闵建管〔2021〕33号

上海市闵行区建设和管理委员会关于

“5?10”江川路街道地下天燃气管道外损事故

的情况通报

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，各区属公司：

2021年5月10日下午，江川路街道发生1起地下天然气管道外损事故。事故发生后，区委、区政府领导高度重视，要求各有关单位加强管线道路施工监管，坚决杜绝挖断、破坏管线情况发生，要查明事故原因，严肃追究施工方责任。为深刻吸取事故教训，举一反三，我委于5月21日与管线相关行业监管部门召开地下管线安全专题会，进一步强调管线设施安全管理。现将有关事故情况通报如下：

一、事故基本情况及原因分析

（一）事故基本情况

5月10日下午14：15，江川路街道华坪路9弄5号39幢危房拆除项目在平整场地时，挖掘机将1根DN160的地下低压天然气管道挖破导致泄漏，事故造成约200户居民暂时停气，施工方为上海乐安拆房工程技术有限公司（以下简称“乐安拆房公司”）。大众燃气公司应急抢修中心到达现场后，立即组织排水、换管、焊接、检测等施工作业，于17：45恢复通气。

（二）事故原因

造成该起事故的主要原因：乐安拆房公司在施工前未到燃气企业办理管线监护交底，在施工时也未采取相应的燃气安全保护措施。

二、事故暴露出来的问题

根据《城镇燃气管理条例》相关规定，项目施工中应当制定燃气设施保护方案,并采取相应的安全保护措施。

目前管线安全主要存在的问题：施工单位对地下管线未交底、未保护现象明显。施工单位急赶工期或存在侥幸心理，不按规定落实管线监护交底，盲目施工造成管线被挖断。据统计，今年一季度本区城市道路地下管线事故中未办理管线监护交底的比例达到60%。近两年，住宅小区内的改造项目未办理管线监护交底的比例约85%，河道治理项目施工中因未制定燃气设施保护方案导致桥管支墩受损危害燃气管道安全运行的事件也时有发生。

三、下一步工作要求

1.深刻吸取事故教训。今年以来，我区多次发生地下管线外损事故，安全形势严峻，必须引起高度重视。针对近期金山工业区发生的1起管道被挖断的情况，市、区领导专门作出批示，要求进一步加强监管，确保管线设施安全运行。对因违法违规行为影响燃气设施安全，造成燃气设施损坏的行为将严格执法，构成犯罪的将依法追究刑事责任。

2.认真开展监督检查。加大属地巡查力度，纳入网格化管理，重点检查管线监护交底情况等。督促建设、施工单位严格落实管线交底、施工监护等要求，加强施工方安全教育，提升施工人员安全意识。重点关注既有多层住宅增设电梯等限额以下小型建设工程项目。

3.提高应急处置能力。各街镇（莘庄工业区）应加强应急办、安监所、城管中队以及公安消防等多部门联动机制，配合燃气公司开展燃气管道外损事故的应急处置工作。

上海市闵行区建设和管理委员会

2021年5月27日

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