关于进一步优化营商环境，服务保障“一南一 北”发展战略的实施方案

为贯彻落实区委、区政府“一南一北”重大战略部署，进一步 优化营商环境，以更高的站位、更宽的视野、更大的力度加快推进 闵行区经济高质量发展和生态环境高水平保护，结合本区实际，制 定实施方案如下：

一、提升生态环保服务效能，增强产业项目发展动能

（一）加强源头服务，发挥规划环评引领作用。加强“三线一 单”和规划环评在环境准入、园区管理等方面应用，简化、豁免一 批项目；实施产业园区跟踪评估，扩大规划环评与项目环评联动园区范围，拓宽项目快速落地途径。结合产业发展，适时适度开展规

划环评修编，按需开展区域评价，推动经济绿色高速发展。

（二）开通绿色通道，全力保障重大项目。对列入市、区重大 项目清单的项目，建立《重大项目服务单》机制，实现专人对接、 精准服务、全程跟踪；同类项目“打捆”审批等支持措施，材料时 限双减半；优化统筹排污指标，采用总量全区平衡等优化措施，保 障重大项目按时落地开工。

（三）实行环评豁免，全面支持科技创新。积极制定《生态环 境领域豁免审批清单》，数据中心、量子科技、国际会展、电竞中 心、文化创意等产业全面实行环评豁免审批；支持城市更新和产业 配套的项目发展，如房产、餐饮、娱乐等项目同步纳入豁免范畴。 有条件放开工业企业和研发项目，豁免高端装备（组装）、专业实 验室（不涉生化反应）等环境影响较小项目，加速项目落地投产， 服务“大零号湾”和虹桥商务区高水平发展。

（四）采取告知承诺，全面助力成果转化。支持紫竹、闵开发 等园区新能源产业、芯片设计、医药研发等行业实施环评告知承诺。 全面支持医学中心、医疗服务、医学检查等项目建设，对销售、医 疗使用Ⅲ类射线装置的项目实施辐射安全许可行政审批告知承诺。 实施行政审批告知承诺的项目，审批材料即到即办，批复和许可文 件立办立取。

（五）创新“二证合一”，高效服务产业集群。深入推进生物医药、芯片制造、航天航空等行业排污许可证和环评审批有机衔接，

落实建设项目环评、排污许可并联申报、并联审批。鼓励排污单位 申请“两证合一”，实现两项行政许可事项“一套材料、一口受理、 同步审批、一次办结”，进一步简化和减免申请材料，压缩审批时 限。

二、创新助企惠企方式，助力提升营商环境

（一）释放南部产业升级动力。结合饮用水水源保护缓冲区管 理文件修订，放宽南部地区项目准入行业限制，除铅蓄电池制造业、 电镀行业等重点重金属行业外，全力释放地区经济发展活力，助力 “大零号湾” 科技创新策源功能区高质量创新发展，推动技术攻关取 得新突破，全面提升成果转化效能。

（二）推行非现场监管方式。向科技借力转变执法方式，依托 现代化监管载体，大力拓展非现场监管的手段及应用，以自动监测 为核心，强化污染源自动监测数据规范企业正常运行，综合运用系 统平台并结合走航、无人机监测等科技手段开展非现场监管工作， 及时纠正企业设备故障、数据异常等问题。

（三）完善企业环境信用评价体系建设。完善企业生态环境信 用评价等级制度，对诚信守法的企业优先纳入执法正面清单，做到 无事不扰。引导受到行政处罚的失信企业及时开展信用修复，鼓励 企业通过纠正失信行为、消除不良影响退出违法失信名单，重塑良 好信用，保障企业正常参与市场经营活动。

（五）开展预防式合规检查。坚持“预防性”工作定位，聚焦 企业生态环境领域规范性事项，开展企业合规性检查，助推企业健 全环境管理制度、完善污染防治措施、确保污染物稳定达标排放， 不断提升企业自我监督和守法能力。对企业轻微环境问题及时预警 并帮扶企业完成即知即改，通过提供预警、咨询、辅导、化解等全 链条合规服务推动生态环境合规从“事后整改”到“全程防控”转 变。

三、优化环境安全管理，服务城市平安发展

（一）强化建设用地土壤环境安全。推进土地使用权人在地块 用途变更为“一住两公一商”（即住宅、公共管理与公共服务、商 业服务用地）前开展土壤环境调查工作，污染超标的开展治理修复， 确保地块的安全利用。提前介入服务，开展包帮对接，对需要开展 土壤环境调查的项目建立专门清单，实行专人对接，提前告知相关 责任人开展场地土壤环境调查，提前告知有关管理要求和工作流 程，指导督促及时开展调查等工作。

（二）落实危险废物分级分类管理。简化企业危废管理计划申报流程，对简化管理和登记管理单位的申报内容、申报周期等流程

进行优化简化；非新建企业危险废物管理计划申报备案提交后自动 生效，加快提升备案效率。探索扩大危险废物小微收集平台服务对 象和范围，全面解决小微企业危险废物处置问题，打通危险废物收 运“最后一公里”。

（三）完善医疗废物收运处置体系。不断完善小型医疗机构医 疗废物收运体系，对全区 19 床以下医疗机构及部分实验室、宠物 诊所等小型医疗机构开展定时定点收运服务，切实解决医疗废物收 运难和不及时问题。加强医废信息化管理，取消纸质联单，全面施 行医疗废物电子联单监管，逐步推行医疗废物台账电子化覆盖，进 一步减轻企业负担，助力全区企业降本增效。

（四）加强一般固废跨省转移备案。积极推进一般固体废物跨 省利用备案工作，发布一般固废跨省转移备案技术指南，细化办理 流程及所需材料，通过操作指南为一般固废产废单位、收运单位等 企业提供更方便、更高效的办理服务，规范我区一般固废跨省转移 利用备案手续。

四、提升政务服务水平，强化政策宣贯指导

（一）持续优化“一网通办”服务。持续推进“全程网办”，助 力证照办理“零跑腿”，进一步优化审批流程，精简办事材料，提 高办事便捷度，做到生态环境审批事项“网上办、一次办”。全力 推进便民惠企的政务事项“好办”、“快办”改革，深化夜间施工审批改革，推进智能审核审批，实现“好办秒批”。