区国资委2025年工作总结及2026年工作计划

2025年，区国资委坚决贯彻区委、区政府决策部署，以学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神为要领，结合国资国企改革发展实际，锚定“增强核心功能、提高核心竞争力”目标，统筹推进强功能优布局、提质量促发展、优监管防风险等工作，国资国企改革发展态势良好。2026年，区国资委将保持目标靶向、力度不变，聚焦重点、攻坚克难，推动国资国企改革走深走实，为区域经济社会高质量发展贡献力量。

一、2025 年工作总结

（一）锚定战略功能，国资国企改革纵深推进。

一是全面聚焦主责主业。研究分析区属企业的主业及培育业务的现状，按照资本运营、产业服务和城市保障三大分类，严格落实“一主一辅”主业管理要求，形成主业布局-主业科目矩阵，进一步厘清区管企业功能定位与主业标准，推动区管国企聚焦核心业务。严控非主业投资，引导资源向城市建设运营、民生保障、战略性新兴产业集中。二是创新产业发展方向。结合全区“一个产业、一个集聚区、一支专业队伍、一支子基金”的产业发展机制，推动区属国企承接生物医药、科创服务及医疗器械与脑机接口等产业集聚发展建设任务，形成服务全区产业的科创服务层，推动科技创新和产业创新深度融合，构建“招商服务一体化”功能平台，形成覆盖多领域的科创服务矩阵。三是优化公司治理结构。完善区属企业治理制度体系，加强制度供给，制定出台《闵行区区管国有企业监事会改革实施方案》《关于深化闵行区国有企业董事会建设的指导意见》《闵行区国资委委派外部董事管理办法》，推进监事会改革与董事会规范化建设，落实董事会职权，拓宽外部董事人才库渠道，提升企业科学决策能力与治理效能。四是多措并举招引高水平人才。为进一步规范区管企业市场化选聘工作，制定《闵行区区管国企市场化选聘指导意见》，精准引进推动企业高质量发展的专业化紧缺型经营管理人才和高技能人才。坚持“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，努力构建一支市场化、职业化、专业化的经营管理团队和专业化人才队伍。

（二）聚焦资产运营，国有资本功能有效发挥。

一是投资运营管理精准有力。持续加大对重点项目的投资支持力度，鼓励区管企业与市级投资平台深化合作，加快推进养老产业园、脑机接口集聚区等重点项目投资。推进大零号湾集团投资打造养老产业园，助力养老科技产业要素在大零号湾科技创新策源功能区集聚，推动形成科技研发优势和新的经济增长极。推进闵房集团投资开发旗忠森林体育城及城中村改造、南虹桥集团投资建设运乐路地铁上盖及莘庄工业区公司投资春常路18号商业卫星装修等项目，助力城中村改造、房地产开发、地铁配套及商业资产等领域资源在区域内合理布局，推动形成城市功能升级优势和新的经济增长点。适时向区管企业增资合计 24.81 亿元，重点用于支持南虹桥集团城市更新以助力“召楼天地”股权收购与召稼楼城中村改造，推动闵金投公司投资聚变能源、机器人等前沿领域以强化科创投资，布局覆盖新质领航、战略投资及上海生物医药母基金等方向的产业基金，以及注资大零号湾集团养老科技产业园公司以培育银发经济新增长点。二是国资基金布局持续优化。围绕打造“百亿基金，千亿规模”的热带雨林式的母子基金集群，建立战略性投资、新质领航、产业投资、未来产业四大板块在内的大零号湾科技创新策源基金矩阵，在此基础上制定《大零号湾科技创新策源基金管理办法（试行）》，规范基金运营，在合规的同时兼具高效和专业化。推动闵金投公司聚焦“投早投小投硬科技”，促进优质项目落地，推动传统产业转型升级，目前已完成投资项目49项，投资金额21.19亿元。形成覆盖创投基金、战略项目专项基金及市级生物医药母基金的多层次基金布局，以闵金投公司为主体，全年已参与设立各类基金11支，1支股权投资项目，国资基金引导放大效应持续显现。三是完善资产租赁管理制度。修订《闵行区区管国有企业不动产租赁管理办法》，压实企业主体责任，规范不动产租赁行为。今年累计不动产出租面积约238.89万平米，出租率85.78%。

（三）强化责任监督，国资监管效能全面提升。

一是授权与监管协同增效。依据现行国资监督相关政策，遵循坚持科学授权、强化依法监管、激发主体活力、落实两级管理责任原则，强化履行出资人职责、防范重大经营风险，修订《闵行区区管企业重大经营事项管理办法》，推进穿透式监管，落实企业经营主体责任，强化事中事后监管和负面清单管理模式。二是绩效评价与薪酬管理科学联动。围绕价值创造构建“效益质量+成本控制+风险防范+功能发挥+党建引领”五维评价体系，发挥评价导向作用，按照资本运营类、产业服务类、城市保障类，分类设置差异化指标，突出战略发展方向，引导企业聚焦主责主业、增强核心功能、提升核心竞争力，建立国有企业履行战略使命评价制度，明确企业的战略使命。深化国有企业工资决定机制改革，推动企业建立健全与业绩紧密挂钩的薪酬分配体系，强化激励约束作用。三是审计监督与机制建设协同发力。构建“独立性、专业性、风险导向”内部审计监督体系，开展统一命题内部审计，提升审计监督效能。制定闵行区区属国有企业招投标领域工作方案，强化关键环节风险管控。研究形成财务总监管理办法、内审集中管理实施意见、融资担保及资金出借监督管理办法等制度，并启动司库体系建设研究，为区管企业财务规范运营与资金高效管控提供制度支撑和方向指引。

二、2026 年工作计划

（一）强化战略引领，推动国资布局优化升级。

一是完善战略规划体系。推进闵行区国资国企“十五五”发展规划，构建“国资规划-企业战略-主业目录”三级联动机制，指导区管企业滚动编制发展规划，加强与区域整体战略协同，推动国资进一步向重点产业、关键领域集中。二是深化改革落地见效。持续推进区属企业主业优化，严格落实“一主一辅”要求，强化主业考核约束，引导企业聚焦核心业务发展；加快智慧国资系统建设，结合数字化转型要求，完善系统功能模块，实现国资监管数字化、智能化，提升穿透式监管能力。三是提升公司治理水平。健全以公司章程为基础的公司治理制度体系，优化董事会组成结构，明确董事会权责，强化其战略决策与风险防控职能；加强外部董事队伍建设，完善年度任期考核评价与激励约束机制，提升董事会科学决策水平。四是抓实干部人才培育。加强经营管理人才和高技能人才引进培育，加强年轻干部的选、用、管、育工作。统筹规范区管企业管理人员招聘和市场化人员选聘工作，持续加强企业中层管理人员规范化管理。

（二）优化资产运营，提升国有资本效益。

一是规范投资管理。深化与专业投资机构合作，借助外部资源提升投资效益。积极构建国资基金生态优势，推进大零号湾科技创新策源基金项目直投和子基金遴选，更好地赋能区域产业集聚。指导企业以投资回报率为核心，规范“投前、投中、投后”全流程管理，严格项目立项、决策、退出程序。强化投后评价约束，确保投资规范有效。二是盘活存量资产。推动区管企业对现有资产实施转型升级与二次开发，优化功能业态。支持企业通过市场化方式获取土地资源，投资建设高品质物业，增强可持续发展能力。拓展多元化招租渠道，提升招商去化率与租金收益，实现资产保值增值。三是强化资产基础运营。进一步规范资产评估、产股权管理、国有资本经营预算等工作，完善资产租赁管理制度，加强投资项目审核与跟踪，确保国有资产规范运营。做好国有资本经营收益收缴，提升财政资金使用效能。

（三）从严责任监督，筑牢国资监管防线。

一是优化预算管理。进一步落实“预算刚性执行”要求，推进区管企业做好预算调整与战略衔接，严控无预算支出。完善“预算动态调整”机制，建立审核闭环管理，实现预算全周期有效管控，提升预算科学性与执行力。二是深化薪酬改革。持续规范区管企业薪酬管理，完善“薪酬与企业效益联动”机制，强化薪酬与绩效挂钩力度，确保薪酬分配向关键核心岗位、基层一线岗位倾斜，充分发挥薪酬激励导向作用。三是强化内控合规。加强事前合规核查、事中风险管控、事后监督问责机制建设，践行“穿透式”管理理念，推进司库建设，推动合规内控融入企业经营管理全过程；持续开展企业审计与专项检查，督促问题整改落实，严控工程建设、招投标、融资担保等领域风险，保障国有资本安全。

闵行区国有资产监督管理委员会

                             2025年10月21日