闵行区虹桥镇人民政府上半年工作情况报告

——2023年7月26日闵行区虹桥镇

第二十届人民代表大会第五次会议

镇  长   陈震强

各位代表：

现在，我代表闵行区虹桥镇人民政府，向大会作政府工作情况报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

今年上半年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧依靠全镇干部群众，围绕镇二十届人大三次会议提出的目标任务，突出重点，真抓实干，经济社会向高质量发展迈出了坚实步伐。

（一）全力以赴稳增长，经济建设提质增效

一是经济运行企稳向好。上半年，完成财政总收入34.19亿元，同比增长17.7%，其中非房产税收21.93亿元，同比增长19.3%，恢复到2021年上半年水平。完成区级地方收入10.99亿元，同比下降9.3%。完成集体收益8.59亿元，同比增长10.2%。新增有效内资企业884户，有效外资企业56户，分别同比增长14%、17%；新增企业税收总额8497万元、新增税收达万元企业52户，分别同比增长9%、16%。新增实际到位外资1.16亿美元，同比增长300%。

二是产业结构更趋优化。上半年，实现工业总产值40.55亿元，同比下降4.7%；实现社会消费品零售总额377.14亿元，同比增长20.1%，占全区总量的38%；商品销售总额579.06亿元，同比增长4.9%，占全区总量的16%；营利性服务业营收324亿元，同比增长11.4%，占全区总量的30%。亚朵、康师傅等传统重点企业发展态势良好，闪快信息、亨昌网络等新纳统企业增长明显。吴中路商圈带动消费活力，五一期间客流量达212万，全区排名第一，实现销售额1.8亿，增幅排名全区第三。

三是招商引资量质并举。新增俊城达集团、芯果科技2家市民营企业总部，智慧芽1家外资研发中心，“专精特新”企业总数达33家，完成6幢亿元楼创建。引进科梁信息、上海新迪、良延集团等重点企业72家，累计总投资额超30亿元，其中区级重点项目7个，落地6个，全区排名第一。科技绿洲已入驻集团企业57家，注册落地企业132家，上半年完成税收7.27亿元。基金小镇注册落地企业117家，上半年完成税收4556万元，落户基金规模达456亿元。推动华虹竹谷园与漕河泾总公司合作洽谈。以科技绿洲为核心及其周边辐射一公里区域成功申报上海市工业智造软件产业集群。

四是营商环境不断优化。打造“1+3+X”投资促进年度推介体系，召开2023年企业服务座谈会、营商环境暨投资促进大会、专精特新产业专场对接会及小型论坛峰会等33场，推出“招商合伙人”计划，营造招商引资浓厚氛围。实施镇领导班子包保走访企业工作机制，纾解企业困难，服务企业发展。进一步优化智慧楼宇管理系统，建立镇、村两级平台，提升数智管理能级。完成两处人才公寓建设并投入试运行，出台《虹桥镇企业高层次人才公寓补贴实施办法》，激发存量企业潜力，提升招商引资实效。

五是集体经济管理不断完善。进一步细化台账数据监管体系，全面梳理集体资产及合同信息，为提高楼宇出租率和推动自主经营夯实数据基础。切实盯紧三资审计问题整改落实，已完成整改项目14个，并同步规范工作流程。有力促进集体资产自主经营，到期回收项目25个共1.23万平方米，涉及合同年租金1223.2万元，实现递增755.82万元，增幅162%。

（二）多措并举强建设，城市面貌日益完善

一是城市功能更加完备。协调推进漕宝路快速化改造、虹南排水泵站初雨调蓄池、市南虹泉110kv输变电工程、邹家宅等区级重大项目。积极推进合川路、田林路架空线入地和杆箱整治配套工程。全力推动镇级重点项目，白樟路道路中修及4处邻里微公园全面完工、新建蓝蒲路项目取得立项批复、金虹桥公园品质提升项目完成立项并启动招投标、外环吴中路邻里微公园项目正在优化方案。不断完善城市配套，虹六菜场、合中菜场完成改造升级，虹桥菜场启动标准化改造。

二是城市管理更加精细。以提升城市治理体系和管理能力现代化为目标，构建“1+X”片区网格平安联动工作模式^①，创新城运、城管、调解“三站合一”，打造网格融调“平安客厅”。有力推动“一网统管”平台案件办理，促进办理效率和质量同步提升，共受理平台案件25389件，办结率95.38%。推进智慧停车建设项目，合理布局全镇814个机动车停车位。

三是城市环境更加宜居。持续推进第八轮生态环保行动，完成区生态环保专项检查，整改问题9项。加强水生态养护，整改混接点位36处，5条镇管河道水质达到优Ⅲ类。深化垃圾分类工作，启动居民区破损垃圾厢房维修项目。不断加强综合治理，整治新增违建51处1335平方米、群租房1235套。拆除存量违建18处6391平方米，并同步开展新一轮存量违建周期审核工作。取缔经营性场所违法现象119处，拆除违规广告牌38处。

四是城市安全更加稳固。制定《虹桥镇2023年重大事故隐患专项排查整治行动方案》，针对安全生产、消防安全、房屋安全等重点领域开展全面排查，共检查单位3258家次，查处安全隐患2733条，开具整改意见书512份。积极推进虹中路小型消防站和绿苑路微型消防站建设，提升地区火灾防控和处置能力。制定《虹桥镇建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施方案》，全面落实食品安全“两个责任”，全覆盖监管2812家食品生产经营企业。启动爱琴海和古北新城小区2个点位共6.26万平方米应急避难场所建设，夯实社区防灾避险基础。

（三）牢记宗旨惠民生，社会事业齐头并进

一是社会保障不断加强。全力稳定和扩大就业，完善“线上+线下”职介模式，举办招聘活动12场，新增就业岗位1749个。全力推进社会救助，做好低保、重残无业、支内回沪等困难群体帮扶，累计发放救助金1983.88万元，惠及19840人次。不断优化劳动关系调处机制，打造“一站式调解”“一口式受理”的劳动关系新模式，国家人社部到虹桥调研并充分肯定工作成效。累计受理调解案件1328件，根治拖欠农民工工资工作全区排名第一。不断优化政务服务，助推“一网通办”提效增能，累计受理事项54520件、咨询58549件，获评市级5A 级社区事务受理服务中心。

二是社会事业持续发展。坚持教育优先，与闵行区教育局、华东师范大学正式签订合作办学共建协议，金鹰幼儿园项目实现开工，九年一贯制学校项目有序推进。闵行首家市级保育员工作室落地虹鹿幼儿园，率先在全区将老年教育融入邻里中心。与华师大教师发展学院合作，启动“教育菁英人才培养计划”。坚持老有所养，新增金鹰华庭社区助餐点、启动银馨助餐点改造项目、红松东路养老服务综合体项目完成方案设计。做好1160名高龄、独居老人及离休干部结对关爱，完成106户居家环境适老化改造，完成年度指标的112%。坚持医疗普惠，成功挂牌复旦大学医学院虹桥社区卫生服务中心。依托医联体优质专家资源，打造社区专科专病品牌，推出“晚门诊”医疗服务，构建“互联网医院+养老院”医养体系。吴中路社区卫生服务中心改扩建工程实现复工。坚持文体同行，吴中路商圈馆和基金小镇馆2座城市书房成为网红文化打卡新地标、虹桥手作人基地开馆运营、虹桥总部1号“一间美术馆”正式落地。承办上海市门球锦标赛，镇门球队代表上海荣获全国第三的佳绩。

三是基层管理继续提升。全区首个整建制加装电梯小区西郊公寓交付使用并成为全区第一批“美丽家园”建设项目。完成紫藤家门口民心服务枢纽室内升级改造，结合居委党群服务站设点，增设红春公寓、金斯花园等6处社区为民服务设施。精品化打造万源新城共创文化历史墙等6个“一小区一愿景”社区微更新项目。出台新一轮《虹桥镇加装电梯奖励资金使用办法》和《虹桥镇加装电梯专项化扶持方案》，上半年完成新增签约35台、开工43台、完工26台，加梯工作保持全区前列。完成2022年度物业服务考核，加强业委会组建改选、代理记账、工程预审等工作指导，强化物业履职能力，规范业委会自治行为。

四是社会稳定成效显著。深入推进平安建设，加强风险隐患排查预警，落实重点人群日常管控，做好重要节点安全保障，地区治安形势平稳有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建“135+片区网格”纠纷化解工作机制^②，实现“风险在网格发现、矛盾在网格化解、隐患在网格消除”。有效提升信访事项办理能效，上半年共收到信访299件，同比下降37.4%。初次信访办结率达99%，初次信访重复率仅0.17%，办理群众满意度达97.62%。不断巩固社会治理，制定《虹桥镇智慧小区信息化项目建设方案》，试点推进管理模式从人防人管向技防和智慧化管理的深度转化。

（四）履职尽责勇担当，政府建设扎实推进

一是真抓实干转作风。坚守人民情怀，强化宗旨意识，结合大兴调查研究，走基层、听民意，努力为群众办实事、解难题。严格执行中央八项规定精神，坚决履行“一岗双责”，敢担当、善作为，自觉担负起党和人民赋予的重任。

二是接受监督提效能。主动接受人大监督，积极办理11件镇人大代表书面意见，已办结8件。认真执行政府与人大定期会商制度，不断提高政府工作效率。树立法治思维，坚持依法行政，深入推进法治政府建设，完成政务公开212条。

三是加强监管守底线。狠抓审计问题整改，上半年共完成常规审计项目8个，工程竣工审计项目15个。坚持精打细算过紧日子，严格落实预算支出管理，科学把控预算执行进度，切实把有限的资源用在推动发展、改善民生上。

同时，机关事务、退役军人、统计、档案、残疾人等各项事业都取得了新成绩，为全镇改革发展稳定做出了积极贡献。

各位代表，上半年全镇经济社会发展总体平稳，各项工作基本实现“时间过半，任务过半”，为完成全年目标奠定了坚实基础。在此，我谨代表镇政府向各位人大代表、向在各领域各岗位上辛勤工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们必须保持对问题、对困难的清醒认识。经济形势尚未完全复苏，部分指标增速低于全区平均，区级财政收入、非房产收入保持稳定较快增长的难度加大。城市精细化管理还要继续下绣花功夫，“老旧小区”等民生短板问题仍需发力突破。由市政建设、物业管理、劳资纠纷等引发的各类矛盾仍然存在，等等。针对这些困难和问题，镇政府将认真研究、积极应对，努力加以改进。

二、下半年主要工作安排

下半年，镇政府将按照年度既定目标任务，对照各项考核指标，抓紧抓实，全力推进，重点做好以下四方面工作：

（一）更加注重产业升级，积蓄经济发展新能量

一是进一步加快经济发展。对标年度工作任务，倒排序时进度，在稳定经济增长势头的基础上，促进各项指标数据提速增长。注重分析和监测预警，紧盯重点行业、企业、税种和重大项目，及时把握税源变化趋势，针对性调整工作重心。继续发挥经济发展月榜的带动作用，形成比学赶超的积极氛围。加强各类政策的激励作用，促进重点企业、重大项目早落地早产税，培育经济发展的新生力量。正式启动新一轮经济普查工作。

二是进一步推动产业发展。围绕培育高质量发展新动能，针对易初莲花、虹中路三角地等存量资源开展深入调研，明确发展方向，制定可行性举措，为未来发展积蓄动力。进一步放大虹桥金融，支持基金小镇设立上海股权托管交易中心闵行服务中心等功能性平台和机构，加快构建小镇金融生态圈，提升实际产出效益。进一步升级虹桥消费，举办“越夜越精彩”系列活动，助力吴中路商圈成为国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

三是进一步抓好招商引资。坚持精准招商，紧扣虹桥高质量发展数字文创、高端商贸、特色金融等重点支柱产业补链、延链、强链；坚持敲门招商，广扩信息渠道，主动走出去与企业对接，打好“宣传牌”“感情牌”。加快推动华虹竹谷园与漕河泾总公司的合作，协力推动园区整体高质量发展。加快推动虹桥产业园项目发展，依托俊城达等存量企业，助力产业做大做强。加大合川路2680号项目招商力度，推进与牛芯半导体、鸿志微等重点企业洽谈，积极打造芯片研发产业楼。

四是进一步做优营商服务。发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，落实包保企业走访机制，瞄准企业发展的“堵点”“痛点”“难点”，提供便捷高效政务服务的同时，挖潜存量企业经济贡献。继续发挥科技绿洲联合招商办公室、虹欣企业之家等阵地作用，为辖区企业提供一站式服务。继续办好政策主题专场、论坛峰会、项目座谈会等各类投促活动。加速推进清楼扫税，做好服务企业落地工作，促进楼宇经济提质增效。

五是进一步抓实集体经济管理。充分发挥市场引导机制，建立新型《楼宇市场租赁价格》评估模式，在细化楼宇分类的基础上，科学优化租金评估方案。进一步深化完善采购制度，对整个采购流程进行动态管理，提高“村购镇管”工作实效。进一步探索建立以楼宇为单位的精准数据管理体系，实现对出租率、自主经营面积、到期合同面积等各项要素的实时、全面体现。

（二）更加注重城市建管，打造宜居虹桥新环境

一是进一步加快城市建设。加强与区级部门沟通衔接，切实做好区级重大项目协调推进，紧扣工程进度和时间节点，完成镇级配套工程。加快镇级重大项目进度，全力推进金虹桥公园品质提升、新建外环吴中路邻里微公园、紫秀路道路中修等项目建设，并严格做好过程监管，确保按时保质完成。

二是进一步细化城市管理。持续深化“1+X”平安联动治理体系建设，促进相关问题解决在初始、化解在片区。完成“一网统管”2.0版建设，“12345”热线数据分析监管平台升级、新建党建引领社会治理管理平台和虹梅片区网格“微脑”2个应用场景。提高城运平台案件办理效能，加强分析研判和督察督办，力争“12345”热线办理诉求解决率和市民满意率均达到75%以上。完成年度550个智慧停车泊位建设任务。

三是进一步美化城市环境。全面完成第八轮环保三年行动计划，确保完成率达到100%。切实做好2023年市级生态环境警示片问题整改和第三轮中央环保督察迎检工作。持续推进水生态“双40”^③整改，坚决查处混接行为；完成超10年龄污水管线修复、姚虹路道路积水点改造、市政排水提标改造等工程项目，巩固优Ⅲ类水体占比50%的目标。推广吴中路商圈“席地可坐”高标准保洁模式，争取辖区道路面积覆盖率达15%。进一步深化垃圾分类，建立“红黑榜”公示机制，改造40个垃圾厢房，打造2个精品小区。继续加强综合整治，加大对群租、违建、非法客运等违法行为执法取缔，同步落实长效监管，严防回潮。

四是进一步筑牢安全底线。持续推进重大事故隐患专项排查整治行动，紧盯危化品、消防、工贸等重点行业领域，认真落实排查和整改，着力从根本上消除事故隐患。关注高龄、独居等重点老年群体，加大安全防范宣传力度，开展电气安全检查，推进更换燃气软管及加装燃气报警器等为民办实事项目。完成小型消防站和微型消防站建设并投入使用。完成爱琴海和古北新城应急避难场所建设，广泛开展应急演练和培训教育，提升综合应急处置能力。

（三）更加注重民生优先，激发社会事业新活力

一是进一步强化社会保障。全面落实稳岗扩就业政策，促进招工企业与求职群众精准对接，有效增强就业创业服务能力，扩大服务对象覆盖面。加强对困难群众、特殊群体的兜底保障，在确保“应保尽保”的基础上，有效落实“政策找人”工作模式，优化业务流程。进一步完善劳动人事争议调处机制，提高劳动争议调解仲裁信息化水平，深化“乐业调解”品牌模式，争创市级金牌调解组织。全面提升政务服务水平，大力推进“一网通办”向家门口、园区、楼宇延伸，通过建设远程帮办服务点，打造“家门口服务”特色亮点。

二是进一步优化社会事业。有序推进2所华师大合作办学项目，金鹰幼儿园争取年底完成70%工程量、九年一贯制学校年内完成前期准备工作。暑假期间完成10所学校校舍维修项目。全面启动教育高质量发展三年行动计划。建成红松东路养老服务综合体，完成银馨助餐点升级改造，推进居家环境适老化改造、认知障碍友好社区等项目，创建虹桥敬老院全国医养结合示范机构，不断提升养老服务能级。全面推进“健康虹桥”高质量发展，完成社区医疗护理中心、振虹、井亭标准化中医特色服务站以及龙柏分中心CT及DR放射机房规范化改造等建设项目。全力冲刺吴中路商圈国家级夜间文化和旅游消费集聚区创建，融入“爱艺虹桥”“运动虹桥”等群文活动，构建“一站式”夜间文旅消费模式。出版《虹桥镇志》，承办闵行区职工游泳赛等赛事，营造文化体育浓厚氛围。

三是进一步细化基层管理。加快西郊公寓“美丽家园”工程进度，确保年内主体完成，实施程家桥路181弄、191弄等部队小区综合改造，有效推动老旧小区空间形态、物业管理、居民自治、生活质量的提升。持续开展排摸，争取更多老旧小区纳入新一轮“美丽家园”改造范围。启动万源新城外立面修缮工程，消除安全隐患。完成39个“一小区一愿景”社区微更新项目。加梯工作确保完成新增签约60台、开工40台、完工40台的年度任务。持续做实做强“虹石榴”先锋队，激发居民参与社区治理活力。研究小微社区管理路径，探索连片式、区域化物业管理模式，提升管理能级。

四是进一步深化社会稳定。全力确保下半年进博会等重要节点地区安全稳定，持续加强重要领域、重点人群、重大事项隐患排查和风险评估，确保各类问题及时发现、妥善处置。继续完善信访工作制度，分析研判信访形势，研究重点信访矛盾，推动各类矛盾及时化解、政策破题。

（四）更加注重行政效能，塑造良好政府新形象

一是坚持担当尽责。紧扣区委、区政府和镇党委的决策部署，紧抓经济社会发展中的难题、短板，增强勇于担当、善于担当的责任意识，集中精力办实事、解难事、求实效，确保各项工作落地落实。

二是坚持依法行政。深入推进法治政府建设，始终把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。自觉接受人大和社会监督，提高人大代表书面意见办理质量，规范推进政府信息公开。

三是坚持廉洁从政。严格落实“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面。不断加大对关键领域的监管力度，保质保量完成年度审计计划。加强财政资金统筹安排，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风。

各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。下半年，镇政府将在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全力推动虹桥经济社会健康发展，为加快建设开放创新、流量荟萃的“五型经济”新高地和“宜居、品质、国际”现代化城市典范区的目标而努力奋斗！

名词解释

①“1+X”片区网格联动工作模式：“1”指以片区网格为基础的治理平台，“X”指充分整合司法、公安、城管执法、信访、市场监管等部门资源，建立紧密型、常态化的联动工作机制。

②“135+片区网格”纠纷化解工作机制：即“135”纠纷化解工作机制与片区网格融合工作模式，形成“街镇—处置网格—居（村）委”的三级调解网络。

③水生态“双40”：雨天雨水泵站放江水质COD（化学需氧量）超40%，污水泵站雨天污水增量超40%。