根据中央和市委有关活动精神，按照区委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，区建交委认真学习、广泛征求各方面意见，召开专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，查摆出班子“四风”方面的突出问题。在边学边改、边查边改、立行立改的基础上，委领导班子认真开展了“回头看”，对查摆出的问题进行梳理，并经党委研究讨论，制定本整改方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，把制度建设作为祛除病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，切实转变和改进作风，为推进闵行建设和交通事业发展提供坚强保证 。

二、整改任务和措施

（一）贯彻中央八项规定精神、反对“四风”方面

贯彻中央八项规定精神方面：主要存在机关厉行节约措施没有完全到位；公车私用还没有杜绝的问题。

整改措施：

1、努力创建节约型机关。完善《闵行区建设和交通委员会创建节约型机关管理制度》等各项规章制度，严格落实节能降耗的目标责任制，严格控制耗水、耗电、耗能，确保不浪费一滴水、一度电、一张纸；加强对节约型机关建设的内部检查监督，确保各项制度有效贯彻、落实到位。

（牵头领导：王  尧；责任部门：委办公室；完成时限：年底前）

2、加强公务用车监督管理。督促相关单位进一步完善本单位公务车辆管理制度，并在公务车辆比较集中的单位推行廉政项目化管理；成立公务用车检查小组，对未车改单位公务车辆使用情况进行八小时之外督查，坚决查处违规借车，严禁公车私用。

(牵头领导：梁晓萍；责任部门：委办公室、委纪检监察科；完成时限：9月底前）

形式主义方面：主要存在文山会海；工作不求实效的问题。

整改措施：

3、精简会议和文件。清理和精简会议活动，严格控制会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，组织会议活动坚持厉行节约，反对铺张浪费；从严控制文件简报，规范、优化文件报送程序，可发可不发的文件一律不发；切实改进文风，不讲空话套话，强化实质性内容；推进文件、简报电子化，减少纸质文档印发量。

（牵头领导：王  尧；责任部门：委办公室；完成时限：年底前）

4、清理现有制度和文件。按照“立、改、废”的原则，对委规范性、制度性文件进行集中清理，作出废止、宣布失效、修改等相应处理，并结合群众路线教育实践活动，建立健全相关制度文件，加以严格执行。

（牵头领导：王  尧；责任部门：委办公室；完成时限：年底前）

官僚主义方面：主要存在对群众反映的问题调研不多不深；办事拖拉，推诿扯皮；工作不透明的问题。

整改措施：

5、深入了解民情诉求。创新方法，不断了解基层情况和群众需要，健全联系群众制度，完善群众接访制度，实现领导接访制度化。

（牵头领导：张  健；责任部门：委政策法规科;完成时限：年底前）

6、推进工作实现五个转变。组织机关干部认真学习《闵行区各级机关工作人员有错与无为行为问责办法》，以制度落实促进机关工作作风建设，推进工作实现五个转变：在思想观念上变难字当头、安于现状为奋发有为、立足创新；变忙于事务、疲于应付为跨前一步、主动服务；变作风懒散、舒适安逸为激请勇气、追求卓越；变就事论事、按部就班为机制创新、立足治本；变单纯建设和管理为宏观统筹协调、丰富城市功能。切实提高工作效率，增强责任担当，解决“门难进、脸难看、事难办”等问题。

（牵头领导：王  尧、梁晓萍；责任部门：委组织人保科、委纪检监察科；完成时限：年底前）

7、加强党务政务公开。大力推进党务公开、政务公开和窗口服务部门办事公开，加强对权力集中部门、重点部门、重点环节的监督，确保权力运行规范。

（牵头领导：王  尧、梁晓萍；责任部门：委办公室、委纪检监察科；完成时限：年底前）

享乐主义方面：主要存在干部“庸、懒、散、拖”等“懒政”现象；攀比享受的问题。

整改措施：

8、加强服务型党组织建设。以区委整顿软弱涣散的党组织为抓手，认真落实全委基层党建工作责任制，切实把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，不断提升基层服务型党组织创建水平，有效提升基层党组织服务功能。

（牵头领导：王  尧；责任部门：委组织人保科；完成时限：2015年第2季度）

9、严格干部监督管理。进一步强化正风肃纪，对干部“庸、懒、散、拖”等“懒政”现象进行整顿。加强对干部的日常监督和管理，落实诫勉、谈话提醒等制度，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早提醒、早预防、早纠正。开展全委系统干部述责述廉考核工作，述责述廉结果，作为干部考核、评优、选拔的重要依据。

（牵头领导：梁晓萍；责任部门：委纪检监察科；完成时限：年底前）

奢靡之风方面：主要存在办公用房少量超标；一线职工对廉洁从政意识不够强的问题。

整改措施:

10、严格规范办公用房。加强与区机管局的联系，根据区机管局的统一部署积极进行整改。

（牵头领导：王  尧；责任部门：委办公室；完成时限：根据区里统一安排）

11、推行党风廉政教育多样化。开展全委党员干部廉政专题辅导，举行廉洁从政相关法律法规测试和竞赛，组织参观反腐倡廉警示教育基地，编发廉政学习材料。通过日常性教育和阶段性教育相结合，动态和静态相结合的教育方式，丰富廉政教育内容,进一步提升党员干部“为民、务实、清廉”意识。

（牵头领导：梁晓萍；责任部门：委纪检监察科；完成时限：年底前）

(二)关系群众切身利益方面

主要问题：存在对编制外用工考虑不周；要求公务用车改革的问题。

整改措施：

12、加强编制外用工管理。编制《闵行区建设和交通委员会关于编制外用工相关制度和管理办法》,对编制外用工进行规范管理。

（牵头领导：王尧；责任部门：组织人保科；完成时限：年底前）

13、推进基层事业单位公务用车改革。按照区车改办的工作要求，结合委属未车改基层单位实际，帮助做好与区车改办相关职能部门的工作对接和协调，做好未车改单位公务用车改革申报等相关工作。

（牵头领导：梁晓萍；责任部门：委纪检监察科；完成时限：按实际推进整改）

（三）联系服务群众方面

存在问题：存在重大工程推进与群众之间的矛盾突出;建设管理的体制、机制与城市建设和管理科学发展要求不相适应；公交发展滞后于区域社会经济发展; 市政道路、公路、桥梁建设管养与城市发展不相适应的问题。

整改措施：

14、梳理完善审批制度和流程，提高行政审批效率。在现有行政审批制度改革基础上，落实市建设和交通管理机构分设后带来的建设、交通、市政、港航条线审批项目工作新要求，进一步梳理完善有关审批管理制度。对市、区两级审批，审批时间超过半年的审批项目，通过申请市下放审批权限，优化审批流程来缩短审批时间，为闵行区项目落地提供更为高效、便捷、透明的行政审批服务。

（牵头领导：俞志清、李建江、金卫红；责任部门：建设科、交通科、审批科、区建设、区建设和交通受理服务中心；完成时限：年底前）

15、协调推进重大项目建设，确保社会稳定。依托市、区两级协调推进平台，尤其是区级推进平台，加强沟通与协调，完善重大工程推进的配套政策，完善重大工程合力推进机制，建立区内重大工程项目风险评估体系。

（牵头领导：许永福；责任部门：委重大工程推进科；完成时限：2015年第2季度）

16、坚决整治建设项目“提前开工”，确保工程质量安全。建立完善巡查发现机制，通报、警示函告等制度，处罚、稽查等操作流程，以及对监管人员的考核、奖惩办法；摸清我区在建的提前开工项目现状和问题，研究制定提前开工等违法违规行为专项整治方案，并与各职能部门、各街镇协调联动，坚决遏制提前开工等违法违规行为。

（牵头落实人：俞志清；责任部门：委建设管理科、区建管署；完成时限：长期坚持，年底前初见成效）

17、加大建设工程特别是大居工程质量监管，维护居民切身利益。进一步完善动迁住宅“分户验收”工作和“一个平台、四项制度”建设工作，落实分级分类监管责任，建立长效机制，保障居民的切身利益。

（牵头领导：俞志清；责任部门：区建管署；完成时限：长期坚持）

18、加强巡查监管和快速处置，降低建设工程施工扰民。大力宣贯文明施工管理，加强事前防控；加强巡查监管，积极开展过程控制；对12345、12319等热线、相关上级部门反映的建设工程施工扰民问题进行迅速处置和回复，及时化解“建群”矛盾。

（牵头落实人：俞志清；责任部门：区建管署；完成时限：长期坚持）

19、进一步改善公共交通服务，解决居民出行难问题。统筹考虑公交与轨交、公交与社区、公交与出租、公交与自行车、公交与停车场等问题，探索优化整合公交资源、满足市民出行需求的公交建设和管理新体制、新机制。加快基础设施建设，优化公交网线，优化营运硬件，改善交通拥堵状况。积极探索公交信息化建设，为公众提供出行、停车、候车实时查询便利。科学编制全区综合交通规划，打造适合闵行的综合交通体系。

（牵头领导：李建江；责任部门：委交通管理科；完成时限：2015年第4季度重点地区交通状况得到缓解）

20、持续提升市政道路管养水平。加强对市、区重大工程、市政道路、桥梁建设的管养，研究制定政策，争取市、区、镇三级道路管养资金全额到位。大力推进文明施工管理，减少施工扰民现象，把施工对居民出行的影响降到最低。理顺市政工程管理体制，提高市政工程施工质量，加强对市政工程的监管，优化市政队伍职工素质，提高工程技术人员专业水平。积极探索建立健全现代企业制度，推进市政企业市场化运作机制改革，理顺管理关系。

（牵头领导：丁照强；责任部门：委市政工程管理科；完成时限：近1-2年）

21、加强马路井盖安全管理，全力消除“马路陷阱”。从根本上解决区道路窨井盖缺失管理长效机制。明确产权，理清现有窨井盖的产权权属部门。完善应急、畅通投诉渠道，健全和完善应急处置机制，使道路缺失窨井盖得到及时有效地处置。

（牵头领导：丁照强；责任部门：委市政工程管理科；完成时限：近1-2年）

（四）领导班子自身建设方面

主要问题：存在班子成员大局意识不够；相互沟通、协调不够的问题。

整改措施：

22、严格执行党委中心组学习制度。完善《区建交委党委中心组学习制度》，精心组织委领导班子集体学习和个人自学，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习和掌握加强党风党纪和反腐倡廉建设的要求，学习贯彻党中央、国务院和市委市政府的重大战略部署及重要文件精神，不断增强改革创新、攻坚破难的勇气和智慧。采取专题讲座、座谈研讨、成果交流等方式，丰富学习内容、改进学习方法、创新学习载体，营运学习氛围，注重学习成果。

（牵头领导：琚汉铮、王  尧；责任部门：委办公室、委组织人保科；完成时限：长期坚持）

23、坚持民主集中制。严格执行委党委“三重一大”和委行政重大事项集体决策议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等事项，必须实行班子成员集体讨论决定。并坚持会议议事决策准备充分、酝酿充分，会上班子成员讨论和发表意见充分。

（牵头领导：琚汉铮、王  尧；责任部门：委办公室；完成时限：长期坚持）

24、加强重大课题研究。根据区委区政府对建设交通工作的要求，提升站位，抓住重点，围绕市政、建设、交通、重大工程，梳理出一批亟待创新突破的重点课题，领导班子成员结合分管工作，分别牵头负责课题研究，形成研究成果。

（牵头领导：琚汉铮、相关分管主任；责任部门：委相关业务科室；完成时限：2015年第2季度）

25、建立健全班子成员下基层调研制度。完善《区建交委党政领导工作分工》，明确班子成员分管联系的机关科室或基层单位。委班子成员到分工联系的基层单位调研每年不少于4次,合计时间不少于1个月，党委会定期通报、研究班子成员下基层调研工作情况。

（牵头领导：领导班子成员；责任部门：委相关科室；完成时限：长期坚持）

三、组织领导

（一）加强领导，带头整改。要在区第五督导组的指导帮助下，有序推进。主要领导负总责，班子成员要在做好自身整改的同时，分别组织实施好分管工作的整改。委教育实践活动领导小组办公室要与委相关科室积极协调配合，认真做好各项服务工作。

（二）明确分工，统筹推进。本着谁主管、谁负责的原则，按照整改方案和整改任务分解表中的具体任务，制定详细的整改措施，每一措施都要明确任务书，时间表、责任人，确保在整改时限内完成工作任务。

（三）加强督查，接受监督。委党委要定期听取整改工作的汇报，及时研究解决整改中出现的新情况、新问题。委教育实践活动领导小组要掌握整改措施进展情况，加强督促检查，对整改效果不明显、群众不满意的要“补课”。并落实督察组在活动结束后，及时跟进，做好后续整改工作的督察工作。整改工作情况将定期或不定期通过区党务公开网进行公开，接受群众监督。

                             2014年10月11日