闵建管〔2018〕67号

上海市闵行区建设和管理委员会

关于2018年迎国庆、进博会建筑工地

安全生产大检查的通知

各镇、街道、莘庄工业区，区建筑建材业管理所，各有关单位：

近日，浦东新区一在建工地密闭空间施工作业时发生安全生产事故，由于救援处置措施不当，导致伤亡扩大，造成3死1伤；9月20日下午14时17分许，上海市北翟路一在建的虹桥污水处理厂工地内，作业人员在进行高效沉淀池区域钢管脚手架拆除时发生事故，造成4人死亡。为深刻汲取事故教训，坚决杜绝类似事故发生，同时也为了进一步做好“进博会”安全保障工作，我委制定实施区建管委2018年迎国庆、进博会建筑工地安全生产大检查活动，具体方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，持续深入开展节前建筑工地安全大检查工作，坚持企业自纠自查与监督部门监督检查相结合，通过全面排查、严格执法，彻底消除较大、重大事故隐患，提升建筑施工参建各方的安全意识，落实安全生产责任，确保全区建筑工地施工现场安全稳定，确保进博会的顺利举行。

二、组织领导

区级监管项目根据区建管委领导干部分片联系工地制度的职责分工（详见附件1），组成8个检查小组，对全区在建工地开展全覆盖检查。限额以下小型建设项目由各镇、街道、莘庄工业区负责组织检查。

三、检查范围

全区所有在建建筑工地。

四、检查时间

9月21日起至9月29日止。

五、检查重点

1.企业安全生产责任制落实情况

施工企业、项目部是否按照市住建委关于消防、空中坠落等有关文件开展开展专项检查，并有检查台账。同时，施工企业及项目部是否按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)要求，开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，切实做到安全隐患整改责任、措施、时间等具体落实。

2.企业安全生产行为情况

施工企业安全保障体系是否健全，特别是施工企业安全管理机构、安全生产责任制度、安全管理档案等是否建立健全，安全管理机构是否落实到位；施工现场项目负责人、作业人员是否到岗履职，特种作业人员是否持有效证件上岗，作业人员是否存在未经岗前安全教育培训等情况；施工现场是否存在违章指挥、违规作业和违法劳动纪律等“三违”行为。项目监理机构的总监理工程师和专业监理工程师是否到岗履职、对施工现场安全生产是否存在未定期巡视等“失职”行为。

3.危险性较大分部分项工程安全管理情况

工程参建各方是否严格执行住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部第37号令）、住房城乡建设部办公厅《危险性较大分部分项工程安全管理规定》[建办质（2018）31号]等要求，健全危大工程安全管控体系，强化危大工程安全管控责任落实情况。建筑施工企业是否将危大工程管理制作标牌在施工现场显著位置公示，并严格贯彻执行。

4.施工机械设备管理情况

建筑施工机械的相关出租、安装、使用、施工总承包、监理和建设单位根据相关规章制度认真履行安全职责情况。施工现场有否建立和完善“一机一档”资料，指派专职设备管理人员，落实维修保养、组织定期检测等工作。对于流动作业单位（汽车吊等）要有报告、备案制度。

5.密闭空间施工作业安全管理情况

涉及密闭空间施工的工程参建单位是否按照上海市住建委《关于进一步加强密闭空间施工作业安全管理的紧急通知》沪建质安（2018）556号文（详见附件2）要求，切实加强对密闭空间施工作业的安全管理；是否建立施工作业管理制度，明确管理流程；是否严格执行了“先通风、再检测、后作业”的规定等。

6.安全生产教育培训工作落实情况

是否严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育；是否落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措施，编制和完善应急预案、开展应急救援演练等。

六、工作要求

1.高度重视，强化责任落实

要切实增强责任意识、底线意思和大局意识，充分认识开展建筑工地节前大检查工作的重要性和紧迫性。按照全面检查和严格执法要求，进一步强化施工现场各参建主体责任、政府监管责任。

2.严格标准，狠抓监管执法

要严格检查标准，同时确保检查全覆盖、无死角、无盲区，及时发现隐患并整改到位。要以最高标准、最严要求、最实举措扎实开展检查工作。对达不到管理和技术规范要求的在建工地须采取有力措施，彻底消除隐患，有效遏制事故发生。

3.强化督办，加强统筹兼顾

要加强督办力度，重视整改“四个到位”，即教育到位、措施到位、整改到位和复查到位，确保不走过场。同时，积极将此次整治工作与今年开展的消防专项整治、防高空坠物专项整治、密闭空间施工安全管理及迎进博会大检查等工作有机结合，全面推进，全力落实。

各检查小组于9月29日下班前汇总上报检查情况至区建管所质安科。

联系人：沈  艳       联系电话：13585911045

        吴爱国                 15000928921

附件：1.区建管委领导干部分片联系工地安排表

      2.《关于进一步加强密闭空间施工作业安全管理的紧急通知》（沪建质安[2018]566号）

                   上海市闵行区建设和管理委员会

                     2018年9月20日