闵建管〔2020〕55号

上海市闵行区建设和管理委员会关于

印发《闵行区限额以下小型建设工程施工承发包

和预选承包商名录管理实施细则》的通知

各镇、街道、莘庄工业区，区相关部门：

根据《闵行区限额以下小型建设工程管理办法》（闵府办发〔2020〕42号），我委已制定《闵行区限额以下小型建设工程施工承发包和预选承包商名录管理实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。    

                                            上海市闵行区建设和管理委员会

                                         2020年8月17日

闵行区限额以下小型建设工程施工承发包

和预选承包商名录管理实施细则

 为进一步规范我区限额以下小型建设工程施工承发包工作，保证工程质量，提高推进效率，根据相关法律、法规，以及《闵行区限额以下小型建设工程施工承发包管理规定》（闵府规发〔2017〕2号）、《闵行区限额以下小型建设工程管理办法》（闵府办发〔2020〕42号），本着规范、简便、高效的原则，结合本区实际情况制定本实施细则。

 第一条 根据分级管理的原则，区建管委负责全区限额以下小型工程（以下简称限额以下工程）承发包的统筹管理和综合协调；负责区级限额以下工程施工承发包活动的管理。

 各镇、街道、莘庄工业区负责所属限额以下工程施工承发包活动的管理。

 第二条 区级部门及各镇、街道、莘庄工业区使用财政预算资金、土地开发基金和其他财政性资金，以及区和各镇、街道、莘庄工业区所属企事业单位、镇村集体经济组织，及国有、集体资金控股或占主导地位的企业自筹资金投资建设，总投资额在100万元以下的项目纳入限额以下工程施工承发包管理范围。

第三条 限额以下工程发包，投资额30万元以上（含30万元）的建设工程采用公开发包；30万元以下的建设工程实行发包备案制。

因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件引起，或需立即采取措施，不采取紧急措施排除险（灾）情可能给社会公共利益或者人民生命财产造成较大损失或者巨大社会影响的限额以下应急抢险工程类项目，经区级部门和各镇、街道、莘庄工业区集体决策认定，投资额30万元以上（含30万元）的建设工程，报区建管委备案后可实行发包备案制。各镇、街道、莘庄工业区要严格准入审核，区建管委要组织抽查，对把关不严的情况进行通报。

第四条 根据预选承包商承接工程项目类别不同，名录分为工程总承包商名录、工程专业承包商名录。

工程总承包商名录暂定为建筑工程、市政公用工程（含园林绿化）、水利水电工程等类别。工程专业承包名录暂定为建筑装修装饰工程、电子与智能化工程、消防设施工程、公路交通工程公路安全设施分项专业等类别。

第五条 名录中建筑工程总承包商、市政公用工程总承包商、建筑装修装饰工程专业承包商数量各不少于40家，其他类别承包商数量各不少于15家。各专业承包商数量低于下限的，由区建管委牵头组织，按规范流程予以补足。

第六条 预选承包商名录通过区级行业主管部门和各镇、街道、莘庄工业区集体决策推荐产生。根据申报条件，区建管委组织相关专家组成评审组对拟入库企业的资质、信用、安全生产许可证、企业人员社保等信息进行审核，审核通过后正式入库。评审工作接受区纪检监察派驻机构全程监督。

预选承包商名录自公布之日起每3年整体调整一次。

第七条 区级行业主管部门及各镇、街道、莘庄工业区负责对项目负责人等关键岗位人员的社保进行核查，核验近半年内连续三个月缴纳社保的证明。

第八条 发包人在项目实施过程中负责对承包商进行履约评价，并在闵行区限额以下小型建设工程管理系统中在线填报。

第九条 区建管委应对预选承包商建立评价和考核办法，实施动态管理，设置清退机制。

区建管委将限额以下工程施工承发包纳入本区建设市场诚信管理体系，每季度对履约评价结果进行汇总，及时将履约评价结果与企业信用情况通报各部门和各镇、街道、莘庄工业区。履约评价结果将作为承包商信用等级评定和下一轮预选承包商入库的重要依据。

第十条 预选承包商发生以下情形之一的，将被清退出各预选承包商名录库：

（一）发生工程安全或质量责任事故造成重大影响的;

（二）未经许可擅自施工的;

（三）拖欠农民工工资或者工程款引发集访并造成不良社会影响的；

（四）资质或安全生产许可不符合法律规定的；

（五）因串通投标、违法分包、转包、挂靠、肢解工程受到行业主管部门行政处罚的；

（六）在本区承接的项目被发包人履约评价为不合格1次以上（含1次）或基本合格2次以上（含2次）的；

（七）无正当理由不履行或拒绝履行合同的；

（八）被建设主管部门列入不良信用信息企业名单的；

（九）提交的资料、信息不实，弄虚作假的；

（十）被有关部门认定有其他违法和不诚信行为的。

被清退的承包商不得纳入下一轮我区各预选承包商名录。

第十一条 限额以下工程承发包条件、启动程序、招标文件发布、投标、开标、评标、定标及履约评价等工作流程按照《闵行区人民政府关于印发<闵行区限额以下小型建设工程施工承发包管理规定>的通知》（闵府规发〔2017〕2号）执行。

公开属性：主动公开