上海市闵行区建设和管理委员会

2023年上半年度建筑工程质量安全巡查工作

情况通报

各有关单位：

为贯彻落实上海市城乡建设和管理委员会《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》（沪建质安〔2022〕389号）文件精神，切实提高项目参建各方的质量安全主体责任，闵行区建管委通过“互联网+监管”平台落实双随机一公开制度，启用重点检查内容清单推进巡查规范化、进行相符率统计提高工程监管水平等措施，扎实开展建筑工程质量安全巡查工作。上半年巡查工作情况通报如下：

一、巡查基本情况

3月份起与市级巡查同步启动本年度工程质量安全巡查工作，上半年共巡查在建建筑工程26个，其中：日常巡查24个、指定项目稽查2个，其中公共建筑类9个、居住建筑类11个，其他建筑类6个，总建筑面积278.7万平方米，总工程造价147.5亿元，涉及建设单位26家、施工总承包单位20家、监理单位19家。委托第三方专业单位协同抽查塔机8台、升降机6台、吊篮9台，开展实体检测混凝土强度、钢筋间距、保护层厚度各14处，共出动巡查180人次。

二、行政处置情况

1.行政措施单。通过巡查，开具整改通知单26份，开具率100%，涉及整改问题260条（质量59条、安全97条、市场行为58条、大型机械38条、文明施工8条）；开具局部暂缓施工指令书7份、暂停施工指令书2份，开具率35%。

2.行政处罚。共立案处罚18起，涉及项目8个，罚金34.26万元。

3.项目经理记分。共记15人次39分。

三、市级巡查情况

上半年市住建委工程巡查组对我区随机巡查1个项目，处置建议书涉及责令整改事项10条、局部暂缓事项3条，无建议处罚事项。

四、总体评价

从巡查情况看，总体上在建工程质量安全有序受控，参建各方建设行为规范到位，春节节后复工复产自查自纠落实认真，建设单位安全首要责任意识不断加强，文明施工整体水平显著提升。但仍分别存在工程质量管控不细致，安全管理不扎实，管理人员到岗履职不到位，劳务用工不合规，建设单位对安全首要责任要求的落实不充分，个别项目甚至心存侥幸不落实安全生产责任保险要求。主要如下：

五、主要问题

（一）工程质量方面

钢结构防火涂料厚度不符合设计要求，局部砌体与钢结构连接部位、隐蔽区域未进行防火涂料施工，监理单位未及时进行相关验收；卷材、钢筋、门窗等未送检复试或未取得报告已批量使用，预制楼梯性能检测、埋件拉拔等未见检测报告；装配式构建斜撑拆除未严格按方案执行；地基基础工程、结构工程已完工但实体检测报告未见；标养室使用管理不规范甚至无效使用等。

（二）安全管理方面

建设单位未按规定配备项目专职安全主管，无安全检查资料；总包单位、监理单位个别管理人员到岗履职人脸识别考勤严重不符合要求，人脸考勤与管理人员实名制不一致；危大工程巡视记录无针对性，内容填写随意，总监未审核签字；脚手架搭设与方案不符，内侧防护、层间间隔不符合要求；钢结构专项施工方案安全保障措施、临时加固措施描述过于简单、无针对性，生命线设置与方案不符，高处作业人员缺少防坠措施；钢结构、吊篮验收记录流于形式，无施工单位或监理单位意见和签章；施工用电分配电箱接线随意、存在隐患，临电方便编制、验收不合规，个别小型机械设备用电存在安全隐患；个别项目临近工程末期但安全生产责任保险一直未落实，个别项目安责险已过期；安全文明施工措施费未单列，未足额支付等。

（三）市场行为方面

春节后复工审批个别项目过于简单笼统或无施工企业签章审批；总包单位、专业分包单位关键岗位人员配备不足，个别I类人员人脸识别考勤明显不符合要求；个别专业分包单位项目负责人超执业规模标准执业，分包单位在施工现场有作业面但无管理人员在场；合同信息报送、实名制管理不到位。

（四）用工管理方面

建设单位未按规定按月支付人工费；工人工资发放台账未按规定建立，无工人绩效工资发放记录；劳务工人进退场实名制更新维护不及时，部分无三级教育记录；个别施工作业劳务工人超龄等。

（五）大型机械方面

群塔作业方案未明确每次加节之后安装高度控制措施，塔机2倍率工况下未按说明书要求由双小车拆装成单小车，司机室联动台操作杆机械锁人为失效；升降机电缆防护架安装数量过少，附墙拉杆链接螺栓部分无防松垫片；吊篮安装与方案不符，实体与检测报告信息不一致、部分检测过期，篮体链接螺栓个别松动，上限位开关设置无效等。

六、下半年工作计划

1.持续开展巡查工作。继续运用“闵行区互联网+监管”平台，坚持“双随机、一公开”原则组织实施日常巡查，适时开展进博会专项巡查、特殊类装修项目巡查、区级部门联合抽查，并配合做好下半年度对我区的市级巡查。

2.坚持落实信息交互。及时上报月度巡查情况并于委微信公众号公开，并及时将巡查情况反馈一线监督部门，提高事中事后监管水平；定期组织巡查会议，及时分析研判工地相关问题、明确后续巡查重点，促进巡查工作效能。

3.适时开展“回头看”。对前期巡查中涉及整改事项较多、问题较严重的个别项目，按照“四不两直”原则进行回头看复查，实地检验问题整改情况，有力加强监管成效。

4.落实巡查工作制度。坚持巡查制度，规范组织实施程序，始终做到依法行政；坚持信息反馈，深化成果转化运用，倒查分所监督情况，促进日常监管水平；坚持信息公开，延伸宣传效用，提升行业水平；坚持从严执法，严厉查处行业问题，打击违法违规行为；坚持廉政监督，保持内外双向监督，确保执法公正有力。

上海市闵行区建设和管理委员会

                                              2023年7月27日