华漕镇关于加强林地保护管理工作方案

为贯彻落实习近平生态文明思想，深刻学习中央环保督查问题整改精神，依据《中华人民共和国森林法》及新修订的《上海市森林管理规定》等政策法规，进一步压实生态资源保护主体责任，加强森林资源管护力度，以林长制促“林长治”，结合本镇实际，特制定本方案。

一、主要目标

以持续推深做实林长制工作为抓手，突出“建、管、防”并举，着力做好“护绿、增绿、管绿、用绿”，全力推动各项任务落细落实，形成责任明确、协调有序、体系完善、监管严格、运行高效、保护有力的森林资源保护发展机制。

二、工作要求

1、厘清资源家底。结合林地林木权属调查，厘清森林资源家底，形成华漕镇“绿色地图”，落实“挂图作战”并做好森林资源信息及时更新。

2、推进国土绿化。根据年度市、区植绿造林专项规划及上级要求，结合实际，大力推进国土绿化，持续提升森林覆盖率；有序开展生态公益林抚育、公园绿地等项目建设，改善生态环境，不断满足百姓生活需求。

3、森林资源保护。依托“沪林通”等科技手段，不断提升森林资源管护质量；严格落实森林资源监管，严禁非法占绿、毁林等违法行为发生。按照《上海市森林管理规定》新规及相关政策，指导协助建设单位依法办理林绿地征占用手续；加强森林防火、林业有害生物防控；强化宣传力度，发动社会力量参与，共同筑牢生态安全防线。

4、野生动物保护。根据市、区主管部门要求，落实监测工作，严禁张网捕鸟，捕杀、售卖野生动物等违法行为发生，发现问题，及时上报，及时处置；充分发挥吴淞江鸟类栖息地等重点生态保护区域功能，结合湿地日、野生动植物保护日、爱鸟周等活动，做好科普宣传，不断提升百姓热爱自然、保护自然意识。

5、古树名木保护。做好本镇区域内4棵古银杏树监管、保护工作，加强建设时期古树保护工作，密切关注古树生长情况，发现异常，及时上报处置。

6、舆情及时处置。及时处置“12345”、绿化市容等平台案件，做到第一时间先行联系，及时核实情况、及时处置问题、及时反馈处置结果，加强与百姓沟通，及时解决百姓合理诉求。正确对待舆情，坚持“快报事实、慎报原因”原则，结合实际工作，及时回应、解决舆情。

三、工作制度

1、日常巡查制度。强化巡林、护绿2支队伍建设管理，落实日巡查工作，加强重大节日时期，值班值守工作，强化责任意识，及时处置巡查发现问题，做好问题销项管理，完善日常工作台账记录。

2、检查督导制度。结合林长巡林工作，采取定期检查、抽查等方式组织开展检查督导工作。对因管护不力、处置问题不及时、发生严重破坏森林、湿地资源等问题的，按相关法律和规定严肃追责问责。

3、联合会审制度。各部门要履职尽责、密切配合。针对重大项目等建设发展中遇到的涉林涉绿问题，建立联合会审机制。由镇主要领导或分管领导牵头召集相关部门，定期开展联合会审会议，根据相关政策法规，共同研究重大项目瓶颈问题，全力保障重大项目推进。

4、信息报送制度。各部门要按上级要求，定期报送各项工作进展、存在问题和意见建议等信息。完善各部门“接转、办理、督核”的工作制度。

5、工作例会制度。定期召开林长制工作例会，传达市区最新政策、规定、会议要求和精神等。各部门要加强宣传、培训、严格落实文件规定和会议精神，保护我镇森林资源。

6、考核评价制度。严格落实考核评价制度，加强养护队伍管理，依据上级部门考核评价结果与年度绩效和养护经费相挂钩。

四、组织架构

1、落实林长制工作职责

镇党委书记担任第一林长，镇长担任林长，实行双林长。镇林业分管副镇长担任常务副林长、绿化资源分管副镇长担任副林长。

按照条块联动、分类管理的原则，设立村（居）支部书记（主任）担任村（居）级林长，选聘重点企事业单位的相关负责人担任社会林长，发动社会力量参与林地保护管理。

建立护林员队伍与巡查员队伍。护林员队伍分为公益林、公共绿地、河道、居（村）、学校、医院、商圈等类型；巡查员队伍按照区域网格化管理，每个村居按属地划分，配备一名巡查员。两支队伍以绿林地责任区域划分，分成绿化、林业两个片区，每个片区设一名片区长，配合镇工作专班落实林长制工作。

2、成立华漕镇林地保护管理工作专班

由镇分管林业、绿化领导担任双组长；各林业、绿化管理部门负责人担任副组长；各相关部门、村居等单位为组员。

3、职责分工

分管林业副镇长：负责全镇范围内生态公益林地、苏州河涵养林、划示苗圃、整建制苗圃、村自建绿林地、工业园区等农村区域包干任务。

分管绿化副镇长：负责全镇范围内道路绿化、铁路两侧绿化、河道绿化、公共绿地、公园、校区、居民社区、企事业单位等区域包干任务。

经济发展服务中心：负责全镇区域内生态公益林（包含一般公益林、苏州河涵养林、已建成生态廊道）的日常管理和养护；牵头协调推进落实林长制工作，厘清林地家底资源，做好划示苗圃、整建制苗圃、村自建林地等森林资源监管，并根据政策，核发各类补贴；结合实际，积极推进造林任务，有序推进开放林地等项目建设，不断优化林地生态空间，满足百姓需求；强化林业巡、护两支队伍建设管理，形成日常巡查机制，加强森林资源监管、落实森林防火、美国白蛾等重大病虫害监测防治、野生动物疫源疫病监测、古树名木保护等相关工作，筑牢生态安全底线；指导协助相关单位、属地村委，依法依规办理林地征占用手续，确保林业森林资源不减少。

城建中心：负责全镇区域内公共绿地、公园、行道绿化、公路、铁路两侧等绿化资源管护，配合落实林长制工作，报送信息；厘清绿化家底资源，积极推进开放公园、绿地等项目建设，不断优化绿地资源空间，努力向“开门见绿，推门入园”生态之城目标迈进；强化巡、护两支队伍建设管理，加强森林防火、有害生物防治力度，维护生态安全；指导协助相关单位、属地居委依法依规办理绿地占用手续，确保绿化森林资源不减少。

城建中心（水务）：负责全镇区域内河道、湖泊及其它水利工程管理范围的森林资源、湿地资源管护，配合落实林长制工作；厘清河道绿化森林资源家底，建立健全河道绿化保护管理巡查机制；强化河道绿化资源巡护队伍建设管理，落实有害生物防治，重点防范河道岸坡、河道陆域青坎线范围生态安全。

规建办（土地规划）：负责落实新造林绿化规划空间和可造林绿化地块图斑，以及减量化地块复垦；做好现状林地、绿地和湿地资源与国土“三调”底版的衔接和界线确定，纳入“一张图”管理；规划控制建设项目征用占用林地、绿地和湿地，实施和管理生态保护红线。

村（居）：负责属地辖区内村宅绿化、划示苗圃、整建制苗圃、私人租赁苗圃、小区绿化等自建林绿资源的管护，配合落实林长制工作；理清家底资源，结合林长巡林工作，完善林业绿化保护管理巡查机制，将破坏绿化林业资源和管护不到为问题纳入日常网格化巡查，及时落实、报送林长制相关工作内容、信息。

社会工作办（房管）：负责全镇居民区绿化森林资源监管，配合落实林长制工作；督促指导居民区物业管理单位，做好森林资源日常管护，及时报送林长制相关工作信息。

城运中心：负责“一网统管”平台建设，建立网格化巡查与专业巡查相结合的林业绿化资源保护管理巡查机制，将破坏林业绿化资源和管护不到位等问题纳入网格化巡查。根据行业部门职责，将巡查发现问题，转交相关部门。完善“转交、处置、办结”工作机制，形成问题处置闭环。

城运中心（安全事务）：负责制定全镇森林防灭火应急预案，落实森林防灭火责任制，森林火灾预警防控指导，协调森林火灾扑救处置工作。

司法所：负责林业绿化资源保护管理地方性法规、规章的解释说明，审核指导相关管护合同。

财政所：负责落实造林绿化、公园绿地建设、林业绿化资源保护与综合利用等林长制相关工作的经费保障。

闵北公司、紫迪公司、资产公司：负责各自区域内企业、工业园区的森林资源监管，厘清资源家底，配合落实林长制工作，做好区域内森林资源管护。

社发办：负责监督指导全镇区域内各类学校做好校区内绿化森林资源的管护，配合落实林长制工作，厘清家底资源，以设立小林长等形式，宣传教育引导学生，保护自然、爱护自然意识。

市场所：负责按照野生动物保护法律法规以及区市场监管局职责分工履行野生动物保护的日常监督管理职责。

综合行政执法队：负责全镇区域绿化林业领域相关违法行为的行政处罚及普法等工作。

消防救援中队：负责全镇区域内林业绿化森林火灾扑救和森林防火指导。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要切实加强组织领导，依照专班机构，明确责任分工，细化进度安排，建立层层抓落实的工作机制，保障必要的工作经费，确保全镇森林资源保护工作顺利推行。各单位要切实履职尽责，形成工作合力。

（二）保障资金投入。建立稳定的投入保障机制，镇财政要加大造林绿化、生态修复、资源管护、林地利用、灾害防控、监测评价、能力建设等方面的资金投入力度，保障林业绿化持续健康高质量发展。

（三）夯实工作基础。切实加强华漕镇森林资源保护专班队伍建设，配备专业管理人员，提升专班效能。

（四）强化社会监督。在重点涉林涉绿道路、河道、等重点区域设置林长制公示牌，公布林长责任区域，主动接受社会监督。大力开展宣传，形成“保护森林资源，人人有责”的社会氛围，增强全社会爱绿植绿护绿意识。

闵行区华漕镇人民政府

2024年10月16日