虹桥镇是闵行城市化转型的先行区域，承接了虹桥国际开放枢纽建设这一重大国家战略部署的溢出效应，区位优势独特，有着多元人口结构，“十四五”以来，围绕如何满足辖区居民对卫生健康的多层次需求，探索符合虹桥特点的卫生健康事业高质量发展模式，是我们贯彻落实“人民城市”重要理念，提升居民群众幸福感、获得感、安全感的重要任务之一。

2023年5月，区委召开卫生高质量发展推进会，虹桥有幸首批挂牌复旦大学上海医学院社区卫生服务中心，我们感到，卫生健康工作迎来了良好的机遇，结合实际，为了更好贯彻落实市委、区委关于卫生工作的决策，历时3个月，制定了健康虹桥高质量发展实施方案，重点从两部分作解读。

第一部分是实施方案的顶层逻辑，有3方面。

一是社区卫生的基本建设要更加关注、更加系统。我们感到，一个强大的、公民联动的社区卫生服务体系，不仅有助于增进城市运行的“韧性”，也符合民生服务的刚性需求，这项工作难以一蹴而就，需要总体思考、面上布局、接力推进。二是防病治病和健康管理能力要同步推动、同频施策。我们感到，防病治病解决的是“家门口”有没有“医”靠的问题，健康管理能力则是把关口前移防患于未然，更好的预防是最好的健康。三是“大健康”“大卫生”的发展共识需要培育健全，形成生态。独木难成林，虹桥是国家卫生镇、也是闵行区首批上海市健康镇，近年来在经济发展和社区事业领域有着运动虹桥、医养结合等一批成熟的工作品牌，有条件在更全面、更深度的工作协同上探索实践。

在此基础上，我们给出了“33452”的整体工作设想。第一个“3”是3条实施路径，网络、资源、内涵，三管齐下（全面布局就近享有、优质高效的卫生健康服务网络、全面整合辖区卫生健康服务资源、全面深化健康虹桥的高质量发展内涵）。第二个“3”是3个体系完善，围绕卫生健康网格、高质量发展平台、人才支撑体系，增强软硬件要素的感受度，推动基本医疗能力提质升级。“4”是4项赋能行动，以“除基本医疗以外”的4方面能力建设（公共卫生防治精准服务能力、健康教育与促进工作高效统筹能力、社会应急救援快速处置能力、健康服务信息化系统支撑能力）为切口先行先试，增强特色工作的集聚度、落地具体举措。“5”是5大协同，增强医疗、教育、体育、养老、产业等5个领域的工作组合、推动融合，让健康卫生工作转化为 “生产力”。最后1个“2”是1份卫生健康实事项目清单+1份任务分解表，挂表作战，销项管理。希望通过“33452”的实施，为建成开放创新、流量荟萃的“五型经济”新高地和宜居、品质、国际的现代化城市典范区奠定健康之基。

第二部分是实施方案的重点任务，也包含3个方面。

一是做强基础建设，牵好健康发展“牛鼻子”。

突出“均衡化布局”，建强“1+2+8+X”社区卫生服务网络。包括了社区卫生服务中心、分中心、社区卫生服务站点、楼宇健康服务点、家庭医生工作室等在内的整体软硬件提升。总院改扩建对标上海市高质量社区卫生服务中心建设标准，分中心开展功能优化，卫生服务站点加快“补短板”同时打造中医药特色，楼宇（功能社区）和居住社区服务点则逐步提升密度。

突出“提质式诊疗”，用好各类高质量发展平台载体。公立医疗机构，充分用好“复旦大学上海医学院”、“龙华-闵行医联体”、“虹桥国际开放枢纽医疗集团”三大平台，加速资源匹配下沉，提升诊疗水平；社会办医疗机构，激活市场活力，围绕个性化、差异化、多样化就医需求成为有益补充。

突出“专业型培育”，优化卫生健康人才支撑体系。坚持“以人才为本”，通过建立顾问库、推动实训中心建设、完善人才政策供给、开展“百千万创新型职工”选树培育、建立骨干医护培育培养机制等，实现量和质的飞跃。

二是做优健康传导，打造健康服务“新样板”

公共卫生防治更多维。建立卫生健康多方协调联动工作机制，全面组建村居及学校公共卫生委员会；深入推进老年慢病风险人群分级分类精准管理，新建虹桥慢病健康管理支持中心；推进老年疾病预防关口前移，开展重点人群（红色人群）免费体检项目CT及肿瘤标志物筛查升级。

健康教育赋能更多样。倡导全社会文明健康生活方式巩固卫生创建成果，大力推进健康场所创建；提升科普知识传播能力，重点打造1个市级健康科普基地和1个健康虹桥科普巡讲团。

应急救援保障更多元。专业力量上，推动完善院前急救服务设施的规划布局，升级环镇南路120急救分站建设；社会力量上，建设一公里应急救护服务圈，推动重点场所AED配置投入和铺设使用，并组建社区紧急行动队；储备力量上，通过“急救四进”，即进社区、进楼宇、进园区、进学校等开展培训，加强公众急救知识与技能，重点做好学校七年级急救“全覆盖”。

数字健康转型更多彩。适应数字化转型和城市精细化治理的需要，主动探索便捷就医服务场景，提升社区居民对卫生健康信息的利用率。

三是做大协同发展，奏响健康促进“大合奏”

我们将用足用好属地资源，同时推出各类协同机制。

医疗协同，重“联动”。建立医疗健康高质量发展联盟，扩大医疗健康“朋友圈”，吸纳重点生物医药企业和社会各行业主体共参与。医教协同，重“管理”。在普及公共卫生副校长制度基础上，建设中小学健康教育课程资源库。医养协同，树“标杆”。除了我们目前正在全力冲刺的虹桥敬老院全国医养结合示范机构外，携手上海康养集团打造全市标杆性综合为老服务中心，率先推行健康膳食为老助餐新理念。医体协同，抓“品牌”。因地制宜持续发展“15分钟体育服务圈”，丰富智慧健康驿站、市民体质监测中心、长者运动之家等载体，发挥吴金贵、 李秋平等名人资源，加快培育优质赛事品牌。医产协同，促“集聚”。在干细胞、费森尤斯等一批知名企业带动下，虹桥楼宇经济、园区经济的特色，围绕生物医药这一先导产业推动产业扶持、项目合作、企业招引，推动集聚效应。

另外，为了进一步凸显“健康虹桥”品质，我们推出了10项实事项目，涵盖基础设施提升、医疗能力提效、健康生活提质的三方面，以“健康实事”点亮虹桥人民的“健康生活”。