实，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职信访干部处理日常性工作，各居委会的信访、调解组织健全完善，来信来访工作处理及时，信访渠道确保畅通，制定并落实《古美路街道信访事项处置办法（试行）》，规范信访事项处置流程，提高信访事项处置质量和效率。三是落实重点节点稳控措施。每月开展不稳定因素研判，高度关注元旦、春节、全国“两会”、国家重大节点及党的十九大等社会面形势，制定工作预案，落实工作措施，强化信息报送和互通共享，关心特殊人群，开展重点节点的慰问走访，掌握动态，实行“零”报告制度，确保了节点安全、平稳、有序。

二、注重群众平安需求，狠抓平安古美建设

（一）深化平安小区协同治理。打造党建引领、群众参与、协同治理的社区创安新格局。一是智能宣传有序推进。微信公众号统一模板，规范各居委微信公众号发布内容，提升推广影响力，平安办联合平吉六村，制定了可复制推广的公众号发布模板并被区综治办录用在全区推广。微信公众号实现39个居委会全覆盖，4194个二维码张贴在小区进出口及楼栋内。实行居委书记审核把关制度，严格按照规定要求发布内容，目前“微信公众号”粉丝订阅量达30012人，阅读量31520人次，月平均发布平安建设信息400余条。70个小区平安公示栏全部启用，四个季度评定落实检查到位。二是巡防力量不断加大。小区视频监控室落实专人24小时值守，街道自2016年全面启动小区技防升级改造工程，通过两年建设，居民小区视频探头监控配备数量实现全覆盖、无死角，实现70个小区的防盗门数量与小区门洞数比值均达到1.2以上，实现24小时巡逻GPS定位巡逻。小区保安总人数690人，持证518人，持证上岗率达75%以上。三是“四位一体”责任落实。各居委会每月召开“四位一体”会议，定期公布小区警情和三防检查情况，落实住宅小区平安家园联动响应机制。2017年，小区治安状况良好，无区挂牌督办小区，入室盗窃发案率明显下降，全年110入室盗窃报警数55起，同比2016年的203起下降了72.9%；截至12月底，62个小区达成“四项十条”基础标准，达标率为91.18%；55个小区达成“四项十六条”深化标准，达标率为80.88%。

（二）推进社区警务与网格化管理衔接。针对群众反映见警率低的突出瓶颈和区公安分局实施社区警务战略部署，因地制宜分类建设，探索“独立用房、独立用间、混合办公”三类警务室建设标准，建成标准化社区警务站、室、间32个，并通过公安分局验收，社区民警已全部到岗到位，并兼任小区居委会副书记或主任助理，发挥社区民警在基层居委会社会治安综合治理主力军作用，参与居委会网格化管理，协同加强小区治安管理。

（三）源头治理“黄赌毒”社会丑恶现象。协调公安、市场所、文化站、资产公司等部门加强场所日常监管，严厉打击“黄赌毒”违法犯罪。结合古美辖区实际，全面开展“拉网式”排查摸底，有效依托“大联动”机制建设，拓宽线索来源，指导、发动联动力量多方收集各类违法线索和证据。以“六小场所”为整治重点，投入重兵不间断开展打击整治工作。根据排查摸底线索、110信箱线索、12345市民热线举报线索，强化对辖区“黄赌毒”重点部位和人员的排查控制，合理安排警力，开展集中打击整治工作。全年共检查旅馆、网吧、浴室、发廊等1300余家次，共查处卖淫嫖娼案15起，查处组织、介绍和容留卖淫嫖娼窝点6个，查处黄赌毒对象172名，收缴赌博机80余台，“黄赌毒”等社会丑恶现象在辖区得到有效控制。

（四）加强群防群治守护网建设。按照“队伍组织化、任务网格化、管理规范化”要求，组织动员社区居民参与社会治安综合治理工作。2017年，全面推广群防群治“平安马甲”志愿者队伍建设，落实每月5日平安志愿者行动，按照区综治办要求开展平安志愿者参与小区治安防范行动，参与并圆满完成春节烟花爆竹管控、党的十九大等重点时段安保和日常邻里守望。目前，街道红袖章志愿者总数3026名，平均每个小区43名，确保每百户有5名以上平安志愿者参与小区平安建设。深化平安建设“一街镇一品牌”工作，“借助新媒介业主齐参与——协同打造平安家园舆论主阵地”综治品牌，得到区综法委和居民群众的认可。

三、夯实综治基础，实现各项综治工作齐头并进

（一）加强矛盾纠纷的源头治理和多元化解。一是坚持工作例会，定期排查不稳定因素，推动不稳定因素的早发现、早报告、早处置、早解决，坚持周二党政领导接访制度，确保辖区社会大局稳定。严格落实《街道信访事项处置办法（试行）》，规范信访事项处置流程，提高信访事项处置质量和效率。二是落实“止新化旧”，提高化解实效。根据区委、区政府为有效解决各类信访矛盾，达到“控制增量、减少存量”的工作目标及“事要解决”的工作要求，街道在完成2016年6件积案全部化解的基础上，针对2017年的1个积案，制定化解方案，按照时间节点有序推进，目前待赔付资金到位后即开展相关签约事宜，此积案视作化解。三是夯实基础工作，规范运作平台。设专人对信访系统平台加以梳理，严格根据操作手册，按照时间节点进行录入，杜绝超期答复现象发生。以系统梳理为抓手，促进基础工作进一步提升，规范接待、记录，做到应录尽录，及时规范。四是把握重要节点，确保社区稳定。积极做好全国“两会”和一带一路高峰论坛、厦门金砖峰会、党的十九大等重要时间段的维稳工作。制定重要节点的稳定工作预案，及时排摸不稳定因素和人员，对重点人员实行24小时稳控，确保随时处理应对各种突发事件。“两会”期间，成功控制并劝回进京访1人，没有发生去京、扰会的情况发生。五是结合创全工作，注重矛盾化解。五是结合“创全”工作，注重矛盾化解。2017年是我区“创全”和“美丽家园”建设的关键一年，街道上下积极贯彻落实上级精神，齐抓共管全力推进。针对城市建设和小区管理的信访投诉逐步增加，信访办分门别类理清问题所在，努力化解，确保“创全”工作和“美丽家园”建设顺利推进。六是推进分级分责，探索第三方参与。制定印发了《关于进一步加强分级分责化解信访矛盾工作的实施意见》（闵古委〔2017〕31号）。在处理集访、个访和矛盾化解过程中，着力推进访调对接、律师等第三方力量深度参与机制建设，形成多管齐下，合法、合理、合情化解矛盾。

（二）扎实推进人民调解工作。强化人民调解基础，推进法律服务进社区。一是加强居委人民调解基础。召开调解员工作例会，明确年度工作任务，通过每月专职调解员联系片区工作制度，定期汇总和反馈基层调解工作存在的问题。2017年，居委调委会共调处各类纠纷606件，书面调解协议书 305份，口头调解301份。公安司法联合调解室全年共制作调解协议书203件。其中治安158件；民事纠纷45件。司法确认21件；司法调解工作室全年共接收法律咨询684件827人次，签订调解协议书9份。二是加强房地物业纠纷调解员业务能力。全年开展多次专题业务培训，邀请了律师、法官、房管办以及资深调解员分别从不同角度讲解和分析房地物业纠纷的案例及相关规定，街道房调委专职人民调解员、各居委调解主任、部分业委会成员参加了培训与考试。全年“好管家”制作调解协议书58件：其中书面调解协议书33件，口头调解协议书25件，来访接待人次总计333次 ,来电233次，同时协助街道组织各类培训、宣传讲座。三是按要求完成调解室标准化建设。启动旗舰版社区调解室建设，完成与设计公司对接工作，年内完成4家社区调解室建设；已在万源四居委建立了物业纠纷调解室。四是开展法律服务进村居工作。街道所有居委和宝旺律师事务所、儒君律师事务所签订法律服务进居委合同，由两家律所的律师为居委提供法律服务，街道各居委均完成律师结对信息栏的公示，落实了相对固定的咨询场所，明确每月一次律师进居委提供法律咨询的时间，律师参与居委的四位一体会议和重大决策性会议，一年开展两次法律讲座。

（三）聚焦实有人口信息采集，实现人口调减目标。截至2017年12月底，街道实有人口总数为155922人，其中：户籍人口69038人（户在人不在住人口13346人），本市户籍人在户不在人口50763人，来沪人口45848人，境外人口3619人，完成人口调控总数2153人。一是队伍整合优化。根据街道《关于进一步加强实有人口信息采集工作实施方案》（闵古办〔2016〕40号），按照1:1500配比要求，实有人口信息采集协管队员总数从原先的37名增加到113名，重新划分采集网格，实现协管队员信息采集全覆盖。二是采集效率提高。根据实有人口信息从收集、采集、输入到注销一体化要求，实有人口信息采集的准确率达到上级规定的标准，配备了信息采集仪。从3月份运行以来，共采集来沪人员信息33992条，其中：采集10283条、迁移5988条、更新9758条、注销7963条，提高了工作效率。三是检查督导到位。平安办组织4名督导人员，对实有人口113个网格进行双月检查督导，督导结果进行通报，并与协管队员的季度考核相挂钩，到目前为止，督导组已经上门督导检查6次，共检查实有人口户数5064户，检查实有人口16392名，准确率83.42%。

（四）加强特殊人群服务管理。一是提升社区矫正及安置帮教工作。今年累计社区矫正人员105人，当前在册55人，其中重点对象1人，重要对象2人。当年累积入矫57人，解矫47人。安置帮教人员总数93人，严格执行对社区矫正人员的各项制度规定。全年对于违反规定的9人次予以警告处分，对于表现良好的6人次予以表扬奖励。同时依据《社区服刑人员考核奖惩细则》的规定对矫正人员实施日常行为计分考核，其中有3人处遇从宽调整，1人处遇从严调整。通过这些措施的落实，矫正人员的遵规守纪意识得到了很大的提高，体现了的司法奖惩的正向激励作用。积极贯彻落实市局关于社区矫正人员分级、分类、分阶段的“三分”教育指示精神，一方面安排矫正人员参加区局组织的女性矫正人员专题教育、青少年矫正人员专题教育等专项教育活动；另一方面，积极组织矫正人员开展以传统文化为核心的集中教育活动。这些活动不仅提高了矫正人员的矫正态度与在刑意识，也对重塑矫正人员的人生观与世界观起到了一定的作用。全年共完成个性化帮教案例5个、发放爱心助学补助款项10人共计3000元，帮困救助款项10人共计2000元。二是扎实推进重性精神障碍患者救助“以奖代补”工作。平安办牵头，公安、服务办、卫生计生等主责部门各司其职，加强信息交流和联动协作，实现符合“以奖代补”政策的重性精神障碍患者监护人100%签约。完善信息沟通机制，在十九大等节点时期，落实专门力量和医疗资源，加强对重性精神障碍患者的走访、监测和守护。三是切实做好涉毒对象服务管控。为社戒、社康人员尿检33人，共202人次，执行率100%；评估33人，共153人次，评估率100%；戒断三年以上18人，戒断率28%（区禁毒办考核标准为26%）；社会面成功就业61人，就业率69%（区禁毒办考核标准为65%）；社会面阿片类成功就业16人，就业率72%（区考核为70%）；HIV检测22人，检测率100%。对下属居委全面签订了“2017年古美路街道禁种铲毒工作责任书”；对辖区宾旅馆、网吧、娱乐场所全面签订了“2017年古美路街道禁毒工作责任书”。开展第十二届上海市网上禁毒知识竞赛活动，宣传《上海市禁毒条例》，增强人们的禁毒意识，提升人们的识毒、防毒、拒毒能力。

2017年，街道贯彻落实上级精神，始终对标上海中心城区平安建设先进指标和经验，以提升居民群众安全感、满意度为出发点和落脚点，聚焦古美社会治安、社会稳定的关键问题，加强小区治安防控、整治“黄赌毒”等治安问题和预防化解群体性矛盾方面入手，不断提升平安建设社会化、法治化、智能化、专业化水平。2017年上半年古美路街道在区公安分局安全指数测评为最安全的街道，偷盗类案件降幅全区第一，全年无区挂牌督办小区，入室盗窃发案率明显下降，110入室盗窃报警数45起，同比2016年的129起下降了65.1%，居民安全感和满意度大幅提升，无重大不稳定因素和越级上访事件。