一、2023年重点工作总结

（一）深化国资国企改革，推进国有经济布局结构优化。

聚焦重点区域开发，推动重点项目投资，推进产业载体建设，提升资产质量，加大招商引资力度，主动服务区域经济协调发展，优化国有资本在产业、区域和企业间合理布局与有效配置。北部的南虹桥集团、新虹桥公司全力促进区域产业发展，推动虹桥国际枢纽建设。南部的南滨江公司、莘庄工业区公司和试验区公司积极推动技术创新、产业转型，成为上海南部科创中心建设的重要力量。城投公司作为区建设平台，积极完成市重大项目及区内重点道路、生态环境、教育事业、卫生事业等项目。

（二）加快国资国企创新，提升国有经济竞争力。

1、做优国有资本管理，盘活存量资产。进一步挖掘提升存量资源，有序投资增量项目，推进产业载体建设。完成拿地项目1个：南虹桥集团华漕MHP0-1404单元13-01地块（前湾云台项目）。完成改扩建项目1个：莘庄工业区公司申南路398号改扩建。完成资产转让项目1个：莘庄工业区公司公开挂牌转让万芳路333号2号楼资产。完成股权收购项目2个：闵房集团收购博古置业、蓝素置业、热和置业100%股份、闵房集团收购虹信医疗46%股权。完成基金类投资项目7个：闵金投公司分别投资设立上海接力同行二号投资中心（有限合伙），上海大零号湾创业投资私募股权基金合伙企业（有限合伙），上海大零号湾创投一号投资基金（有限合伙），上海策沅科技发展合伙企业（有限合伙），组建多层次一体化的投资基金参与投资上海天数智芯半导体有限公司。南滨江公司投资设立上海大零号湾创新策源私募股权基金管理有限公司,莘庄工业区公司参与投资设立上海临港数科莘园创业投资基金（有限合伙）。

2、根据项目资金需求并结合区管企业实际情况进行增资。（1）通过我委财政部门预算和国有资本经营预算，累计向区管企业增资5.2亿元。其中：增加南虹桥集团资本金2.5亿元（财政部门预算），通过南滨江公司拨付闵金投公司资本金7000万元（国有资本经营预算5775万元，财政部门预算1225万元），增加闵房集团资本金2亿元（财政部门预算）。

（2）通过区产业投资引导基金，累计向区管企业增资4.015亿元。增资方式为：增加南滨江公司注册资本金4.015亿元，由南滨江公司向闵金投公司增加注册资本金4.015亿元。（3）通过企业自有资金完成子公司增资项目5个：莘庄工业区公司向上海临港闵行高科技发展有限公司增资1.25亿元，闵房集团向上海地产星侨置业有限公司增加注册资本金3亿元，莘庄工业区公司对部分全资子公司增资6亿元，南虹桥集团增加上海南虹桥商业发展有限公司注册资本金800万元、增加上海南虹桥商务发展有限公司注册资本金1700万元。

（三）推动创新融资方式，增强融资杠杆作用。

1.积极搭建平台，精准服务企业。为持续深化国资国企改革创新，组织区管企业召开基金投资管理专题研讨会，加强国有企业投融资管理；组织区管企业、相关银行召开关于投融资业务的银企合作交流会，加强银企间的互动交流。

2.拓宽融资渠道，探索并创新融资方式。（1）项目融资路演（银行贷款高于1亿元）：引导区管企业积极参与项目融资路演，充分比选后确定最优融资方案。南滨江公司“大零号湾”科创成果转化中心、“大零号湾”国际智能医疗中心项目进行项目融资路演，银行贷款10.8亿元，贷款利率为五年期以上LPR下浮155BP（当时为2.75%）。南虹桥前湾云台项目进行项目融资路演，银行贷款21.12亿元，贷款利率为五年期以上LPR下浮162BP（当时为2.68%）。（2）委托贷款：南滨江公司通过建设银行使用委托贷款资金0.64亿元，成本0.02%。发行公司债券：莘庄工业区公司已发行第一期公司债券9亿元，发行期限5（3+2）年，发行利率3.43%。闵房集团于2023年10月19日组织开展发行公司债券20亿元的簿记工作，发行期限5（3+2）年，发行利率3.2%（簿记时确认，最终利率以金融机构缴款后确认）。（3）积极探索发行园区基础设施公募REITs的路径：新虹桥公司拟创新融资渠道募集资金，探索以医技中心为底层资产发行园区基础设施公募REITs，国资委牵头进行了大量可行性研究分析，并相应开展前期准备工作，包括闵房集团收购上海上信投资管理中心（有限合伙）持有的上海虹信医疗投资控投有限公司46%股权。

（四）全面加强国资监管，完善国资体制机制

1.进一步加强国有企业债务风险的动态管控。重点监测区属企业大额资金变动、拖欠中小企业账款农民工工资民营企业账款、银行账户增减等财务动态变化情况，监测债务风险检测表、风险债券明细表。

2.以巡视巡察问题整改为抓手加强监管。针对区委巡察、全覆盖审计、专项检查等工作中发现的问题，形成问题整改清单和建立动态整改台账，相应完善制度化监管，制定并下发《关于印发<关于落实审计整改要求，加强国有企业资产管理的报告>的通知》（闵国资办〔2023〕20号）。

3.落实大兴调查研究工作。根据区委大兴调查研究工作部署安排和要求，围绕持续推进区管企业改革发展，持续优化国资监管方式，持续推动区管企业高质量发展，制定并落实《闵行区国资委领导班子调查研究工作方案》。

4.完成“十四五”规划中期评估工作；研究完善新一轮国企改革深化高质量发展行动方案；研究拟订关于加强和完善闵行区镇属国有企业监管的实施意见（讨论稿）。

（五）规范落实规章制度，切实加强内务管理

1、严格落实安全责任，夯实安全生产管理。制定和印发国资系统安全生产工作方案、国资系统防汛防台应急预案、国资系统深化推进厂房仓库安全专项整治工作实施方案、国资系统安全生产月实施方案、闵行区国资系统 2023 年冬春消防安全防范工作方案等系列方案。积极开展安全生产月、消防安全宣传月活动，定期组织防汛防台演练、消防应急演练、消防技能竞赛等活动。细化党政领导干部履行安全生产责任的规范，明确党政领导班子主要负责人是本企业安全生产第一责任人，每季度召开安全生产专题会议并开展专题调研检查。

2、筑牢保密防线，严防失泄密事件发生。加强宣传教育，特别是围绕新版《保密法》，坚持把普及保密知识、提高保密意识，作为做好保密工作的重要基础性工作。健全完善制度，梳理明确工作秘密事项清单，建立闵行区国资委保密制度、定密工作保密规定等，制定《关于调整保密工作领导小组成员及工作分工的通知》（闵国资发〔2023〕163号）。 加强涉密人员管理，对新上岗的涉密人员必须进行保密培训。加强涉密文件管理，坚决落实涉密文件专人接收、传递、清退、销毁等制度。

3、规范公务用车管理，巩固制度改革成果。研究制定《闵行区区管国有企业公务用车管理实施细则》，下发关于印发《闵行区区管国有企业公务用车管理实施细则》的通知（闵国资办〔2023〕86号），在2017年我委印发的《闵行区规范区区属国有（集体）企业公务用车使用监管的实施办法》的通知（闵国资办〔2017〕63号）的基础之上，进一步规范本区区管国有企业公务用车管理，巩固公务用车制度改革成果，促进党风廉政建设和节约型企业建设，降低企业运行成本。

（六）多措并举夯实党建根基，全面提升党建质效。

1. 扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。制定并落实《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》。始终坚持学思用结合，知信行合一，聚焦重点工作，把准责任方向，细化过程路径，做到理论学习入心入脑，调查研究求真务实，推动发展有力有序，检视整改见行见效。

2. 深入推进全面从严治党。全面落实《区国资委党委2023年落实全面从严治党主体责任年度计划工作方案》《区国资国企领域进一步加强作风建设和整顿专项行动工作安排》，推动国资系统各级党组织全面从严治党“四责协同”工作机制落实落地。聚焦市委巡视整改问题抓好整改工作，全力配合派驻纪检监察组更好履行监督、执纪、问责职责，着力营造风清气正的国资系统政治生态。

3. 落实意识形态工作责任制。完善机制、细化任务清单。管好用好微信公众号等网络阵地，每月在“MH国资在线”微信平台推出主题系列原创报道，提升宣传队伍综合素质。用好“学习强国”学习平台，提高参与度与学习质量，提升信息报送质量水平。截至目前，“MH国资在线”发布文章203篇，阅读量43359人次，“学习强国”平台录用稿件16篇，其中1篇被全国平台录用。

4. 抓好人才队伍建设。指导与督促区管企业制定人才发展规划，优化人力资源管理体系。开展党建引领国资国企发展专题研讨班、基层党组织书记培训班、人力资源专题培训班，进一步提升区管企业领导人员、专业人才业务水平和履职能力。制定《关于选聘区管企业总工程师、总经济师管理办法（试行）》、关于区管国企配备行政副职、2022年区管干部年度考核（企业）等文件，进一步规范国企领导人员管理。

5.扛实抓牢管党治党的政治责任。深入推进全面从面治党向基层延伸，打造具有闵行国资特色的“1+8+N”党建品牌矩阵格局，充分发挥国资国企党建引领的重要作用，实现党建工作同生产经营的深度融合。制定并下发《习近平总书记关于国资国企改革发展党建工作重要论述摘编》、《习近平总书记关于国资国企改革发展党建工作重要论述汇编》，开展“百名党员讲党课，千名党员进党校”、“一企讲”国企大讲堂等系列专题学习活动，共收集高质量微党课50篇，其中闵资集团微党课（1部）获评闵行首届“美好”微视频大赛第三名。

6.加强基础党务工作。区国资系统现有中共党员621名，做好党务工作管理和国资国企党建引领，规范支部“三会一课”、主题党日，切实将中央、市委、区委的精神原原本本传达到国资系统每一名党员，树立坚定的理想信念。编辑并下发《闵行区国有企业基层党支部规范化建设细则》、《闵行区国有企业基层党支部工作实务手册》，进一步指导和夯实基层支部工作，同时每月编辑下发《国企党建动态》。

二、面临的问题

（一）国资国企综合实力还需增强。虽然我区国资国企在改革发展方面取得了积极成效，但对照区委区政府工作要求，还存在一些短板和不足，亟需采取有力举措加以改进。比如，战略性新兴产业基础薄弱、布局不足，科技创新能力不强；企业市场化经营机制有待健全，重点领域改革攻坚有待加强；专业经营管理人才匮乏；以管资本为主的国资监管制度有待完善;企业党建工作质量不高，党建引领作用还需加强等。

（二）国资国企竞争力还需增强。从闵行企业发展的现状来看，国资国企综合实力不强，市场化盈利能力较弱，资产运用效益较低，企业发展同区域经济发展存在一定差距。竞争类企业少，企业竞争力不强；功能类和公共服务类企业以完成功能任务为主，未能形成具有持续盈利能力的主业，企业属性未能有效凸显。

（三）国资国企造血功能还需进一步提升。伴随着区域开发、基础设施建设、民生保障、市场化业务的不断推进，企业对资金需求提出了更高要求，原有依靠注资模式也难以为继，这对企业市场化经营能力和自我造血功能等提出了新要求。

三、2024年工作计划

（一）聚焦项目、强化投资

1. 加强国资国企战略引领。一是谋划闵行区国资国企发展“十五五”规划。二是引导区国资国企将以更大的力度融入重点区域的发展战略。以项目建设、环境优化、产业升级为重点，更好地推动虹桥国际开放枢纽、“大零号湾”科技创新策源功能区、莘庄城市副中心、莘庄工业区、新虹桥国际医学园区、马桥人工智能试验区等重点区域的开发建设。

2.积极推进莘庄主城副中心建设，莘庄工业区全力促进园区经济快速增长，把稳增长摆在更加突出的位置，做强“技术创新策源地、科技成果转化地、高端制造集聚地”三大高地综合实力，实现经济发展规模、总部集聚、科技实力、城市运营和社会治理能力均迈上新台阶。

3.稳步提升企业竞争力，区管企业结合主责主业，围绕重点区域开发和重点产业发展，进一步挖掘提升存量资源，有序投资增量项目，推进产业载体建设，指导和配合区管企业盘活存量做大增量。

（二）拓宽渠道、创新融资

1.推动区属国资国企围绕重点区域开发和重点产业发展，科学利用融资资工具，有序投资增量项目；推动国企参与市场化拿地、对存量资产进行转型升级和二次开发，打造优质经营性资产；加大产业投资和发展投入，积极拓展多元化经营方式，增强经营活力，逐步形成租金收入与投资收益并重的主营业务结构，提升持续发展能力。推动区管企业多渠道多方式融资，进一步优化融资结构，增强融资杠杆作用。

2.制定《闵行区国有企业改革深化高质量发展行动方案》。完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动国企加强重点区域经济统筹。加快推进虹桥国际开放枢纽、“大零号湾”科技创新策源功能区、莘庄城市副中心建设。更加聚焦区域发展战略，更好推动莘庄工业区、新虹桥国际医学园区、马桥人工智能试验区等区域发展，更好参与虹桥、莘庄城市副中心等开发建设。

（三）党建引领，共促发展。

1.持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。把主题教育成果与国资国企高质量发展深度融合，转化为解难题促发展的强大动力，坚持做到转化运用两手抓、两手硬、两促进。落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”，常态开展领导联系企业和党委班子成员联系基层党支部制度，形成党建与业务工作齐抓共管的工作局面，引领国资国企高质量发展。

2.深入贯彻落实区国资国企领域全面从严治党会议精神，聚焦区纪委监委《2021年至2023年6月区国资国企领域案件查处情况分析及政治生态状况研判报告》，推动国资系统全面从严治党“四责协同”工作机制落地落实，全力抓好巡察问题整改，配合派驻纪检监察组更好履行监督、执纪、问责职责。制定《闵行区区属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，推动国资系统全面从严治党全域覆盖。

3.紧紧围绕意识形态工作部署要求，积极拓展意识形态网络领域，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，将意识形态工作融入到日常工作中，做细做实保障意识形态工作到位。管好用好微信公众号等网络阵地，每月在MH国资微信平台推出主题系列原创报道，提升宣传队伍综合素质。用好“学习强国”学习平台，提高参与度与学习质量，提升信息报送质量水平。

4.聚焦区国资领域的经营管理、专业技术两类人才，着力完善引才聚才、教育培训、选拔任用、管理监督四项机制，制定《闵行区国有企业公开招聘办法》，组织国有企业工作人员统一招录。指导与督促区管企业制定人才发展规划，优化人力资源管理体系，开展国资国企转型发展专题培训、“闵航”国企基层干部培训班、基层党组织书记培训班，做实“青马奋蹄”品牌。

5.贯彻落实区委全面从严治党指示精神，进一步压实党的基层组织建设主体责任，指导支部抓实抓细党的建设各项工作，不断增强政治功能和组织功能，将党的建设工作优势转化为企业生产经营优势，引领和促进企业高质量发展。建立党委班子成员联系基层党支部制度，落实“三个一活动”,进一步推进党建阵地建设，深化国资系统党建品牌“1+8+N”体系，促进党建工作与中心工作深度融合,年内适时组织党建品牌发布会。

6.持续做好国资国企基础党务工作职责，引领国资国企高质量发展。积极开展全覆盖党员培训及专职基础党务工作者集中培训；落实“领航暖心”帮扶工作；持续落实“三会一课”、“主题党日”制度；结合国企党组织特点，督促指导开展党支部活动，编发《国企党建动态》推广应用。