关于印发《闵行区建设和管理委员会2024年

工作总结和2025年工作计划》的通知

委属各单位、机关各科室：

经委党组会议研究同意，现将《闵行区建设和管理委员会2024年工作总结和2025年工作计划》印发给你们，请认真组织学习，并贯彻落实。

上海市闵行区建设和管理委员会    

2025年2月18日        

闵行区建设和管理委员会

2024年工作总结和2025年工作计划

2024年，我委在区委区政府的正确领导下，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委区政府决策部署，以党建工作为引领，推动党建与业务深度融合，确保我区建管事业高质量发展。

一、党建引领，抓好强基固本增实效

（一）加强政治建设做到坚强有力。一是强化理论武装。研究制定《闵行区建设和管理委员会党纪学习教育实施方案》，部署党纪学习教育工作。严格落实党组会议“第一议题制度”和中心组学习“一学一报”制度，常态化组织学习宣传习近平文化思想、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等文件精神。今年以来，“第一议题”学习内容38项，党组中心组学习13次，交流发言8次。二是加强意识形态工作。落实领导责任，把意识形态工作作为党组工作报告、班子民主生活会和干部述职报告、党员组织生活会的重要内容，研究制定我委绩效考核细则。三是压实管党治党责任。严格按照《2024年闵行区关于深化细化“四责协同”工作机制的通知》要求，抓好工作落地落实。委党风廉政建设监督小组通过下沉基层一线听取汇报、查阅台账记录等方式，对委属各基层单位深化落实全面从严治党“四责协同”机制情况开展专项检查。

（二）紧盯决策部署做到参谋有道。一是切实发挥委机关党委的核心作用。委机关党委全力当好委党组的参谋助手，协助委党组重点抓好党组织建设，组织制定党纪学习教育计划，逐章逐条学习条例，开展党章专题学习交流，召开机关党委会议9次。二是提升基层党组织的战斗堡垒作用。推进党支部标准化规范化建设，落实党员领导干部联系基层党支部制度、“四双”制度，以党建信息管理平台为抓手，落实好“三会一课”、主题党日等组织制度，完成委机关党委、两个党支部换届选举工作。年中召开党组会专题研究党支部建设，及时发现问题并改进不足。三是推动建管行业党建工作提质增效。成立我区建筑行业党组织体系全覆盖工作组。根据划分片区，对在建工地信息、项目党支部信息、党员信息等基础数据排摸，理清上下隶属关系。坚持常态化动态监管，建立底数排摸动态监管机制，实施数量动态监管。加强建筑工地党支部建设探讨和研究，深入了解建筑行业党建问题和不足，做到同题共答、同向发力，协同推进建筑行业党建。

（三）推动全面从严治党做到走深走实。一是扎实开展警示廉政教育。结合党纪学习教育，集中观看《青春的选择》《清廉闵行在路上》等警示教育片。组织赴闵行区全面从严治党警示教育基地、闵行区廉政文化馆、《纪律建设永远在路上——中国共产党纪律建设历史陈列展》等参观学习。二是压实各级管党治党责任。年初研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划，召开年度党风廉政建设大会；年中专题研究全面从严治党工作；年终做好总结述责，压实各级责任。推动各级党组织落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想动态。每季度组织岗位廉政风险点排查，形成各党（总）支部主抓，第一责任人牵头推动，班子成员协同发力，纪检委员监督保障，各方协作全面从严治党的局面。三是深入推进党风廉政和反腐败斗争。扎实开展“以案促改”专题教育整顿，定期向第五派驻纪检监察组报告案后治理情况。开展“八小时以外”位置共享随机抽查，严格出入境管理及外出活动审批制度，落实干部轮岗交流。开展“净风行动”行动，签订《自觉抵制违规吃喝问题承诺书》；确定群众身边不正之风和腐败问题的“点题整治”项目；完善信访工作制度，编制《信访工作操作规范》《关于城运平台热线工单信访小组的工作预案》等管理制度。

二、筑牢基石，严守行业安全质量底线

（一）保障建筑施工领域生产安全。本年度我区实际受监在建房屋工程共383个，其中新改扩项目161个、装修项目222个。全年累计推荐创优项目87个，其中市优项目45个、区优项目42个。紧抓安全管控重点，全力做好行业监管，压紧压实参建各方主体责任。开展建筑工地安全隐患排查1500余次，发现隐患问题近4000条，开具行政措施单586份。开展工程质量安全巡查，共巡查工地27个，开具整改通知单26份、暂缓单12份、停工单5份，涉及整改问题均已落实整改闭合销项。

（二）加强建设工程质量管理。积极探索住宅质量全流程的管控措施，对全区新建住宅工程中应用“闵行28条”的情况加强指导督办。今年以来，累计30个新开工项目通过编制“设计专篇”和专项施工方案，在设计、施工环节落实管控要求。推行工程质量潜在缺陷保险制度，所有完成竣工备案的住宅项目已全部落实潜在质量缺陷保险。

（三）落实既有建筑玻璃幕墙安全管理工作。我区既有玻璃幕墙建筑累计898栋，开展全覆盖巡查工作，发现存在安全隐患楼宇20栋，11栋已落实整改，9栋正在整改中。推动超设计年限玻璃幕墙建筑落实安全性鉴定工作，已完成安全性鉴定12栋。在2024年度全市玻璃幕墙安全管理工作中得分77.63分，在全市16个区中位列第一。

三、加快转型，推动建筑行业高质量发展

（一）积极推进建设领域绿色发展。全年落实绿建二星及以上项目39个，装配式建筑项目45个，完成绿建二星及以上综合验收项目19个。通过市住建委超低能耗建筑评审认定项目4个。推进绿色生态城区创建，虹桥主城前湾地区入选上海市2024年第三批绿色生态城区项目。开展既有大型公共建筑分项计量安装工作，全区140幢楼宇已完成98幢合同签订工作，88幢楼宇已进场施工。

（二）持续开展工程建设领域审批制度改革。优化建设项目从“拿地”到“拿产证”全流程“一站式”服务，巩固“审批不出中心”改革成效。今年以来，联审平台完成“一站式”施工许可（新改扩）项目119个，平均用时1.32个工作日，较全市平均水平（12个工作日）减少10.68个工作日。完成“一站式”综合竣工验收完成项目131个，平均耗时3.14个工作日，较全市平均水平（6.3个工作日）减少3.16个工作日。优化建设项目审批流程，全面实施“桩基先行”政策，共26个项目提前拿到桩基施工许可证。

（三）推进海绵城市建设。落实海绵城市达标区域自评估工作，累计完成达标面积为29.2平方公里，占建成区总面积36.5%，完成本年度目标任务。虹桥前湾片区达标评估面积约3.5平方公里。发布《闵行区海绵城市规划建设管理实施细则（试行）》，对50幅地块在土地出让阶段提出海绵城市管控指标要求；对145个项目在行政协助阶段提出海绵城市管控指标要求，落实海绵相关设计内容。

（四）推进招投标平台建设。完成我区工程建设招投标数据监测应用系统的开发建设，并进行试运行。同时，为实现数字赋能监管、数据实现共享的目标，建立相配套性系列文件目前正在进行法制审核。

四、聚焦重点，强化社会民生问题治理

（一）推进架空线入地和杆箱整治工作。已完工本市指挥部年度考核任务数4公里。金光路、田林路、合川路等开工路段正在抓紧施工中，加速工程推进。

（二）推进农民工工资支付保障工作。督促我区在建工地总包单位在实名制管理、考勤数据上传、农民工专户开设和使用、银行数据对接等工作推进力度，压实企业主体责任，从源头保障在建项目推进和工资支付。加大欠薪隐患排摸力度，预判风险，约谈存在欠薪隐患项目的相关责任人。

（三）抓好燃气安全保障工作。提前并超额完成2024年我区为民办实事项目为3万户既有瓶装液化气居民用户更换燃具连接软管及调压器工作。开展燃气安全专项整治工作，累计排查企业8844户，发现隐患3035个，已全部整改完成；燃气老旧管道改造已完成133.1公里任务量；燃气地上立管已完成改造19000户任务量；瓶装液化石油气替代改造计划完成居民用户98户、非居用户1700户。

五、统筹协调，促进城市建设与管理持续健康发展

（一）统筹协调区重大工程建设工作。编制2024年区重大工程项目建设计划，全面协调推进169个正式项目、24个预备项目加快实施。169个正式项目中，157个进展正常，占比92%。加强拿地即开工、桩基先行、分期竣工验收等重要政策机制的宣传及应用，全年促进40个项目顺利实现开工建设，17个项目竣工投入使用。积极推动42项市级重大工程建设任务落地落实，顺利完成市对区的考核任务。

（二）推进城市管理精细化和“一江一河”工作。启动研究我区精细化管理新一轮三年行动计划；牵头制定完成本年度城市管理精细化44项重点任务和区精细化工作要点；联合虹桥商务区制订完成示范区建设两年行动方案，明确计划和建设项目。编制《闵行区“一江一河”三年行动计划（2023-2025）》；完成“一江一河”滨水公共空间公共服务场所排摸统计工作，督促责任单位加强管理。

（三）推进城市更新工作。牵头制定《2024年闵行区城市更新工作方案》《闵行区2024年城市更新重点推进任务计划表》，明确年度重点推进项目清单，建立我区城市更新储备项目库，推动友东路片区更新项目取得市更新办入库批复。

（四）推进无障碍环境建设。结合区为民办实事工程，完成19项区无障碍环境建设重点项目推进，做好统筹协调工作，进一步推进无障碍环境建设；开展无障碍环境专项提升行动，加强对无障碍设施建设和使用的监管；立足老年人、残疾人等群体实际生活体验，在为老服务、交通出行、医疗卫生等领域拓宽无障碍服务功能。

六、依法行政，做好法治政府建设工作

（一）深入做好法治建设工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入组织理论研究，切实抓好学习培训，精心开展宣传，加强法治工作队伍的职业素养和专业水平。

（二）全面贯彻落实行政执法“三项制度”。动态管理行政执法事项清单，规范做好行政执法全过程记录工作，严格按要求对重大行政执法决定进行法制审核。

（三）持续推进工程建设领域重点监管工作。严厉打击围标串标、违法发包、无证施工、执业人员履职不到位等行为，今年以来共办结行政处罚案件190起，处罚金额500.46万元。严格按照法律法规、流程制度规定督促做好立案、调查取证、处罚报批、处罚决定、处罚执行和结案归档等工作。

2024年，我委围绕主责主业，圆满完成各项工作任务。但通过这次区建筑建材业领域专项巡察，反馈的四个方面问题：一是对建筑建材领域深化改革思考不深、履职不力，监督执法乱象丛生；二是落实全面从严治党“四责协同”机制不力，资金资产内控管理松散；三是贯彻落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设薄弱；四是履行巡察、审计监督发现问题整改责任不到位。这些问题反映出委党组在发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用不够有力，党的建设存在薄弱环节，廉政风险防控层层递减，党建与业务深度融合不够，对谋划推动区建筑建材领域高质量发展缺乏系统思考。在建设领域行政管理工作中，存在“过度监管”“随意授权”等现象；在建筑施工领域中，区级监管项目安全管理水平不高等问题。

二〇二五年工作计划

2025年，我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，紧紧围绕区委区政府工作部署，全力推动全面从严治党向纵深发展，深入践行人民城市理念，不断提高履职尽责的能力和水平，推进建管工作开好局、起好步，奋力谱写新篇章。

 一、坚持党建引领促发展

（一）加强理论武装，切实提高政治站位。一是严格落实“第一议题”“一学一报”制度。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，抓好党的创新理论和习近平总书记重要讲话精神学习，开展联学联建，提高学习质量。研究制订2025年度干部教育培训计划，指导各党支部制订“三会一课”和主题党日计划，采取集中培训和专题学习等形式，抓好党员干部的教育管理。二是多措并举精准施教，做深抓实党纪学习教育。结合违纪违法案件，以案中人教育身边人，将廉政警示教育嵌入各项工作全流程，深刻剖析违纪违法根源，让身边事真正成为震慑违纪、教育警醒的活教材。丰富廉政教育形式，督促全体党员干部知纪守纪，提高拒腐防变能力。三是改进宣传方式，提高意识形态工作实效。压实领导意识形态工作责任，健全责任分工和考核机制。加强对建筑工地围挡墙面广告及横幅标语等内容的引导管理，做好全国文明城区创建工作；结合工地检查巡查开展宣讲，多维度宣传社会主义核心价值观，及时共享意识形态信息。

（二）坚持正风肃纪，保持惩治腐败高压态势。一是扎实开展案后治理。针对我委近期发生的系列案例，结合工作实际情况，制定案后治理工作方案，聚焦执法监管、行政审批、窗口服务等重点领域，深入开展案后治理工作，以案促改、以案促治。委党组要“沉下去”指导，结合专项巡察整改，制订管理办法，完善工作机制，督促巡察整改与案后治理工作取得实效。二是压实全面从严治党责任。严格落实《闵行区关于全面从严治党“四责协同”机制向基层延伸的工作意见》，压实党风廉政建设责任制，班子成员要切实履行“一岗双责”职责；围绕建设行业主责主业，发挥基层一线作风观测点及纪检委员的监督作用，将压力层层传导到位。三是切实规范权力运行。巩固党纪学习教育的成果，持续推进“群腐”集中整治，聚焦关键环节，切实找准廉政风险点。坚持制度抓手，通过制度的刚性约束，进一步强化全体干部职工的廉洁意识。结合巡察整改，完善制度机制，规范权力运行，压缩自由裁量和权力寻租空间。

（三）狠抓队伍建设，严格执法监督管理。一是建立健全制度机制。结合巡察整改，调整委机关内设科室和事业单位机构编制职能，明确各部门和职责，避免因职责不清导致的推诿扯皮现象。制订工作人员管理办法，细化管理措施，严格日常考核评价。二是狠抓干部队伍建设。加强干部教育培训，坚持政治能力与业务能力同步抓，基层党建与业务工作融合做。强班子，带队伍，抓骨干，把能干事的人选出来，用上去。加强对年轻干部的教育和培养，让年轻干部多到综合管理科室、基层一线岗位实践锻炼、拓宽视野、增长才干。三是严格干部监督管理。运用好监督执纪的第一种形态，把监督贯穿于干部选拔任用、履职尽责全过程。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒教育。对违规违纪行为严肃查处，深入剖析原因，总结经验教训，将个案整改与完善制度、堵塞漏洞结合起来，深化以案促改，推动标本兼治，强化作风纪律和日常养成。

二、强化城市运行安全

（一）保障建筑施工领域生产安全。按照“治本攻坚三年行动”要求，继续落实建筑工地安全生产的各项工作。持续压紧压实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平和安全生产文化建设。加强建筑工地安全生产管控，完善深化行业领域危大工程安全管控、重大事故隐患排查机制。

（二）加强建设工程质量管理。持续推行“闵行28条”落实与落地，强化全流程的质量管控。开展课题研究，通过对推行过程做经验总结、对在建项目组织检查调研、行业研讨等多种形式，不断完善住宅工程质量管控措施，从而以点带面、全面提升我区建筑工程整体质量水平。

（三）强化既有建筑玻璃幕墙管理工作。做好既有建筑玻璃幕墙安全巡查，督促隐患楼宇完成整改闭环工作。推进超设计年限玻璃幕墙建筑落实安全性鉴定工作。提升既有玻璃幕墙建筑自查覆盖率，强化业主和物业对“上海市建筑幕墙管理平台”的应用，落实资源共享、处置联动。

三、促进建筑业转型发展

（一）加大建筑节能工作推进力度。提升新建建筑的绿色低碳要求，根据区城乡建设领域碳达峰实施方案将装配式、绿色建筑等相关指标纳入土地出让条件，加强事中事后监管，确保各项指标落地。以《区建设领域碳达峰碳中和专项资金管理办法》为指引，发挥市场调节降碳投入绩效功能，提升全区建筑品质和能级。推动既有建筑节能改造。推进既有大型公共建筑分项计量安装工作，确保2025年底前完成140幢楼宇分项计量安装工作。

（二）持续优化建筑领域营商环境。推进工程建设项目营商环境举措见实见效，研究细化实施细则、优化办理流程、明确实施路径。推进项目从“拿地”到“拿产证”全流程“一站式”服务，将服务融入各审批环节，确保流程有序衔接。对照年度区重大建设项目、重点产业类项目以及“四个一批”项目，持续推行“桩基先行”等改革举措，服务项目建设。

（三）强化建筑市场管理。运行我区工程建设招投标数据监测应用系统，实现招投标项目数据监测和预警功能。同时，印发规范我区工程建设项目招投标工作的规范性文件，进一步创新监管举措，压实招标人主体责任，不断规范招标代理机构服务行为。

四、做好民生保障工作

（一）推进架空线入地和杆箱整治工作。推进续建路段建设，倒排工期，针对工程实施难点早做预判、及早解决，协调相关职能部门加快推进项目施工进度。

（二）保障建筑业产值稳增长。实时掌握区建筑企业纳统情况，做好企业产值统计上报宣传，确保企业应统尽统、应纳尽纳。加强与属地街镇对接，对属地新注册或新迁移到我区的建筑企业进行调查统计，扩大建筑企业纳统基数。加强重点企业联系，及时掌握企业产值波动情况，重点分析企业经营动态。

（三）做好燃气安全管理工作。持续开展燃气隐患排查整治、对燃气场站的监督管理工作。会同燃气公司加快制定2025年度老旧立管以及老旧地下燃气管道更新改造计划。督促燃气企业要严格履行主体责任，全面加强燃气管道及附属设施巡检管护。

五、推进城市提级赋能

（一）统筹推进区重大工程建设。完成2025年区重大工程项目建设计划安排。聚焦重点区域、重大产业项目、重点配套工程、重点跟踪项目，以项目需求为导向，加强项目跟进协调，重点关注锦江乐园、SMG东方智媒城、旗忠网球中心、九所重点学校等项目推进。落实落细“1+1+1+X”推进机制，通过做实任务推进计划，重点任务提级协调，加强任务督查督办，优化服务保障机制等措施，不断提升协调工作质效，确保项目顺利推进。积极推进市级重大工程在地任务落实。

（二）推进城市管理精细化和“一江一河”工作。对标市下达相关城市管理精细化重点工作，协调相关职能部门做好任务分解、推进落实、年度考核等工作，做好三年行动计划实施的汇总、协调等工作。牵头推进“一江一河”工作，发挥部门承上启下牵头协调职能，督促相关单位做好三年行动计划推进工作。

（三）推进城市更新工作。编制我区“十五五”城市更新计划，强化统筹协调，形成部门联动。加强城市更新项目储备库建设，编制2025年城市更新项目清单编制。持续跟进友东路片区更新、莘庄地铁上盖项目、召稼楼城中村改造项目等既有城市更新项目推进工作。

（四）推进无障碍坏境建设。加强牵头协调，督促行业管理部门推进全区无障碍设施检查，对检查发现的问题督促责任单位进行整改。对区重大工程、重点项目的无障碍设施建设进行前期介入，督促设计、施工规范，确保无障碍设施建设到位。

六、深入做好法治政府建设工作

（一）持续深入做好法治建设工作。全面加强机关自身建设，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，持续强化“谁执法谁普法”普法责任制，继续加强对普法工作的组织领导。

（二）持续推进好行政处罚执法“三项制度”工作。建立起规范和限制委内行政权力运行的有效管理制度和监督机制。坚持对重大行政执法决定、敏感行政许可（备案）事项集体审议把关。做到依法监管、合规监管、包容审慎监管。

（三）强化行政权力制约监督。持续做好行政执法公示工作，进一步规范使用行政执法记录仪，严格开展重大执法决定法制审核工作。