为加强闵行区企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的评审、备案管理，规范和提升企业环境应急预案质量，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》、《上海市实施<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）>的若干规定》、《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》等文件，制定本办法。

第一条      （适用范围）

以下企业开展环境风险评估、环境应急预案的编制和备案管理适用本规定：

（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；

（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；

（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；

（四）其他按照市、区有关规定期限完成备案的企业。

核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。

第二条（企业责任）

企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。

第三条（环保部门职责）

区环保局负责开展辖区内企业的环境应急预案备案管理，督促相关企业开展环境应急预案编制和备案办理，并做好日常监督。其中，区环保局各部门的职责分工如下：

局法制科：为企业报备环境应急预案的具体备案管理部门，负责制定推进突发环境事件应急预案工作年度计划；指导推进相关企业开展环境应急预案编制和备案办理。

区环境监察支队：负责企业环境应急预案的现场监督检查工作，发现问题，按照《上海市环境保护条例》的有关规定，落实相关监管措施。

局环评科：负责监督建设项目在投入生产或者使用前，落实《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》中针对新建项目的相关环境应急预案的编制要求。

局污防科：负责监督排污许可证核发企业环境应急预案的落实情况。

区固废辐射站：负责监督危废备案类企业危废方面应急预案规定措施的落实情况。

第四条（预案编制单位要求）

企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。

区环保局不指定相关专业技术服务机构。编制单位须独立、客观、公正的开展环境应急预案编制工作，不得弄虚作假，一经查实，将按照《上海市环境保护条例》的相关要求实施行政处罚。

第五条（预案编制类别的确定）

企业应编制本单位环境风险评估报告，并根据评估结果确定企业环境应急预案的编制类别。经评估确定为：重大环境风险的企业，应当按照环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系；较大环境风险企业，综合预案和专项预案可合并编写；一般环境风险企业，可以简化环境应急预案的内容，但至少包括组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。

第六条（评审方式）

较大及以上环境风险企业，应采取会议评审方式，并对环境风险物质及环境风险单元、应急措施、应急资源等进行查看核实。

会议评审是指企业组织评审人员召开会议集中评审。

第七条（评审组成）

评审专家从市局应急专家库中随机选取，与企业有利害关系的应当回避。

评审人员数量，原则上较大及以上突发环境事件风险（以下简称环境风险）企业不少于5人，一般环境风险企业不少于3人；其中，较大及以上环境风险企业评审专家不少于3人，可能受影响的居民代表、单位代表不少于2人。

第八条（评审流程）

各评审专家针对《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》要求，对评审指标逐项给出“符合”“部分符合”“不符合”的结论，按照赋分原则逐项赋分、相加得出评审得分。结论为“部分符合”“不符合”的应说明原因。

综合评审人员根据定性判断和定量打分结果，对环境应急预案作出通过评审、原则通过评审但需进行修改复核、或未通过评审的结论，并对评审意见负责。

定性判断结果为未通过评审的，可以直接对环境应急预案作出未通过评审的结论，不再进行评审专家定量打分。

第九条（备案要求）

企业应在签署发布突发环境事件应急预案之日起20个工作日内进行备案，需提供以下材料：

（一）纸质材料：

1、突发环境事件应急预案备案表两张；

2、环境应急预案评审会专家组意见；

3、环境应急预案评审会专家全部打分表；

4、按照评审会要求修改完毕、经专家组组长确认完毕的证明。

5、整改项落实情况。

（二）电子文件：

1、环境应急预案及编制说明电子文件，环境应急预案包括：环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本；编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明；

2、环境风险评估报告；

3、环境应急资源调查报告电子文件；

4、环境风险信息调查表电子文件；

5、风险点示意图。

第十条（备案流程）

区环保局收到企业提交的环境应急预案备案文件后，在5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。

提交的环境应急预案备案文件不齐全的，区环保局一次性告知需要补齐的文件，并按期再次备案。

第十一条（备案变更和修订）

企业环境应急预案当设定有效期，一般不超过3年。

企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20 个工作日内向原受理部门变更备案。变更备案按照本办法第九条要求办理。

环境应急预案个别内容进行调整、需要告知环境保护主管部门的，应当在发布之日起20 个工作日内以文件形式告知原受理部门。

第十二条（信息公开）

企业应当在环境应急预案签署并发布后的20个工作日内，以便于公众知晓的方式主动公开环境应急预案。

第十三条（施行）

本规定自发布之日起实施，有效期三年。